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昨日
（3月7日），全國(guó)政協(xié)委員,、農(nóng)工黨中央常委陳建國(guó)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示,，銀行卡市場(chǎng)的政策性壟斷已影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)導(dǎo)致銀行卡支付對(duì)社會(huì)的服務(wù)能力不足,，并產(chǎn)生價(jià)格壟斷,、創(chuàng)新乏力等不良后果。
為此,，陳建國(guó)在今年“兩會(huì)”期間提交了
《關(guān)于推動(dòng)銀行卡清算市場(chǎng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放的提案》,，建議國(guó)內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)應(yīng)逐步開(kāi)放,，這將有利于提升銀行卡支付對(duì)整個(gè)社會(huì)的服務(wù)能力。
數(shù)據(jù)顯示,，去年我國(guó)社會(huì)零售總額高達(dá)20.72萬(wàn)億元,，但在零售環(huán)節(jié)使用銀行卡支付的不到50%，有超過(guò)10萬(wàn)億元使用現(xiàn)金支付,�,！按罅康默F(xiàn)金支付造成了社會(huì)成本的浪費(fèi)，交易成本高企和效率的低下,，間接影響了居民消費(fèi),，影響內(nèi)需拉動(dòng)�,！标惤▏�(guó)認(rèn)為,，合理有效的銀行卡清算市場(chǎng)，可以鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng),，不斷降低銀行卡受理門(mén)檻,，拓展銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)支付效率,，滿(mǎn)足商戶(hù)特別是大量中小商戶(hù)支付服務(wù)需求,，降低社會(huì)服務(wù)成本。同時(shí),，放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)也有利于形成合理的價(jià)格形成機(jī)制,，不斷降低支付成本。
陳建國(guó)建議,，應(yīng)盡快制定并實(shí)施新的銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，不僅是對(duì)國(guó)有支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入,，也應(yīng)該是對(duì)民營(yíng)支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入,，逐步培育多元化的市場(chǎng)主體。同時(shí),，要制定全面,、有效的機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，明確清算機(jī)構(gòu)的法律地位以及與相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系,，健全內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,，加強(qiáng)行為規(guī)范管理。
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