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全國(guó)政協(xié)委員,、鄭州鐵路局黨委書(shū)記楊建祥表示，當(dāng)前鐵路融資渠道偏少,，鐵路投融資體制亟待改革,，應(yīng)該廣泛吸引社會(huì)資本參與鐵路投資，保障投資者收益,，另外,，應(yīng)建立鐵路公益服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制。
楊建祥認(rèn)為,，當(dāng)前鐵路建設(shè)投融資方式存在以下問(wèn)題：融資渠道偏少,，目前鐵路建設(shè)資金的來(lái)源主要是鐵路建設(shè)基金和折舊，以及債券融資和銀行貸款,，社會(huì)資本沒(méi)有得到有效利用,；鐵路資金來(lái)源渠道封閉；鐵路負(fù)債率上升,，在鐵路盈利能力有限,、社會(huì)資本參與不足的情況下，中國(guó)鐵路這些年的快速發(fā)展,，主要是由鐵道部通過(guò)負(fù)債的形式來(lái)保障,，而隨著鐵路投入的大規(guī)模增加，負(fù)債率水平也在持續(xù)攀升,，截至2012年三季度,，鐵道部的負(fù)債已經(jīng)高達(dá)2.6萬(wàn)億元,，資產(chǎn)負(fù)債率為61.8%。
另外,，鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施,，長(zhǎng)期承擔(dān)著大量社會(huì)公益性的運(yùn)輸服務(wù)，這對(duì)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力,。數(shù)據(jù)顯示,，2011年鐵路公益運(yùn)輸線路虧損700億元，這不利于鐵路企業(yè)確立市場(chǎng)主體地位,，如果繼續(xù)采取強(qiáng)制服務(wù),、交叉補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑會(huì)制約鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的形成和產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程,。
楊建祥表示,，要解決以上問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化鐵路投融資體制改革,，拓寬融資來(lái)源,，創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集建設(shè)資金,，才能確保完成鐵路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo),。他建議，明確區(qū)分公益性與商業(yè)性不同屬性的鐵路,，建立分類(lèi)投資建設(shè)制度,，盡快研究建立鐵路公益性服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加大中央和地方政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金對(duì)鐵路建設(shè)的投入,。
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