編者按
從眾所周知的“揚(yáng)眉吐氣”(羊,、煤、土,、氣)之城轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖顿Y環(huán)境百佳城市”,、“全國技術(shù)創(chuàng)新示范城市”、“全國學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀典型城市”……鄂爾多斯,，人們想象中的這個(gè)“傻大黑粗”的城市如今改變了模樣,。
帶著疑問，記者走進(jìn)鄂爾多斯市,，探尋到了其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的腳步：近年來,，通過煤炭資源轉(zhuǎn)化、非煤資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施,，鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)了從依托資源到延伸資源再到超越資源的“華麗轉(zhuǎn)身”,；與此同時(shí)，民生工程,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面取得的成就也令人矚目,。本報(bào)今日推出鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展報(bào)道產(chǎn)業(yè)篇（4版）和民生篇（21版），以饗讀者。
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傾城之煉-煤煉油廠區(qū) 白雪峰 攝 |
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圖為機(jī)電設(shè)備專業(yè)化維修中心 賀勇 攝 |
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鄂爾多斯農(nóng)牧業(yè)正向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 |
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“鄂爾多斯市不是人們想象中資源型城市的‘傻大黑粗’,，也不是網(wǎng)絡(luò)上流傳的風(fēng)言風(fēng)語,。2012年，鄂爾多斯市在十分困難的情況下,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)：預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%,，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14%和13%,，財(cái)政總收入增長3%�,！倍鯛柖嗨故形瘯浽乒庵姓f,，“鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面不會(huì)改變，建立在支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目基礎(chǔ)上的發(fā)展后勁不會(huì)改變,。”
依托資源：從“一煤獨(dú)大”向多元支撐的轉(zhuǎn)身
和許多資源型城市一樣,，“一煤獨(dú)大”也曾經(jīng)是鄂爾多斯市的問題,。煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量近70%，占財(cái)政總收入近50%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題亟待解決,。這也成為部分人一度詬病鄂爾多斯市單純依賴資源發(fā)展的主要原因,。事實(shí)上，鄂爾多斯市很早就主動(dòng)采取有力措施來避免“資源陷阱”,。
“擺脫對資源的依賴,，并不意味著放棄資源型產(chǎn)業(yè)，而是要改變過去單純依靠資源支撐的局面,，向多極化方向發(fā)展,。”云光中說,，“我們的首要做法是在往年大力淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造支柱產(chǎn)業(yè),。”
在采訪中記者了解到,，早在10多年前,，鄂爾多斯市就開始淘汰落后產(chǎn)能,，以關(guān)小上大置換產(chǎn)能等方式，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，近10年，鄂爾多斯市淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不符合全市產(chǎn)業(yè)布局的焦化,、煉鐵,、小白灰、電石,、鐵合金,、水泥、小煤窯企業(yè)近2413戶,，產(chǎn)能5070萬噸,。通過煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，煤炭工業(yè)走向集約化,，地方煤炭企業(yè)數(shù)量由2000年的601戶整合到了42戶,，單戶平均產(chǎn)能由2000年的不足5萬噸提高到了300萬噸以上，機(jī)械化綜采率提高到90%以上,，資源回采率提高到75%以上,，煤炭洗選率達(dá)到80%。
鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有力證據(jù)遠(yuǎn)不止這些,。市長廉素在2013年鄂爾多斯市“兩會(huì)”上所作的政府工作報(bào)告顯示：近5年來,，鄂爾多斯市圍繞煤轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，建成一批煤轉(zhuǎn)電,、煤制油,、煤制醇等重大項(xiàng)目和支柱型產(chǎn)業(yè),，新增電力裝機(jī)392萬千瓦,、煤化工產(chǎn)能432萬噸，總量分別達(dá)到6.3億噸,、1302萬千瓦和524萬噸,，成為國家重要的能源化工基地。
報(bào)告稱,，裝備制造,、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)快速成長,，占全部工業(yè)增加值的30%,，初步建立起多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶和“雙百億工程”建設(shè)加快推進(jìn),，工業(yè)集中發(fā)展布局基本形成,。文化、旅游、金融,、商貿(mào),、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的36.9%,。
報(bào)告中說,，“我們不只是在產(chǎn)業(yè)上努力實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，還在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也盡量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化,�,！弊哌M(jìn)鄂爾多斯專賣店，你會(huì)發(fā)現(xiàn)居然有那么多產(chǎn)品類別,，男裝,、女裝、內(nèi)衣,、皮草,、羽絨、家紡等非絨類服裝應(yīng)有盡有,。這是因?yàn)�,，鄂爾多斯集團(tuán)通過搬遷改造新建絨紡工業(yè)園，將200余家羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)改造整合為56家,，有效提升絨紡產(chǎn)業(yè)水平,，構(gòu)建起大服裝產(chǎn)業(yè)格局。
延伸資源：從粗放生產(chǎn)向精深加工的轉(zhuǎn)身
鄂爾多斯市目前有18個(gè)工業(yè)園區(qū),，記者在這些工業(yè)園區(qū)中采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，延伸、循環(huán),，成為各園區(qū)及其入園企業(yè)共同的主題,。
“別看煤價(jià)下跌對煤炭企業(yè)打擊很大，但對我們這種從事煤制甲醇,、煤制烯烴的深加工企業(yè)來說,，反而降低了成本、增加了附加值,�,！痹诖舐饭I(yè)園內(nèi)，久泰能源內(nèi)蒙古公司總經(jīng)濟(jì)師助理張?jiān)撇▽τ浾哒f,，“同樣是一噸產(chǎn)品,，直接賣煤才400元；加工成甲醇就是2300元,；加工成二甲醚就是3800元,；加工成烯烴就是10000元……正是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為我們帶來了對付經(jīng)濟(jì)危機(jī)的‘抗體’,。”據(jù)介紹,，該公司總投資60億元,，已經(jīng)形成100萬噸甲醇、10萬噸二甲醚的產(chǎn)能,，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元,、利稅10.5億元。
產(chǎn)業(yè)的鏈條越長,，產(chǎn)業(yè)的生命就越久,，產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)，這或許正是該公司命名為“久泰”的原因,。而久泰公司絕不是個(gè)例,，和它在同一園區(qū)的另一企業(yè)——內(nèi)蒙古特弘眾普新光源科技有限公司的百萬級潔凈車間的貼圖上，記者發(fā)現(xiàn)了這個(gè)企業(yè)的核心“秘密”：煤炭—甲醇—烯烴—甲基丙烯甲酯—聚甲基丙烯甲酯顆�,！奂谆┘柞グ�,。當(dāng)公司副總經(jīng)理劉璽說出聚甲基丙烯甲酯板的用途時(shí)，記者恍然大悟：原來手機(jī),、液晶電視的屏幕是這么制造出來的,。
站在準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地觀景臺上舉目四望，投資50億元,、占地10平方公里的伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地一覽無余,。
準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任呂平的介紹，為記者揭示出這里的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之美,。該基地以投資50億元的60萬噸干餾煤聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為核心,，以2×50MW自備電廠動(dòng)力，打造了三條主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：第一條是通過對煤炭加工轉(zhuǎn)化,、延伸循環(huán),，發(fā)展煤電化、煤氣化,、煤提純等煤焦化產(chǎn)業(yè),，目前有10萬噸甲醇,、20萬噸硝銨,、10萬噸合成氨、30萬噸超純煤,、60萬噸水泥,、1.2億塊免燒磚的產(chǎn)能；第二條是延伸利用高嶺土特色資源,，發(fā)展高嶺土深加工和陶瓷產(chǎn)業(yè),，目前國禮瓷一期,、蒙粵骨質(zhì)瓷、力弘廣場磚,、石油支撐劑等項(xiàng)目已投產(chǎn),，天之嬌年產(chǎn)10萬噸高嶺土和伊東年產(chǎn)5萬噸高嶺土項(xiàng)目已建成，國禮瓷二期,、永豐源大汗窯,、駿馬玻璃制品等項(xiàng)目正在建設(shè)中，蒙西年產(chǎn)50萬噸高嶺土已簽訂協(xié)議,；第三條是綜合利用本地常見資源砒砂巖,、石灰石、石英砂,，發(fā)展乙炔化工,、非金屬礦制品產(chǎn)業(yè)，建成年產(chǎn)50萬噸環(huán)保電石項(xiàng)目,。通過這三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,，將所有資源都吃干榨盡。
鄂爾多斯市發(fā)改委副主任楊鍵軍向記者透露,，目前鄂爾多斯市各個(gè)工業(yè)園區(qū)通過資源綜合利用,，初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以化工產(chǎn)業(yè)為例,，各工業(yè)園區(qū)都依托資源優(yōu)勢,，打造了競爭力極強(qiáng)的新型化工產(chǎn)業(yè)集群，煤化工,、天然氣化工和氯堿化工建成和在建產(chǎn)能突破千萬噸,。另外，蒙西煤炭高效綜合利用,、中天合創(chuàng)360萬噸甲醇轉(zhuǎn)烯烴等項(xiàng)目即將獲得國家批復(fù)即將開工,。
鄂爾多斯市委書記云光中說：“由于種種原因，不少鄂爾多斯人現(xiàn)在談‘煤’色變,，這大可不必,，凡事還需辯證看、務(wù)實(shí)辦,。鄂爾多斯市以前的發(fā)展離不開煤,，以后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也離不開煤，我看首先還是要從‘煤’做起,，一環(huán)一環(huán)做好延伸轉(zhuǎn)化,，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)鏈條式、循環(huán)式,、高附加值,、可持續(xù)的發(fā)展,。力爭到2017年將全市的煤炭就地轉(zhuǎn)化率由現(xiàn)在的10%左右提高到30%以上，新型煤化工總產(chǎn)能要突破2000萬噸,，把鄂爾多斯打造成為極具競爭力的新型化工基地,。”
超越資源：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)身
“我說的鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開煤,，是首先做好煤的轉(zhuǎn)化,，在此基礎(chǔ)上，我們努力依托資源但又超越資源,，培育替代產(chǎn)業(yè),。”云光中說,。
1月11日,，鄂爾多斯裝備制造基地，總投資220億元的自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目——京東方第5.5代有機(jī)發(fā)光二極管顯示件項(xiàng)目已建成辦公區(qū)和廠房內(nèi),，工人們在緊張地進(jìn)行裝修和設(shè)備安裝,。
“目前的施工人數(shù)有2800多人，今年4月工人撤出后,，會(huì)有1500多名工程師,、作業(yè)員等入駐，6月安裝調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備,，年底投產(chǎn),、2015年滿產(chǎn)，屆時(shí)會(huì)有3000多工人在這里工作生活,，年產(chǎn)值將達(dá)到107億元,。”京東方集團(tuán)建設(shè)總監(jiān)周平對工程進(jìn)度的把握很有信心,�,！耙牢铱矗〇|方的入駐不但直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，也帶來了更旺的人氣,。”
作為鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力引擎,，鄂爾多斯裝備制造基地和其它工業(yè)園區(qū)一樣,，將引進(jìn)企業(yè)緊緊鎖定在世界、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)上,。目前引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè),，協(xié)議總投資3400多億元。其中已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目13家,，在建項(xiàng)目20個(gè),。初步形成以奇瑞汽車等為龍頭的汽車制造業(yè)、以京東方等為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)和以宏大太陽能等為龍頭的能源裝備制造三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
窺一斑知全豹,。記者從鄂爾多斯市經(jīng)信委了解到，近年來鄂爾多斯市主動(dòng)承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，依托18個(gè)工業(yè)園區(qū),，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
汽車產(chǎn)業(yè)集群：引進(jìn)華泰,、奇瑞等企業(yè)開工建設(shè)汽車生產(chǎn)及配套項(xiàng)目9項(xiàng),，累計(jì)完成投資125.8億元，形成了7.5萬輛汽車,、30萬臺發(fā)動(dòng)機(jī),、15萬臺變速器的生產(chǎn)能力,，在建變速器產(chǎn)能30萬臺。
PVC及深加工產(chǎn)業(yè)集群：建成項(xiàng)目3項(xiàng),，形成產(chǎn)能74萬噸，在建項(xiàng)目6項(xiàng),，在建產(chǎn)能270萬噸�,；十a(chǎn)業(yè)集群，建成項(xiàng)目2項(xiàng),，建成產(chǎn)能156萬噸,，在建產(chǎn)能658萬噸。
氧化鋁產(chǎn)業(yè)集群：開工建設(shè)鑫恒氧化鋁等項(xiàng)目3項(xiàng),，在建產(chǎn)能330萬噸,。
光伏產(chǎn)業(yè)集群：鄂絨3000噸多晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在建產(chǎn)能4.4萬噸,。
云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群：中興和世紀(jì)互聯(lián)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)，計(jì)劃一期完成投資60億元,，并與浪潮、金蝶,、用友,、北京雙洲科技等10多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議,，簽約金額850億元。
陶瓷產(chǎn)業(yè)集群：已建成興輝,、國禮等7條生產(chǎn)線,，陶爾斯、旭輝,、伊東等生產(chǎn)線正在建設(shè)，在建生產(chǎn)線35條……
與此同時(shí),，鄂爾多斯市積極發(fā)展以商貿(mào)物流、金融服務(wù)和文化旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè),。以2012年為例,，蒙古源流影視,、中視文化產(chǎn)業(yè)等一批文化旅游項(xiàng)目有序推進(jìn),，全年接待游客600萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入118億元,；成立了鄂爾多斯市民間投資服務(wù)中心，民間借貸進(jìn)一步規(guī)范；金鵬,、瑞達(dá)期貨、渤海商品交易所等掛牌營業(yè),，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次得到顯著提升,，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為2130億元和2200億元,，分別增長5.3%和12.2%,�,？崭邸⒃_克等大型物流園區(qū)已進(jìn)入運(yùn)營發(fā)展階段,，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn),。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%。
“目前全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%,。預(yù)計(jì)到2017年，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重將提高到50%左右,，有望形成一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群,、工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè),�,！痹乒庵姓f,，“鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乃至經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目前還處在起步階段，真正完成還需要10年甚至更長的時(shí)間,，我們有信心做好這個(gè)系統(tǒng)工程。值得高興的是,，我們已經(jīng)邁出關(guān)鍵一步，踏上了轉(zhuǎn)型的征程,。”