“小城故事多,，充滿喜和樂,，又在這里生活,，又在這里工作,。”全國人大代表,、清華大學(xué)教授蔡繼明指出,，這是我們所希望的城鎮(zhèn)化狀態(tài)，但是,，既然需要工業(yè)發(fā)展,，那么并不是所有地方都適合推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，福建近兩年共有30余個(gè)大規(guī)模建設(shè)小城鎮(zhèn)的計(jì)劃,，分布在各個(gè)地級(jí)市�,！斑@些城鎮(zhèn)過去僅是一個(gè)鄉(xiāng)或是縣的規(guī)模，人口不足一萬人,，最終只能造成資源浪費(fèi),，形成一個(gè)個(gè)‘地大人稀’的空城�,！�
蔡繼明也指出,，城鎮(zhèn)化絕不是遍地開花，若所有小城鎮(zhèn)都要發(fā)展,，將是一個(gè)災(zāi)難,。“過去幾十年,，我國從曾經(jīng)的六萬多個(gè)小城鎮(zhèn)變成一萬九千個(gè),，里面包括近2000個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)。因此,，如果這些城關(guān)鎮(zhèn)能發(fā)展起來,，容納近10萬人口，這樣就已經(jīng)吸收了農(nóng)村相當(dāng)多的城鎮(zhèn)化人口數(shù)量,，所以一般的小城鎮(zhèn)就沒有太大的發(fā)展空間了,。”
“那城鎮(zhèn)化到底是以大城市為主還是以中等城市或者是小城鎮(zhèn)為主,？”蔡繼明認(rèn)為,，中國的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該走大城市優(yōu)先,，小城市以大城市為依托來發(fā)展,。“我國土地資源和人口相比相對(duì)稀缺,，而大城市每平方公里的土地創(chuàng)造的價(jià)值較高,，因此，應(yīng)選擇優(yōu)先發(fā)展大城市,。
蔡繼明認(rèn)為,，城鎮(zhèn)化應(yīng)選擇以下三類城市。第一,，圍繞區(qū)域重點(diǎn)城市發(fā)展,，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略基本上是“兩橫三縱”，“兩橫”是長江和大陸橋，“三縱”指東南沿海一條線,，中間京廣,、京沈一條鐵路線，西邊是包昆鐵路線,。未來絕大多數(shù)城市人口集中在以大城市為中心的都市群,，周圍有星羅棋布的小城鎮(zhèn)。第二,，自然資源型城市,，此類城市具有得天獨(dú)厚的自然資源、人文景觀,、歷史遺產(chǎn),，這些城市雖然遠(yuǎn)離中心城市，但由旅游帶動(dòng)發(fā)展的空間較大,。第三,，偏遠(yuǎn)小城，將周圍長期生活的農(nóng)民相對(duì)集中起來,，進(jìn)行社區(qū)建設(shè),，提供較好的居住環(huán)境，包括消費(fèi),、教育,、衛(wèi)生、醫(yī)療等各個(gè)方面的基礎(chǔ)公共服務(wù),。
除城市規(guī)模規(guī)劃,，人口規(guī)劃也應(yīng)有頂層設(shè)計(jì)。全國人大代表,、國家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭指出,，我國流動(dòng)人口達(dá)2.6億人，流動(dòng)主體與改革開放初期有很大轉(zhuǎn)變,。
因此,，國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃中要將流動(dòng)人口的社會(huì)融合融入，制定線路圖與時(shí)間表,。另外,，制定符合中國國情的流動(dòng)人口融合指標(biāo)體系，在條件成熟時(shí)納入國家政策化建設(shè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型約束指標(biāo),，并將以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口的人力資源開發(fā)納入國家城鎮(zhèn)化總體部署,。
全國政協(xié)委員、國開行監(jiān)事長姚中民也指出,，城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)支撐,，還需要考慮生態(tài)環(huán)境承載能力,，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行并逐步推廣,。