中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險是什么,？過去城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)能給今天帶來哪些啟示？改革能否幫助中國避免“中等收入陷阱”,？在全國政協(xié)十二屆一次會議７日舉行的記者會上，厲以寧,、林毅夫、陳錫文和李毅中等經(jīng)濟(jì)學(xué)者指點(diǎn)發(fā)展中的“高危因素”，把脈“中國陷阱”,。
增長依賴投資拉動,，最大風(fēng)險仍然是金融
“什么是中國最大的風(fēng)險,？我認(rèn)為最大的風(fēng)險仍然是金融,。”全國政協(xié)委員,、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧說，金融風(fēng)險來自于我國經(jīng)濟(jì)增長總是依賴投資的拉動,。如果新的城鎮(zhèn)化再走老路，全國一窩蜂式地花錢,、蓋樓,，就會產(chǎn)生包括銀行貸款在內(nèi)的大量債務(wù)。
全國政協(xié)委員,、工業(yè)和信息化部原部長李毅中關(guān)心的產(chǎn)能過剩問題也涉及金融風(fēng)險,。他說,，重復(fù)建設(shè)就需要淘汰落后產(chǎn)能,，但這會造成很多危害,，首先帶來的問題就是企業(yè)效益低下,，支撐建設(shè)的貸款會出現(xiàn)風(fēng)險。
李毅中坦言,，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是個不爭的事實,。業(yè)界認(rèn)為，一般開工率在７５％以下就屬于嚴(yán)重過剩,，但我國的鋼鐵、水泥,、煤化工、平板玻璃,、造船等行業(yè)的開工率都不足７５％，更嚴(yán)重的是,，光伏電池開工率僅５７％，多晶硅僅３５％,。
“所以我們必須注意，增長要有效率,。”厲以寧說,，如果投資過剩、產(chǎn)能過剩,，增長沒有效率,，那么如何來償還大量的貸款？地方政府的壓力如何化解？
厲以寧擔(dān)心這些風(fēng)險容易促成金融危機(jī),。一個銀行倒了就拖垮一批銀行，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)就斷了一整條資金鏈,，造成大量企業(yè)之間相互欠債,，“這是我們要防范的風(fēng)險�,！�
城鎮(zhèn)化損害農(nóng)民利益,，社會難以保持安定
城鎮(zhèn)化將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,，但在全國政協(xié)委員,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文看來，以往的城鎮(zhèn)化過程既有經(jīng)驗也有教訓(xùn),，“‘城鎮(zhèn)化’這個詞熱起來之后，相當(dāng)一部分人產(chǎn)生擔(dān)憂是可以理解的,。”
陳錫文認(rèn)為,，以往的城鎮(zhèn)化有一些突出的問題,，除了大量資源能源損耗、耕地占用過多,、水資源短缺,、環(huán)境污染等可持續(xù)發(fā)展難題外，一個明顯的問題是人口城鎮(zhèn)化滯后,。
據(jù)介紹,，與世紀(jì)之交的２０００年相比,，１２年來我國增加了２．５億的城鎮(zhèn)常住人口,，但他們絕大部分沒有所在城市的戶籍,，其中農(nóng)民工占大多數(shù),。陳錫文說,，這些人在城市生活了多年，為當(dāng)?shù)刈龀隽司薮蟮呢暙I(xiàn),，但由于身份問題,，他們無法享受必要的公共服務(wù)。
“有一個詞在中國被常常提到,，叫土地財政,，很多城鎮(zhèn)的發(fā)展對土地財政過于依賴,，這就會造成對失地農(nóng)民合法權(quán)益的侵犯,�,！标愬a文說，對于失地后進(jìn)城的農(nóng)民工,，必須認(rèn)真考慮如何在其失地后有長遠(yuǎn)的生計保障，生活水平還能提高,。
全國政協(xié)委員,、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫指出,，如果農(nóng)村人口大量流入城市后找不到合適的工作，就會成為貧民,，將導(dǎo)致貧富差距拉大,。
陳錫文提醒，從世界各國來看,，如果城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中能實現(xiàn)社會平穩(wěn),，那么這些國家和地區(qū)大多是把城鎮(zhèn)化作為富裕農(nóng)民的過程。而如果城鎮(zhèn)化剝奪農(nóng)民財富,、損害農(nóng)民利益,，那么城鎮(zhèn)化的成果就不能持久，社會也很難保持安定,。
收入分配差距拉大,，需提防中等收入陷阱
新興經(jīng)濟(jì)體人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在３０００美元至１００００美元的階段,，既是中等收入國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)遇期,，又是矛盾高發(fā)期，很可能掉進(jìn)所謂的中等收入陷阱,。２０１２年,，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為６１００美元，正處于中等收入國家階段,，中國將如何跨越中等收入陷阱？
對此,，林毅夫認(rèn)為，中等收入陷阱產(chǎn)生的最主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有升級,，勞動生產(chǎn)率沒有提高，大量人口無法找到工作,，收入分配差距由此不斷擴(kuò)大。因此,，重要的是要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級,，利用國家的后發(fā)優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)的競爭力,。
厲以寧說,，社會動亂、收入差距拉大等是造成中等收入陷阱的重要原因,。“中國要跨過中等收入陷阱,，最重要的改革是收入分配制度改革,，讓社會進(jìn)入一個比較和諧的階段。同時加上技術(shù)創(chuàng)新和其他各方面的改革,，我相信中國可以實現(xiàn)跨越,。”
林毅夫表示,，按照目前的購買力平價計算,，我國人均收入水平相當(dāng)于美國的２０％左右，這和上世紀(jì)５０年代的日本,、６０年代的新加坡,、７０年代的中國臺灣和韓國與美國的差距一樣。
“從國際經(jīng)驗看,，這四個經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢,，都在這個階段之后實現(xiàn)了連續(xù)２０年７．６％至９．２％的年均經(jīng)濟(jì)增長,。我相信利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢，在克服許多困難的情況下,，我國也應(yīng)該有潛力維持２０年每年８％左右的增長,。”林毅夫說,。