全國政協(xié)委員,、中央農村工作領導小組副組長陳錫文今日表示,，中國人口城鎮(zhèn)化明顯滯后。現(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經超過7.1億人,，12年來增加了2億5千萬的城鎮(zhèn)常住人口,。這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農民工占大多數(shù),。下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問題,。
全國政協(xié)十二屆一次會議今日舉行第二場記者會，陳錫文就“城市化”等相關問題回答記者提問時作出如上表述,。
有記者提及,，目前城鎮(zhèn)化是中國最大的內需增長點所在，但是有人在擔心會不會出現(xiàn)“大躍進”式的城鎮(zhèn)化,，也有人認為一些城市群是在“拉郎配”。陳錫文就此回應,，“據我們了解,，世界各國如果城市化進程中、現(xiàn)代化進程中社會比較平穩(wěn),，那么這些國家和地區(qū)大多是把城鎮(zhèn)化的過程作為一個富裕農民的過程,。而如果城鎮(zhèn)化過程變成了剝奪農民、損害農民利益的過程,，這個成就就不能持久,，社會也很難安定�,！�
陳錫文表示,，城鎮(zhèn)化是中國未來經濟發(fā)展的強大動力，幾乎是全體中國人的共識,。改革開放30多年來中國城鎮(zhèn)化的成就是非常巨大的,，從80年代初期城鎮(zhèn)人口不足2億人，到現(xiàn)在突破了7億人,，這5億多人城鎮(zhèn)人口的增加對經濟發(fā)展帶來的作用是非常巨大的,。
陳錫文還指出，在中央提出的以工促農,、以城帶鄉(xiāng)的方針要求下,，城市經濟的發(fā)展為農村的變化、為農業(yè)的發(fā)展,、為農民的富裕也作出了巨大貢獻,。
“但是從以往城鎮(zhèn)化過程中,，應該說既有經驗，也有教訓,�,！标愬a文就城鎮(zhèn)化問題作出回應，“所以現(xiàn)在城鎮(zhèn)化這個詞熱起來之后,，相當一部分人產生某種擔憂也是可以理解的,。”
陳錫文認為,，城鎮(zhèn)化過程存在三個比較突出的問題,。
第一，粗放,。城市的規(guī)劃粗放,、建設粗放、管理粗放,，導致大量資源能源的損耗,。“比比皆是的大家都可以看到,，耕地占用過多,、水資源短缺、環(huán)境污染,、交通擁堵等等,，這已經成了城市發(fā)展過程中不可回避的問題，也就是說中國的城市化發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn),�,！标愬a文稱。
第二,，人口城鎮(zhèn)化明顯滯后�,，F(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經超過7.1億人，12年來增加了2億5千萬的城鎮(zhèn)常住人口,。這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍,，其中最主要的是農民工占大多數(shù)。下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問題,。
第三,，城市擴張非常快,，現(xiàn)在接近有670個城市,，還有將近2萬個城鎮(zhèn)，與改革開放之前相比增加的倍數(shù)是非常明顯的,。但是城市的布局,，以及城市和城市之間,，城市和城鎮(zhèn)之間，它們的體系和功能都不夠明確,，因此造成了很多城市的功能不能互補,，城市的面貌千城一面，這些情況都應該引起重視,。
陳錫文強調,，“失地之后的農民工，我們怎么樣保障他們失地之后生活水平反而能有所提高,，長遠的生計有保障,，這是城鎮(zhèn)化進程中必須認真考慮的�,！�
“有一個詞在中國被講得很多,，叫土地財政，很多城鎮(zhèn)的發(fā)展對土地財政過于依賴,，這就會帶來對失地農民合法權益的某種侵犯,。”陳錫文指出,，今后征地制度改革中一定要充分認識到這一條,。