城鎮(zhèn)化率達(dá)到５２．６％,，“特大城市和大城市要合理控制規(guī)模”,。政府工作報(bào)告中關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的論述,，引起兩會(huì)代表委員的熱議。
霧霾,、堵車,、水污染、高房?jī)r(jià),、垃圾圍城……我國(guó)已進(jìn)入大城市病集中爆發(fā)期,，大城市病并非中國(guó)獨(dú)有，國(guó)際視野中如何開(kāi)出一個(gè)有效藥方,？
治理與危機(jī)賽跑 最大人口數(shù)屢破“上線”
不約而同,，幾位代表委員都把眼下的中國(guó)特大城市比作“重病號(hào)”。
“交通擁堵如腸梗阻,，空氣污染是哮喘,，水污染是血液中毒,，垃圾圍城好比惡性腫瘤，房?jī)r(jià)居高不下就是高燒不退,�,！比珖�(guó)人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長(zhǎng)羅霞說(shuō),。
全國(guó)人大代表,、中國(guó)工程院院士王如松的診斷略有不同：“現(xiàn)在不少城市，腎功能在衰竭,，污水,、糞便處理不了；肺功能弱化,，綠地減少供氧少,；腸道問(wèn)題，很多資源吸收不好,，消化不了；脈搏問(wèn)題,，交通擁堵,，一些生態(tài)主動(dòng)脈被切斷�,！�
“藥”其實(shí)沒(méi)有少吃,，效果卻不盡如人意。譬如北京,，自１９９８年起,，實(shí)施了以首鋼搬遷為代表的２００多項(xiàng)大氣治污措施，而一個(gè)ＰＭ２．５似乎又“一夜回到解放前”,。
羅霞代表這樣盤(pán)點(diǎn)各大城市出臺(tái)的諸多對(duì)策：
看交通,，限號(hào)、限行,、提高停車收費(fèi),、發(fā)展公交系統(tǒng)、把路面拓到上百米寬,，但“蝸牛車”依舊滿街爬行,。
看城建，疏通溝渠,，改造管網(wǎng),，“拉鏈路”開(kāi)開(kāi)合合屢招民怨，一場(chǎng)大雨澆下,，還是坐在天橋上“看�,！薄�
“現(xiàn)在是治理與危機(jī)賽跑,。”她說(shuō),，“城市治理措施很多,，新問(wèn)題卻層出不窮。就像治理黃河,，壩筑得越來(lái)越高,，泥沙卻越積越厚，成了‘地上懸河’,，萬(wàn)一哪天潰壩,，后果不堪設(shè)想�,！�
全國(guó)人大代表,、民建中央副主席辜勝阻說(shuō)，戶籍制度改革,、放開(kāi)異地高考,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化是未來(lái)的方向，可是這會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加重大城市�,�,？
２６年“長(zhǎng)”出一個(gè)北京城 三大誤區(qū)加重“病情”
英國(guó)倫敦也曾以“霧都”知名，美國(guó)紐約中心地帶至今還在堵車,，墨西哥城的污染導(dǎo)致了“城市蜃樓”……
全國(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認(rèn)為，城市病是世界工業(yè)化中的通病,，只是中國(guó)發(fā)展迅速,，把這個(gè)過(guò)程縮短了，比較集中地凸顯出來(lái),。
大城市病歸根結(jié)底是“大”引起的,。全國(guó)人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞注意到,，截至去年末,，北京常住人口達(dá)２０６９．３萬(wàn)人，是１９８６年的兩倍多,，相當(dāng)于２６年就多出了一個(gè)北京城的人口,。
２０１１年,，中國(guó)的城市化率已經(jīng)過(guò)半,，其中相當(dāng)部分人生活在大城市。數(shù)據(jù)顯示,，３月１日,，北京軌道交通全路網(wǎng)客運(yùn)量首次突破９００萬(wàn)人次大關(guān),，再創(chuàng)歷史新高，上海地鐵日均客流量在一年前也逼近７００萬(wàn),，高峰限流措施頻繁,。北京市的常住人口中，每３個(gè)人中就有１個(gè)是外來(lái)人口,。
全國(guó)政協(xié)委員,、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主任唐子來(lái)說(shuō)，“我國(guó)城市３０多年來(lái)的快速發(fā)展付出了大量環(huán)境和社會(huì)代價(jià),�,！迸c外國(guó)相比，中國(guó)城市建設(shè)的三大誤區(qū)加重了城市�,。�
——幾十年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成各方面政策都向城市傾斜,，城鄉(xiāng)之間資源嚴(yán)重失衡，城市承載力受到空前挑戰(zhàn),。
——按行政級(jí)別配置城鄉(xiāng)資源的體制,，導(dǎo)致地域最廣而級(jí)別最低的農(nóng)村難以獲得應(yīng)有的發(fā)展資源。
——“攤大餅”式的粗放擴(kuò)張忽視科學(xué)規(guī)劃,，對(duì)長(zhǎng)期性,、功能性考慮不足，防災(zāi)能力脆弱,。
“我有一次去香港，一個(gè)大老板到機(jī)場(chǎng)來(lái)接,，不是開(kāi)車而是坐地鐵來(lái)的,，因?yàn)樽罔F成本最低、效率最高,�,！比珖�(guó)人大代表郭向東說(shuō)。
借力新城鎮(zhèn)化 大城市病求解良方
“北京必須正視人口,、資源,、環(huán)境的矛盾，以破解特大城市服務(wù),、管理的難題,，要更加重視生態(tài)文明建設(shè)，這是回避不了的現(xiàn)實(shí)課題,�,！比珖�(guó)人大代表、北京市委書(shū)記郭金龍?jiān)趯徸h政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),。
政府工作報(bào)告提出,，“中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)、吸納就業(yè),、人口集聚功能”,。歐陽(yáng)淞代表認(rèn)為，從我國(guó)目前狀況看,，難以在一個(gè)城市內(nèi)部找到解決大城市病的良方,，必須用大視野來(lái)審視。
治療大城市本身的病癥,，應(yīng)向科學(xué)規(guī)劃,、精細(xì)管理尋藥方，重要的是提高城市管理水平,。唐子來(lái)委員說(shuō)：“倫敦少有‘門(mén)禁社區(qū)’,，住宅樓盤(pán)都盡可能開(kāi)放式管理，對(duì)緩解交通擁堵很有效,�,！闭傩┫拗扑季S，多些服務(wù)舉措,，開(kāi)放,、精細(xì)、疏導(dǎo)的思維方式是城市管理者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的,。
對(duì)于那些仍然想擁入大城市的人,，應(yīng)通過(guò)發(fā)展水平較高、公共設(shè)施齊全的衛(wèi)星城來(lái)分流,。全國(guó)人大代表王文忠說(shuō),，“要加強(qiáng)城市群規(guī)模的科學(xué)規(guī)劃和布局�,！贝罅ν七M(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),，就要實(shí)現(xiàn)人口的就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè),。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,。
王名委員說(shuō)，如果不是人人行動(dòng)起來(lái),，光靠政府,、靠制度，還是解決不了問(wèn)題,。治理大城市病需要全民參與,，比如綠色出行,、垃圾分類。