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昨日（3月6日）,，全國人大代表,、湖北證監(jiān)局局長芮躍華在小組會議審議政府工作報告時表示，為了解決當前養(yǎng)老保障金的安全性與收益性相統(tǒng)一的問題，建議加快推進養(yǎng)老保障體系建設，盡早實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，應劃撥更多的國有資產包括國有銀行和國有保險資產到社保基金,，在不影響國有控股地位的前提下,，盡可能多地劃撥上市國企資金到社保基金,，充實養(yǎng)老保險資金儲備,。
據悉，隨著我國逐步進入老齡化社會,，我國養(yǎng)老保障體系建設的短板開始凸顯,，不僅養(yǎng)老金體系滯后于經濟發(fā)展,，私人養(yǎng)老金計劃少,，養(yǎng)老金運作效率低下，同時,，隨著老齡人口的劇增,，我國養(yǎng)老金缺口開始擴大。
數(shù)據統(tǒng)計顯示,，2011年我國養(yǎng)老金總規(guī)模占GDP的比重為4.9%,，而OECD國家平均水平為86%。在私人養(yǎng)老金計劃方面,，2011年企業(yè)年金結余占GDP的比重不足0.8%,，OECD國家私人養(yǎng)老金占GDP比重為67.6%。
溫家寶總理的政府工作報告顯示,，過去五年,，黨和政府全面推進社會保障體系建設，建立了新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋,。
芮躍華表示，雖然在這方面取得了相當大的成績,，但是目前我國基本養(yǎng)老保險財務可持續(xù)性差,，2011年基本養(yǎng)老保險基金收不抵支的省份有14個,。
不僅如此，為了解決我國養(yǎng)老金的安全問題,，我國基本養(yǎng)老保險基金都存于財政專戶,，以一年期銀行存款計息，通過統(tǒng)一監(jiān)管保證了資金安全,。但是芮躍華認為,，從2005年至2011年平均CPI為3.14%來看，此期間一年期存款平均利率為2.85%,，實際上養(yǎng)老金投資回報為負,。
此外，根據財政部會計準則的統(tǒng)一要求,，證券投資應按照公允價值計量,。在證券市場出現(xiàn)較大幅度波動時，如果會計處理日正處于下跌區(qū)間,，對參與資本市場投資的長期資金簡單進行計提減值準備,，將嚴重影響到期損益，這并不完全符合養(yǎng)老金屬于長期資金的客觀情況,。
為了解決養(yǎng)老金的安全性和收益性的統(tǒng)一,，芮躍華建議，應該劃撥更多的國有資產資金到社�,；�,，同時，建議在國務院層面設立專門的協(xié)調機構,，負責養(yǎng)老保障體系改革的頂層設計,、總體規(guī)劃和有序推進，督促各方落實相關政策,，加快我國養(yǎng)老保障體系的改革和完善,。
不過，芮躍華表示,，劃撥更多的資金到社�,；鸩⒉皇鞘袌銎毡檎J為的“入股市”，而是通過社�,；鸬耐顿Y組合來保障養(yǎng)老金的保值增值,。
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