政府工作報(bào)告中提到,，近年來(lái),，我國(guó)旅游、文化消費(fèi)大幅增加,，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，中小文化企業(yè)在其中發(fā)揮了重要作用,。如何為這些企業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步掃清障礙,，增強(qiáng)活力？代表委員們就這一主題各抒己見(jiàn),。
遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”
【鏡頭】
開(kāi)心麻花創(chuàng)作的第一部浪漫音樂(lè)劇《白日夢(mèng)》，市場(chǎng)反響強(qiáng)烈,�,！翱蓻](méi)多久，整個(gè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)就被一家承擔(dān)某省音樂(lè)劇制作任務(wù)的公司集體挖走了,，演員們的報(bào)酬是市場(chǎng)價(jià)格的5到10倍,。”開(kāi)心麻花總經(jīng)理劉洪濤痛心地說(shuō),，這些演職人員原本都是剛走出校門(mén)的年輕人,，對(duì)音樂(lè)劇毫無(wú)概念，為培養(yǎng)他們,，開(kāi)心麻花花費(fèi)了大量心血,。千金易得，人才難求,。對(duì)于民營(yíng)文化企業(yè)而言,，人才培養(yǎng)難，留住人才更難,，這已成為困擾其發(fā)展的一大瓶頸,。
像開(kāi)心麻花一樣，民營(yíng)中小文化企業(yè)的“煩惱”還不只是“人才”,，“公平”是另一個(gè)揮之不去的“煩惱”,。
“比如，同樣是下鄉(xiāng)演出,，政府對(duì)國(guó)有院團(tuán)的補(bǔ)貼上不封頂,，演一場(chǎng)就補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，一年能演好幾百場(chǎng),，收入自然有保障,；而民營(yíng)院團(tuán)要么沒(méi)有補(bǔ)貼，要么微乎其微，還要不斷爭(zhēng)取才能獲得演出機(jī)會(huì),，分到一小杯羹,。”湖北省京劇院院長(zhǎng)朱世慧委員為民營(yíng)中小文化企業(yè)鳴起了不平,，“無(wú)需優(yōu)待,，只需公平。當(dāng)下民營(yíng)文化企業(yè),，尤其民營(yíng)中小文化企業(yè)無(wú)法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，仍靠自己努力掙扎，在夾縫中求生存,�,！�
“融資困難，稅負(fù)過(guò)重,，制約著民營(yíng)中小文化企業(yè)的發(fā)展壯大,。”復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌委員為影視業(yè)算了一筆賬：版權(quán)收入是免營(yíng)業(yè)稅的,，但電視劇,、電視節(jié)目要交5.5%的營(yíng)業(yè)稅。也就是說(shuō),，投資1000萬(wàn)元的電視劇,，賣(mài)了1500萬(wàn)元，就要按照1500萬(wàn)元全額交稅,，而不是參照增值稅的做法,，只按500萬(wàn)元部分交稅�,！捌髽I(yè)所得稅稅率為25%,，這樣的稅負(fù)，連一些大型民營(yíng)文化企業(yè)都感覺(jué)吃不消,，更何況廣大中小企業(yè),？”郭廣昌委員對(duì)此很擔(dān)憂。
蓬勃發(fā)展顯露生機(jī)
【鏡頭】
3月4日,，打開(kāi)各大票務(wù)網(wǎng)站的舞臺(tái)劇頁(yè)面,，開(kāi)心麻花的最新作品《夏洛特?zé)⿶馈返诹喲莩觯驯涣袨闊狳c(diǎn)滾屏推出,，雖然此時(shí)離開(kāi)演還有將近三周時(shí)間,。這個(gè)年輕的民營(yíng)文化企業(yè)，憑借作品的創(chuàng)意,、獨(dú)特的營(yíng)銷(xiāo)手段和市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制,，成為北京舞臺(tái)劇領(lǐng)域的佼佼者,。
不只是開(kāi)心麻花，近年來(lái),，我國(guó)的民營(yíng)文化企業(yè)憑借機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),，蓬勃發(fā)展，顯露出無(wú)限活力和生機(jī),，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品層出不窮,。
“頭一次觀看河南小皇后豫劇團(tuán)的《鍘刀下的紅梅》，其演出水平之高,，讓我深深折服,；上海蕭雅文化藝術(shù)公司10年來(lái)演出達(dá)3000多場(chǎng)，質(zhì)量也毫不遜色,，讓人贊不絕口……”中國(guó)藝術(shù)研究院院長(zhǎng),、文化部原副部長(zhǎng)王文章委員談起民營(yíng)文化企業(yè)感慨良多。
四川省文化廳廳長(zhǎng)鄭曉幸代表介紹道,，多樣性,、豐富性、草根性,、民間性，中小文化企業(yè)的這些特性在滿足個(gè)性化,、多元化文化消費(fèi)中發(fā)揮了重要作用,。在非遺生產(chǎn)性保護(hù)和特色文化產(chǎn)業(yè)中，以小,、特,、新為特點(diǎn)的中小文化企業(yè)成為市場(chǎng)主體。
“我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)有文化企業(yè)相對(duì)數(shù)量較少,�,！蓖跷恼赂嬖V記者，就拿國(guó)有院團(tuán)來(lái)說(shuō),，其總數(shù)不超過(guò)2600個(gè),。“我曾經(jīng)計(jì)算過(guò),，按這個(gè)數(shù)量,，全年所有的演出數(shù)量平均到個(gè)人頭上，還不到一整場(chǎng)演出,。在這種背景下,，機(jī)制靈活、扎根基層,、貼近百姓的民營(yíng)文藝院團(tuán)悄然而生,，目前已有6800多個(gè),。”
“無(wú)民不穩(wěn),、無(wú)民不富,、無(wú)民不火�,！敝�(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員認(rèn)為,，民營(yíng)中小企業(yè)解決了就業(yè)、創(chuàng)造了豐富多樣的產(chǎn)品,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不可小視,。
多措并舉突破瓶頸
【鏡頭】
開(kāi)放的電子商務(wù)平臺(tái)給創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)、就業(yè)者帶來(lái)無(wú)限空間,。淘寶網(wǎng)已經(jīng)創(chuàng)造超過(guò)100萬(wàn)個(gè)直接且充分的就業(yè)機(jī)會(huì),。但在這背后，幾萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)資金卻令很多小企業(yè)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者陷入資金之困,。阿里巴巴小額貸款公司順應(yīng)草根用戶群需求,，堅(jiān)持為客戶提供50萬(wàn)元以下的貸款，滿足他們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的融資需求,，扶持廣大小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者,。截至2012年12月底，已經(jīng)累計(jì)為超過(guò)20萬(wàn)家小微企業(yè)提供金融服務(wù),，戶均貸款6.16萬(wàn)元,。
“可以向阿里巴巴小額貸款公司學(xué)習(xí)，批量發(fā)展小微企業(yè)融資,�,！惫鶑V昌建議，發(fā)展小額貸款公司及融資擔(dān)保公司,，逐漸解決中小文化企業(yè)融資難的問(wèn)題,。
“一視同仁的公平性只能從政策重視、平臺(tái)均等部分層面上得到體現(xiàn),�,！蓖跷恼乱蔡寡裕绻摷按龅谋Ｕ�,、人員的流動(dòng)乃至訂單的傾斜,，民營(yíng)文化企業(yè)目前只能自負(fù)盈虧。
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),。2012年,，文化部下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出要對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)和國(guó)有文化企業(yè)一視同仁�,！罢呱纤坪跻褵o(wú)障礙,，但實(shí)施過(guò)程中還存在著‘彈簧門(mén)’和‘玻璃門(mén)’�,！�
鄭曉幸認(rèn)為,，在實(shí)際工作中還要具體問(wèn)題具體分析，用市場(chǎng)的力量突破無(wú)形的限制,。
對(duì)于中小文化企業(yè)在財(cái)政,、稅收、金融等方面的政策盲區(qū),，郭廣昌建議,，通過(guò)培育市場(chǎng)金融體系，解決發(fā)展瓶頸,，促進(jìn)他們健康發(fā)展,。