“政府工作報告中提到,，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線。這兩天記者問得最多就是你們采取什么措施,，這話真沒法回答。系統(tǒng)性的風險是毀滅性的,，作為監(jiān)管機構責無旁貸。但是金融機構作為市場的行為者來說,，它們怎么看,？我在守，它在沖,，根本是守不住的,。”昨天（3月6日）,，全國政協(xié)委員,、銀監(jiān)會副主席蔡鄂生在政協(xié)分組討論上如是表示。
對此,，蔡鄂生建議,，應建立金融機構的市場退出機制。昨天,，在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時蔡鄂生透露,，《金融機構破產(chǎn)條例》已經(jīng)在銀監(jiān)會部門內(nèi)部征求意見,，具體什么時候出來暫無時間表,。
出臺金融機構破產(chǎn)條例無時間表
蔡鄂生認為，守住風險底線也需要金融機構承擔責任,。在小組討論會上他批評道：“現(xiàn)在出現(xiàn)的有些風險,，不是金融機構自己不能解決，而是什么都不愿意放棄,，風險越來越大,，這就是沒有底線思維的結果�,！�
蔡鄂生坦言：“我現(xiàn)在最頭疼的問題就是設立一個機構的時候,，大家都說該設，但是不好的時候,，怎么把它摘出去,。”
蔡鄂生也提到：“現(xiàn)階段來說,，破產(chǎn)對職工是一個很大的傷害,，金融機構在破產(chǎn)保護、重組都不行的情況下真正能破產(chǎn)嗎,？別說破產(chǎn),，現(xiàn)在我們哪個金融機構敢在經(jīng)濟不太好的情況下裁員？他們沒這個膽量�,！�
為此,，蔡鄂生建議盡快出臺《金融機構破產(chǎn)條例》，建立和規(guī)范金融機構的市場退出,。他認為,，現(xiàn)階段金融機構的數(shù)量不少，但是質(zhì)量和特色這方面比較弱,，解決這些問題就需要市場的優(yōu)勝劣汰,。
在《金融機構破產(chǎn)條例》的出臺方面，蔡鄂生對《每日經(jīng)濟新聞》新聞記者表示：“按照基本規(guī)律和基本規(guī)則,，《金融機構破產(chǎn)條例》要配合存款保險制度出來,。老不出來的話，（金融機構破產(chǎn)條例）就探索不了,�,！�
據(jù)他介紹，存款保險制度也在加緊地搞,，牽頭的部門是人民銀行,。而金融機構破產(chǎn)條例是國務院的法規(guī)，銀監(jiān)會受托起草,，起草完提交給國務院法制辦,，國務院法制辦再根據(jù)相關的要求去做。
目前,，《金融機構破產(chǎn)條例》的出臺暫無時間表,。蔡鄂生表示：“我從來不會是預言家，我只是努力工作,，爭取早日提交,。出臺還有一定距離，現(xiàn)在還在部門之間征求意見,。從我們的愿望來講,，希望早日出來�,！�
蔡鄂生：“我最不愿談信托”
作為分管非銀行金融機構監(jiān)管的副主席,，蔡鄂生在
《每日經(jīng)濟新聞》記者問及信托時表示：“別問我了，我最不愿意談的就是信托,�,！辈潭跎鷮π磐惺怯謵塾趾蓿瑢τ谳浾摰呐u,，蔡鄂生持愛護的態(tài)度,。對于信托公司的某些做法,，蔡鄂生也不滿意。
蔡鄂生在小組討論上表示,，亞洲金融危機的時候,，信托有好幾百家，后來經(jīng)過清理整頓只剩了60多家,。按道理這些都是我們認可的,。但是這60家，他們每做一件事,，說他好的不多,。這60多家做的事很多都是和宏觀調(diào)控相悖的。
不過,，對于輿論對信托公司的批評,，蔡鄂生又轉(zhuǎn)向了愛護信托發(fā)展的角度。他表示：“大家敢于批評,，但也要善于批評,，要站在一個歷史發(fā)展階段上來看我們現(xiàn)在的問題�,！�
他表示,，信托公司剛剛成立的時候，國人財富有限,，造成了資產(chǎn)管理和財富管理的先天不足,。加上信托公司很多人都是銀行出來的，信托做的很多事也有類信貸的性質(zhì),。在宏觀調(diào)控中,、銀行的信貸收縮的背景下,，也解決很多企業(yè)的融資問題,。
2012年12月，財政部,、發(fā)改委,、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布通知重申制止地方政府違法違規(guī)融資行為,。其中提到：“融資平臺公司等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務,，除法律和國務院另有規(guī)定外，不得向非金融機構和個人借款,，不得通過金融機構中的財務公司,、信托公司、基金公司,、金融租賃公司,、保險公司等直接或間接融資,。”
這是否意味著基建信托會被叫停,？蔡鄂生對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“四部委條例是把信托點出來,，但是主要的還是銀行，地方政府貸款,，誰給的錢最多,？別只看到信托，如果一個信托真的影響那么大,，你們把它看高了,，太看高了，他沒多大能量,�,！�
近年來，信托公司打破“剛性兌付”的呼聲越來越高,。蔡鄂生表示：“剛性兌付是信托發(fā)展和社會一個階段的需求,，不剛性兌付，老百姓沒那個意識,，他干嗎,？最簡單的股票市場，老百姓開始投資虧了就來鬧,，現(xiàn)在少了,。”
信托公司打破“剛性兌付”的目前做法蔡鄂生并不認可,，他說：“現(xiàn)在有些人把剛性兌付拿出來提了,，廢話！誰也沒說要剛性兌付,，但是你要不保障,，你的市場會出現(xiàn)很多問題。當投資者還沒有成熟的時候,，對他的保護是不是也要分階段,？”
至于剛性兌付的如何才有可能終結，蔡鄂生稱：“沒有結束,，不會說那哪天結束,，沒有教訓，沒有案例拿出來,，或者說要經(jīng)歷信托公司的谷底才可能,。我從來沒有說過現(xiàn)在信托公司可以昂首擴胸往前走了�,！�
溫州民企發(fā)起設立信托公司,，銀監(jiān)會是否會批準,？蔡鄂生反問《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這個問題可不可以不表態(tài)？民營發(fā)起信托目的是原因到底是什么,？看市場的需要程度,，不是說你提出需求我就要解決�,！�