“政府工作報(bào)告中提到,，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。這兩天記者問得最多就是你們采取什么措施,，這話真沒法回答,。系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)是毀滅性的，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸,。但是金融機(jī)構(gòu)作為市場的行為者來說,，它們?cè)趺纯矗课以谑�,，它在沖,，根本是守不住的�,！弊蛱欤�3月6日）,，全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生在政協(xié)分組討論上如是表示。
對(duì)此,，蔡鄂生建議,，應(yīng)建立金融機(jī)構(gòu)的市場退出機(jī)制。昨天,，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)蔡鄂生透露,，《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》已經(jīng)在銀監(jiān)會(huì)部門內(nèi)部征求意見，具體什么時(shí)候出來暫無時(shí)間表,。
出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例無時(shí)間表
蔡鄂生認(rèn)為,，守住風(fēng)險(xiǎn)底線也需要金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任,。在小組討論會(huì)上他批評(píng)道：“現(xiàn)在出現(xiàn)的有些風(fēng)險(xiǎn),，不是金融機(jī)構(gòu)自己不能解決,，而是什么都不愿意放棄,，風(fēng)險(xiǎn)越來越大,，這就是沒有底線思維的結(jié)果,�,！�
蔡鄂生坦言：“我現(xiàn)在最頭疼的問題就是設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)的時(shí)候,，大家都說該設(shè),，但是不好的時(shí)候,，怎么把它摘出去�,！�
蔡鄂生也提到：“現(xiàn)階段來說,，破產(chǎn)對(duì)職工是一個(gè)很大的傷害，金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)保護(hù),、重組都不行的情況下真正能破產(chǎn)嗎,？別說破產(chǎn)，現(xiàn)在我們哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)敢在經(jīng)濟(jì)不太好的情況下裁員,？他們沒這個(gè)膽量,。”
為此,，蔡鄂生建議盡快出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》,，建立和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的市場退出。他認(rèn)為,，現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不少,，但是質(zhì)量和特色這方面比較弱，解決這些問題就需要市場的優(yōu)勝劣汰,。
在《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》的出臺(tái)方面,，蔡鄂生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》新聞?dòng)浾弑硎荆骸鞍凑栈疽?guī)律和基本規(guī)則，《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》要配合存款保險(xiǎn)制度出來,。老不出來的話,，（金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例）就探索不了。”
據(jù)他介紹,，存款保險(xiǎn)制度也在加緊地搞,，牽頭的部門是人民銀行。而金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例是國務(wù)院的法規(guī),，銀監(jiān)會(huì)受托起草，起草完提交給國務(wù)院法制辦,，國務(wù)院法制辦再根據(jù)相關(guān)的要求去做,。
目前，《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》的出臺(tái)暫無時(shí)間表,。蔡鄂生表示：“我從來不會(huì)是預(yù)言家,，我只是努力工作，爭取早日提交,。出臺(tái)還有一定距離,，現(xiàn)在還在部門之間征求意見。從我們的愿望來講,，希望早日出來,。”
蔡鄂生：“我最不愿談信托”
作為分管非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的副主席,，蔡鄂生在
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者問及信托時(shí)表示：“別問我了,，我最不愿意談的就是信托�,！辈潭跎鷮�(duì)信托是又愛又恨,，對(duì)于輿論的批評(píng)，蔡鄂生持愛護(hù)的態(tài)度,。對(duì)于信托公司的某些做法,，蔡鄂生也不滿意。
蔡鄂生在小組討論上表示,，亞洲金融危機(jī)的時(shí)候,，信托有好幾百家，后來經(jīng)過清理整頓只剩了60多家,。按道理這些都是我們認(rèn)可的,。但是這60家，他們每做一件事,，說他好的不多,。這60多家做的事很多都是和宏觀調(diào)控相悖的。
不過,，對(duì)于輿論對(duì)信托公司的批評(píng),，蔡鄂生又轉(zhuǎn)向了愛護(hù)信托發(fā)展的角度。他表示：“大家敢于批評(píng)，但也要善于批評(píng),，要站在一個(gè)歷史發(fā)展階段上來看我們現(xiàn)在的問題,。”
他表示,，信托公司剛剛成立的時(shí)候,，國人財(cái)富有限，造成了資產(chǎn)管理和財(cái)富管理的先天不足,。加上信托公司很多人都是銀行出來的,，信托做的很多事也有類信貸的性質(zhì)。在宏觀調(diào)控中,、銀行的信貸收縮的背景下,，也解決很多企業(yè)的融資問題。
2012年12月,，財(cái)政部,、發(fā)改委、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知重申制止地方政府違法違規(guī)融資行為,。其中提到：“融資平臺(tái)公司等公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借需要財(cái)政性資金償還的債務(wù)，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,，不得向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款,，不得通過金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)公司、信托公司,、基金公司,、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司等直接或間接融資,�,！�
這是否意味著基建信托會(huì)被叫停？蔡鄂生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“四部委條例是把信托點(diǎn)出來,，但是主要的還是銀行,，地方政府貸款，誰給的錢最多,？別只看到信托,，如果一個(gè)信托真的影響那么大，你們把它看高了,，太看高了,，他沒多大能量�,！�
近年來,，信托公司打破“剛性兌付”的呼聲越來越高,。蔡鄂生表示：“剛性兌付是信托發(fā)展和社會(huì)一個(gè)階段的需求，不剛性兌付,，老百姓沒那個(gè)意識(shí),，他干嗎？最簡單的股票市場,，老百姓開始投資虧了就來鬧,，現(xiàn)在少了�,！�
信托公司打破“剛性兌付”的目前做法蔡鄂生并不認(rèn)可,，他說：“現(xiàn)在有些人把剛性兌付拿出來提了，廢話,！誰也沒說要?jiǎng)傂詢陡�,，但是你要不保障,，你的市場�?huì)出現(xiàn)很多問題,。當(dāng)投資者還沒有成熟的時(shí)候，對(duì)他的保護(hù)是不是也要分階段,？”
至于剛性兌付的如何才有可能終結(jié),，蔡鄂生稱：“沒有結(jié)束，不會(huì)說那哪天結(jié)束,，沒有教訓(xùn),，沒有案例拿出來，或者說要經(jīng)歷信托公司的谷底才可能,。我從來沒有說過現(xiàn)在信托公司可以昂首擴(kuò)胸往前走了,。”
溫州民企發(fā)起設(shè)立信托公司,，銀監(jiān)會(huì)是否會(huì)批準(zhǔn),？蔡鄂生反問《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“這個(gè)問題可不可以不表態(tài)？民營發(fā)起信托目的是原因到底是什么,？看市場的需要程度,，不是說你提出需求我就要解決�,！�