昨日（3月6日）,，國家發(fā)改委主任張平在答記者問時稱,，正在研究油價形成機制的改革方案。具體設想有：一是,，計劃將周期調(diào)短,，以能夠適應國際油價頻繁變動,；二是，準備取消“連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%”調(diào)價的限制,，按照一定的周期該調(diào)就調(diào),。對此，兩大國有石油公司高層均表示歡迎,。業(yè)內(nèi)人士則認為,，機制改革后國內(nèi)將迎來更頻繁的調(diào)價，或給國內(nèi)市場和CPI帶來沖擊,，為此應及時出臺各種配套及保障措施,。
“兩桶油”稱樂見定價機制改革
“就成品油定價機制改革來說，及時調(diào)價是一個趨勢,，市場化則是一個取向,。目前的機制只是部分市場化，還不夠透明,、不夠市場化,，各方都不太滿意。公司煉油板塊長期虧損也與此有關(guān),，但企業(yè)不能因為虧了就少煉,。在市場機制不到位的情況下，企業(yè)只能抓內(nèi)部的能耗水平,�,！敝惺瘓F一位高層人士對本報記者表示。
他說,，目前看來,，政府改革的決心沒有問題，只是時間問題,，這與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟總體形勢相關(guān),，“相信政府會及時作出決定�,！�
中石油總裁周吉平則表示,，“我們已經(jīng)有了一套油價調(diào)整機制，并且起到了很好的作用,。需要優(yōu)化的主要是油價的調(diào)整頻率和幅度,，這些都在研究和調(diào)整�,！�
此前,，中石油董事長蔣潔敏也在接受本報記者采訪時稱,，發(fā)改委已經(jīng)表示將在適當時候推進成品油價格形成機制改革，以縮短調(diào)價周期,、加快調(diào)價頻率,、增加透明度、進一步推動市場化機制的發(fā)展,。
“成品油價格機制改革與天然氣價格機制改革同等重要,。因為中國仍在城鎮(zhèn)化的進程中，對成品油的需求還處于增長的趨勢,。同時,，中國原油的對外依存度已超過56%，如果不加以限制,，在這個水平上會進一步提高,。因此，通過價格機制的引導作用來節(jié)約資源,、降低能耗,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)有序有效發(fā)展，這非常重要,。而選擇一個合適的時機,，如油價相對平穩(wěn)或下跌期間來推進改革將更適合，要兼顧各方面,、各行各業(yè)的承受能力,。”蔣潔敏說,。
新成品油定價機制推出正當時
昨天發(fā)改委主任就油價形成機制改革的表態(tài)也引起業(yè)內(nèi)各方的高度關(guān)注,。易貿(mào)研究中心石油分析師奚佳蕊昨天告訴本報記者，取消4%意味著調(diào)價將只與周期相關(guān),，改革后國內(nèi)油價與國際的聯(lián)動性肯定加強,，國內(nèi)將迎來更為頻繁的調(diào)價。
“但只有當國際油價較長時間運行在90美元以下時,，才有利于新定價機制的推出,。”奚佳蕊說,。
中宇資訊分析師高承莎則表示，嚴格按照一定周期調(diào)整油價,，將消弭過去歷次調(diào)價時遲遲無法落實的現(xiàn)象,，遏制投機套利操作。同時,，新政策也將更平衡供需面對市場的影響,，既提高了民企在特殊時期的生存能力,，也將改善多年來的煉油虧損問題。
“盡管如此,，改革后隨之而來的挑戰(zhàn)也非常嚴峻,。由于調(diào)價周期或被縮短，成品油價短期變化將更靈活,，并更貼近市場,。居于中間環(huán)節(jié)的民營加油站及貿(mào)易商在實際操作中將受到限制，盈利空間或遭遇縮水,�,！备叱猩f。
奚佳蕊也擔心,，一旦國際油價今年持續(xù)上漲,，國內(nèi)頻繁上調(diào)油價會引發(fā)更多的社會負面輿論。而與國際接軌后的國內(nèi)油價盡管反映了國際情況,，卻與國情會有所脫節(jié),，無法反映真實的國內(nèi)基本面。
卓創(chuàng)資訊研究人員同樣表示,，國內(nèi)外油價接軌后,，國民享受低油價的時期將一去不復返，對通脹也帶來考驗,。為此,，各種配套機制及保障措施應及時出臺。
“首先,，為避免因價格傳導過快而影響國內(nèi)基礎(chǔ)用油成本,，需要加快出臺對弱勢群體和受保護行業(yè)的補貼政策，力求將價格調(diào)整對社會可能產(chǎn)生的沖擊降到最低,。同時,，應調(diào)整稅收，將消費稅從價內(nèi)征收改為價外征收并適當減少稅額,，避免重復征稅,，并適當減少稅收在油價中的占比，將油價降至消費者可接受的水平,�,！痹撊耸空f。
此外,，他強調(diào)要加強原油定價話語權(quán),，為此可加強原油的戰(zhàn)略儲備能力，并尋求長期替代能源,。
“僅僅縮短調(diào)價周期,，那么所參照的油品品種及比例是否會產(chǎn)生變化,？調(diào)價消息的公布是否仍以發(fā)改委口徑為準？這些仍待進一步觀察,�,！苯疸y島分析師韓景媛則就更多細節(jié)提出疑問。