全國(guó)政協(xié)委員,、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰昨日在中國(guó)證監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)的“中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員記者見(jiàn)面會(huì)”上表示，上交所一直在進(jìn)行再融資審核下放的制度研究和方案研究,，同時(shí)已將再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施列為今年的工作重點(diǎn),。
此次新聞發(fā)布會(huì),，上交所采用了官方微博全程現(xiàn)場(chǎng)直播的創(chuàng)新方式,，桂敏杰說(shuō)，這也是上交所加強(qiáng)透明化建設(shè)的重要舉措,。
正在進(jìn)行再融資下放準(zhǔn)備
針對(duì)本報(bào)提出的再融資審核下放已做了哪些準(zhǔn)備工作這一問(wèn)題,，桂敏杰表示，上交所一直在配合證監(jiān)會(huì)做這方面制度研究和方案研究,，包括規(guī)則,、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備,。
同時(shí),，上交所已將做好再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施工作列為2013年工作重點(diǎn)。將研究,、梳理,、優(yōu)化再融資審核流程，減少審核時(shí)間,，簡(jiǎn)化,、公開(kāi)審核標(biāo)準(zhǔn),、流程和進(jìn)展，建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的再融資審核機(jī)制,。
桂敏杰說(shuō),，再融資是資本市場(chǎng)重要的融資方式，也是上市公司發(fā)展的重要手段,，再融資包括公開(kāi)增發(fā),、公開(kāi)發(fā)行、私募等多種方式,，適應(yīng)了不同公司的不同需要,。由于上市公司持續(xù)進(jìn)行信息披露，對(duì)其再融資的審核應(yīng)當(dāng)區(qū)別于IPO,，適當(dāng)進(jìn)行審核機(jī)制調(diào)整是很有必要的,。而由于再融資涉及較多事項(xiàng)，如何減少實(shí)質(zhì)性判斷,、發(fā)揮中小投資者參與決策的作用,、提高信息披露質(zhì)量等，都是再融資審核調(diào)整要回答的問(wèn)題,。
證券法修改十分必要
桂敏杰表示,，現(xiàn)行證券法是2005年修改的，但經(jīng)過(guò)近年市場(chǎng)發(fā)展,，已出現(xiàn)了一些不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的地方,。例如，證券法適用范圍過(guò)窄,，許多新出現(xiàn)的衍生產(chǎn)品在其中并無(wú)體現(xiàn),；證券法主要針對(duì)公開(kāi)市場(chǎng)，尤其是公開(kāi)發(fā)行市場(chǎng),，私募市場(chǎng)也需要通過(guò)法律予以規(guī)范,；同時(shí)，證券法的法律規(guī)范總體上對(duì)債券市場(chǎng)的規(guī)范不多,，已不適應(yīng)債市發(fā)展需要,。
桂敏杰表示，當(dāng)前監(jiān)管部門大力對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理,、執(zhí)法,，但違規(guī)成本偏低，監(jiān)管機(jī)制的不適應(yīng)仍是困擾整個(gè)監(jiān)管工作的問(wèn)題,�,！按驌糇C券市場(chǎng)犯罪，應(yīng)當(dāng)形成專業(yè)化,、有效的公安或者警察力量,，需要建立專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍,，金融犯罪刑事案件、民事侵權(quán)案件等,，是否能夠建立專業(yè)的法院,、法庭也值得探討�,！彼f(shuō),，希望通過(guò)修法能夠解決這一問(wèn)題。
五方面推動(dòng)藍(lán)籌市場(chǎng)建設(shè)
桂敏杰表示,，將繼續(xù)大力推進(jìn)藍(lán)籌股市場(chǎng)建設(shè),，努力使藍(lán)籌股更有吸引力，更有投資價(jià)值,。其中將重點(diǎn)開(kāi)展五方面工作：一是加大市場(chǎng)推介和服務(wù)力度,，吸引更多公司到上交所掛牌；二是推出更多產(chǎn)品,、工具,，特別是在融資方面，通過(guò)股權(quán)融資,、債權(quán)融資,、并購(gòu)、股權(quán)質(zhì)押等方式,，實(shí)現(xiàn)更多推進(jìn)和突破,；三是推動(dòng)編制更多多元化的指數(shù)，并以這些指數(shù)為標(biāo)的開(kāi)發(fā)更多ETF產(chǎn)品,；四是推動(dòng)公司治理水平提升,，尤其是大藍(lán)籌公司的公司治理水平；五是在條件成熟時(shí),，在機(jī)構(gòu)投資者服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)大藍(lán)籌公司先行推出個(gè)股期權(quán),，有利于機(jī)構(gòu)投資者對(duì)沖和套利,。
研究滬港雙向掛牌,、交易可行性
針對(duì)媒體提出上交所與港交所如何進(jìn)一步開(kāi)展合作的問(wèn)題，桂敏杰說(shuō),，上交所在建立發(fā)展的過(guò)程中一直在學(xué)習(xí)境外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),，包括學(xué)習(xí)香港交易所的經(jīng)驗(yàn)。去年上交所與港交所開(kāi)展了包括成立合資公司,、推出以恒生國(guó)企指數(shù)為標(biāo)的的跨境ETF,、召開(kāi)研討會(huì)研討指數(shù)編制相關(guān)問(wèn)題等合作。
他透露,，目前雙方正在研究?jī)伤鶖?shù)據(jù)相互托管,、推進(jìn)中國(guó)上市公司行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等工作,。下一步，將研究如雙向掛牌,、雙向交易的可行性,。
上交所今年開(kāi)展12項(xiàng)重點(diǎn)工作
桂敏杰表示，當(dāng)前,，上交所市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣,，也面臨著加快改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù),。下一步上交所將推進(jìn)主板市場(chǎng)的創(chuàng)新,、改革、開(kāi)放,，推進(jìn)市場(chǎng)化,、法制化、國(guó)際化和透明化建設(shè),。
具體而言,，2013年上交所將著重開(kāi)展12項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是分階段實(shí)施信息披露直通車；二是嚴(yán)格執(zhí)行新退市制度,，按照新退市制度的規(guī)定,；三是督促、引導(dǎo)上市公司分紅,，注重投資者回報(bào),，進(jìn)一步平衡市場(chǎng)的投資功能和融資功能；四是加大場(chǎng)外市場(chǎng)參與力度,，加大參與其他區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)的力度,，目前正在與一些省市區(qū)進(jìn)行洽談；五是建成機(jī)構(gòu)投資者服務(wù)平臺(tái),，即一個(gè)支持各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品登記發(fā)行,、交易轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)營(yíng)銷,、信息溝通的泛金融業(yè)開(kāi)放式場(chǎng)外私募市場(chǎng),；六是全面支持和推進(jìn)市場(chǎng)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，擴(kuò)大報(bào)價(jià)回購(gòu),、融資融券,、股票質(zhì)押回購(gòu)等新業(yè)務(wù)規(guī)模，完成報(bào)價(jià)回購(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)常規(guī),、轉(zhuǎn)融券試點(diǎn),，推出股票質(zhì)押回購(gòu)、ETF回購(gòu)等，加快跨境ETF產(chǎn)品開(kāi)發(fā),；七是推出個(gè)股期權(quán),，在競(jìng)價(jià)系統(tǒng)全面擴(kuò)大會(huì)員模擬交易試點(diǎn)范圍，完善個(gè)股期權(quán)業(yè)務(wù)方案,、規(guī)則體系,、風(fēng)險(xiǎn)控制體系等各項(xiàng)工作，同時(shí)在機(jī)構(gòu)投資者服務(wù)平臺(tái)上先行推出,；八是做好再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施工作,；九是全面梳理業(yè)務(wù)規(guī)則，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,，降低交易成本,，建立有利于提升市場(chǎng)運(yùn)行效率的規(guī)則體系；十是穩(wěn)妥推進(jìn)交易所體制改革,，將對(duì)交易所產(chǎn)權(quán)歸屬,、股權(quán)架構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)性,、深層次問(wèn)題開(kāi)展深入研究,，做好交易所體制改革方案細(xì)化和市場(chǎng)溝通等工作；十一是強(qiáng)化“大服務(wù)”理念
,，強(qiáng)化交易所作為金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的本原功能,；十二是提升國(guó)際化水平，加強(qiáng)為國(guó)際投資者服務(wù)的能力建設(shè),、渠道建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),。