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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6日從全國(guó)政協(xié)提案組獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生已提交關(guān)于加快融資租賃業(yè)立法的提案,，該提案指出隨著資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，法律的缺失造成的矛盾日益突出，嚴(yán)重阻礙了融資租賃業(yè)的發(fā)展,，亟須盡快立法予以規(guī)范和保護(hù),。
蔡鄂生指出,，2004年融資租賃法曾列入第十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主持起草,。后又歷經(jīng)四年多時(shí)間形成的法律草案也已上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議，但因當(dāng)時(shí)租賃業(yè)規(guī)模太小,，條件不成熟,，未予通過(guò)。而根據(jù)中國(guó)租賃聯(lián)盟測(cè)算,，截至2012年末,，全國(guó)在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的各類租賃公司約430家，融資租賃合同余額14000億元人民幣,。因此他認(rèn)為,，經(jīng)過(guò)最近五年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，理論上立法條件已經(jīng)成熟,，建議將融資租賃法繼續(xù)列入本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,。
針對(duì)目前融資租賃所面臨的困境，蔡鄂生認(rèn)為,，其最大問(wèn)題是物權(quán)法上善意第三人制度的沖擊,，應(yīng)通過(guò)立法設(shè)立專門的登記公示制度以彌補(bǔ)其不足,。提案顯示,，由于我國(guó)物權(quán)法未設(shè)立普通動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的登記制度，普通動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方法是占有,。而在融資租賃交易中,，最大的特點(diǎn)是租賃物所有權(quán)及占有狀態(tài)的分離，在缺乏普通動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度的前提下,，善意取得制度給不良承租人創(chuàng)造了非法牟利的機(jī)會(huì),，惡意轉(zhuǎn)讓、處分租賃公司的資產(chǎn)(租賃物)的案例時(shí)有發(fā)生,，使善意取得制度成為融資租賃業(yè)發(fā)展的致命障礙,。
融資租賃實(shí)踐中遇到的很多其他問(wèn)題，例如增值稅抵扣,、醫(yī)療資質(zhì)等源于管理部門對(duì)其缺乏正確的認(rèn)知,，加之融資租賃的復(fù)合功能，我國(guó)涉及融資租賃的法律規(guī)范分散在不同的法律,、法規(guī),、規(guī)章中，還有很多零星,、散落的政策,，不便于全面掌握和了解,。該提案建議，如果能夠集中對(duì)融資租賃專門立法,，就能極大地提升社會(huì)對(duì)融資租賃的認(rèn)知程度,，各種規(guī)范制度就能真正反映融資租賃的本質(zhì)，給予融資租賃符合其本質(zhì)的正確,、恰當(dāng)?shù)拇�,，少走彎路�?BR> 蔡鄂生認(rèn)為，與融資租賃業(yè)類似的行業(yè)如信托,、保險(xiǎn),、證券等都有專門立法，應(yīng)該給融資租賃相同的專門立法的待遇,，而且對(duì)融資租賃進(jìn)行專門立法已成當(dāng)前國(guó)際立法趨勢(shì),。
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