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“改革”成為兩會(huì)關(guān)鍵詞。接下來(lái)的問(wèn)題是：改什么,？如何改,？就經(jīng)濟(jì)政策取向而言，我們認(rèn)為,，“新供給主義”政策是推動(dòng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革最有力的武器�,！�
經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展之后,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了諸多變化�,；仡欉^(guò)去幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，“凱恩斯主義”和“貨幣主義”被奉為圭臬。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速有所下滑,，凱恩斯主義就會(huì)影響日甚,，政策拼命“踩油門”；每當(dāng)通脹有所抬頭,，貨幣主義的影響就會(huì)增強(qiáng),，政策拼命“踩剎車”。每一輪“踩油門”都不可避免地造成產(chǎn)能過(guò)剩,、銀行不良資產(chǎn)和地方債務(wù)增加,；每一次“踩剎車”，則造成許多中小企業(yè)倒閉,、高利貸泛濫甚至股市暴跌,。如此循環(huán)往復(fù)，造成投資與消費(fèi)的不平衡愈演愈烈,，民營(yíng)企業(yè)受到擠壓,，經(jīng)濟(jì)周期越來(lái)越短、越來(lái)越顛簸,，結(jié)構(gòu)性矛盾則不斷激化,。
更重要的是,，多年來(lái)的總需求管理政策，忽視甚至傷害了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有效供給能力的形成,，壓抑了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力,。因此，當(dāng)前應(yīng)將經(jīng)濟(jì)政策著眼點(diǎn)從總需求管理轉(zhuǎn)移到供給管理,，并將重點(diǎn)放在破除供給約束,，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素充分流動(dòng)。充滿活力的勞動(dòng)力群體,、有效配置并高效運(yùn)用的資本和資源,、不斷進(jìn)步創(chuàng)新的技術(shù)和合理的制度安排等要素的供給，才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭源泉,。
從供給出發(fā)的經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)內(nèi)外均有過(guò)成功的實(shí)踐,。上世紀(jì)80年代，里根和撒切爾采取一系列供給主義政策,，聯(lián)手帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī),；鄧小平的改革開(kāi)放政策，更是供給變革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)巨變的經(jīng)典案例,。
然而,，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)供給能力的形成受到極大抑制,，因而不能簡(jiǎn)單照搬傳統(tǒng)的供給主義政策,，也應(yīng)回避傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，而應(yīng)制定和實(shí)施富有創(chuàng)造力的新供給主義政策,，形成“新供給創(chuàng)造新需求”的良性循環(huán),。
為了建立新供給創(chuàng)造機(jī)制，新供給主義政策主張主要圍繞解放供給約束,，包括資源約束,、資本約束、技術(shù)創(chuàng)新約束和制度創(chuàng)新約束,、人口數(shù)量及流動(dòng)約束,，讓人口,、制度,、資本、資源,、技術(shù)等五大財(cái)富源泉充分涌流,。
所以，新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張包括：研究和調(diào)整人口政策,、改革戶籍制度,、促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng),、大規(guī)模減稅、減少行業(yè)壟斷和行政干預(yù),、破除資源資金等要素價(jià)格管制,、促進(jìn)市場(chǎng)化和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
當(dāng)然,，新供給主義不等同于新自由主義,。新自由主義要求政府完全退出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，回歸守夜人的角色,。而新供給主義要求政府先把多年來(lái)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì),、凱恩斯主義干預(yù)所遺留的供給抑制因素全部革除后，方能逐步退出,。也就是說(shuō),，政府仍然需要在解除供給約束、解放生產(chǎn)力等方面扮演重要角色,，但政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)必須置于嚴(yán)格,、透明的制度約束之下。
由于新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的諸多改革舉措直指中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾,，因此新供給主義是天然的改革理論,。我們相信，采納以“解除供給抑制,、深度挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”為核心的新供給主義經(jīng)濟(jì)政策,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有望在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持速度較快、質(zhì)量更高的增長(zhǎng),。
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