一萬億元可以干什么,？如果一秒鐘花一元，要３．２萬年才能花完,。２０１３年,，中國政府計劃要花掉１３萬多億元。這筆巨款將流向何處,？正在參加全國兩會的代表委員們表示,，要加強監(jiān)督，防止亂花,。
政府自身的開銷一直頗受關(guān)注,。從去年末開始，一場節(jié)儉運動在中國展開,，代表們希望在今年政府行為中得到進一步落實,。
全國人大代表，華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川注意到,，２０１２年,，包括行政機關(guān)公用經(jīng)費和項目支出在內(nèi)的一般性公共服務(wù)支出同比增長１７％，比預(yù)算計劃增長１０．５％,�,！靶姓杀緷q得快了些�,！�
“預(yù)算和執(zhí)行稍微有出入不奇怪，但是超支這么多不科學(xué),。今年最好不要有增長,，我們不是要例行節(jié)約嗎？”戴仲川說,。
全國人大代表,、廈門大學(xué)會計系教授王光遠(yuǎn)最關(guān)心農(nóng)林事務(wù)支出，這是中國歷年來花錢最多的領(lǐng)域之一,，２０１３年預(yù)計支出６１９５．８８億元,，比上年預(yù)算數(shù)增長１２．８％�,！斑@么多錢,，對促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平和可持續(xù)發(fā)展很重要，但這部分資金從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的每一個項目,，鏈條很長,，容易被擠占、挪用,、甚至克扣,，一定要監(jiān)督好,。”
代表們普遍認(rèn)為,，權(quán)力的監(jiān)督要在花錢問題上監(jiān)督,，要有規(guī)矩地花錢。預(yù)算是最核心的東西,，不能簡化對待,。
中共十八大報告提出，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用,，其中包括加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,。
今年的預(yù)算報告首次正式編入了社保基金預(yù)算,。全國政協(xié)委員,、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，這標(biāo)志著全口徑預(yù)算體系框架的基本形成,。
賈康介紹,，在這一框架下，包括公共收支,、國有資本,、政府性基金和社會保障基金等在內(nèi)的政府的所有財政收入和支出都要納入預(yù)算決算機制�,！邦A(yù)算外資金”概念已退出歷史舞臺,。
受訪代表認(rèn)為，這是公共預(yù)算改革非常大的進步,，但還不夠,。要保證每一筆錢不亂花，還需要進一步細(xì)化預(yù)算報告并解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,。
全國人大代表,、山東省曹縣磐石街道辦五里墩村黨委書記王銀香想知道政府給農(nóng)民的糧食直補有多少，但她在預(yù)算報告中找不到具體的款項,，只能看到一個“支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出”的總數(shù),。
戴仲川說，除了國防,、外交等不用公開,，財政支出的其他項目都應(yīng)詳細(xì)公開，讓大家看清楚錢花到哪里了,，該花還是不該花,。
還有代表提出，預(yù)算的嚴(yán)肅性在執(zhí)行過程中必須得到尊重。全國人大代表,、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所原副所長鄭玉歆建議,，政府在預(yù)算執(zhí)行過程中每一筆計劃外支出都應(yīng)該提交人大及其常委會審議。
“預(yù)算要有法律效應(yīng),，不能想超支就超支,，這樣才能從根本上杜絕亂花錢�,！�