交通運輸部內部人士向《每日經濟新聞》記者透露，大部制改革的方案或在3月9日出爐,，國務院有關部門將會在當天就此方案作出說明,。
昨日（3月5日）下午，交通運輸部一位副部長在接受
《每日經濟新聞》記者獨家專訪時稱,，“這不是一種簡單的部委合并,，其最終關鍵是要理順各種關系�,！�
這位副部長坦言,，早在2008年交通部門已經進行過一次“大部制”改革，但實際上,，這5年來沒有任何變化,，還是按照各自原來的體制模式來運作。
被外界普遍認為是
“沒有達到預期”的這次改革,，在國家行政學院教授汪玉凱看來,，吸取的主要教訓是改革之后如何站在全局高度協(xié)調、整合各方利益的問題,。
上次改革未達預期
相較于發(fā)達國家的政府機構,，我國部委的數(shù)量顯得過于冗繁,。在2008年第一次“大部制”改革之后，國務院組成部門被設置為28個,。這一年,，為優(yōu)化交通運輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率,，加快形成便捷,、通暢、高效,、安全的綜合運輸體系,，交通運輸部應時而生。
具體劃分形式為,，將交通部,、民用航空總局的職責，建設部的指導城市客運職責,，整合劃入該部,。同時，組建國家民用航空局,，由交通運輸部管理,。同時，為加強郵政與交通運輸統(tǒng)籌管理,，國家郵政局改由交通運輸部管理,。另外考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，鐵道部最終被保留下來,。
但是在這5年來,，從交通部及至交通運輸部的更名，其在外界看來并沒有達到預期,，“實際上沒有任何變化,，還是按照原來的體制模式來運作�,！鼻笆龈辈块L說,。
比如在責任劃分而言，民航局和交通部現(xiàn)在仍然是兩個獨立的法人,，如果民航出現(xiàn)問題,，其責任還是由民航局來承擔，交通部并不被涉及,。兩者職責的模糊,，使得在一些突發(fā)事件的處理上存在著信息的不暢，以前民航總局是國務院直屬機構，可直接上報,，但現(xiàn)在要通過交通部來上報,，信息并不迅捷。所以為了規(guī)避此類情況,，很多時候“老辦法”依舊在發(fā)揮作用,。所以這在前述副部長看來，“大部制”改革需要一個長期的過程,。
他告訴《每日經濟新聞》記者,，如今的國務院機構改革，都是“一家歡喜一家愁”的事情,，至于這次交通運輸部如何改,，現(xiàn)在還沒有被公開，具體還要等些時候,。
在這位副部長看來,，“盡管上次交通部門的改革，沒有多大變化,，但起碼改革的方向是對的,，同時也是在進步，為下一步的改革奠定了基礎,。”
在3月3日,，全國政協(xié)委員,、民用航空局局長李家祥證實，交通部門大部制改革的方案很快就會公布,，但具體如何進行改革,，他并未多言。
根據(jù)已有的公開消息,，鐵道部會并入到交通運輸部,。對于這一點，前述副部長也對《每日經濟新聞》記者連說三個“對,、對,、對”，但具體職責劃分還不清楚,。
而在3月4日,，參加完江蘇代表團全團會議的鐵道部部長盛光祖，對圍堵而來的記者表示,，鐵道部并入交通部后,，會對鐵路的發(fā)展有利。
盛光祖說，政企分開后,，企業(yè)會研究市場特點和規(guī)律,，適應市場要求，也會積極主動優(yōu)化經營機制,，更好地為市場服務,，企業(yè)自身會有更好發(fā)展。
需要一個協(xié)調機構
對于這次改革,，“是一刀切,，還是一步到位”，前述部長表示不大清楚,。
在他看來,，“所有的改革應該都是一個循序漸進的過程，我看十八屆二中全會的精神,，也基本是按照逐步推進,、成熟先行的原則，目的是為了改好,，為了大家氣順,。”
據(jù)了解,，除去這次大交通部門的改革之外,，民政部、國家海洋局,、國家食品安全委員會等部門,，有望進一步擴權，或者自身與其他部門重組,。而此前廣為流傳的“大能源”,、“大文化”、“大金融”,、“大體改委”等部門的改革,，暫未列入此輪
“大部制”改革的重點。
在前述這位副部長看來,，這次溫家寶總理的政府工作報告中,，提到了關于“海洋綜合管理”的問題，這也一定程度上意味著國家海洋局的擴權有望落實,。但實施這些部委之前的改革,，他認為在具體執(zhí)行時“很多問題并不是內部協(xié)調不了，而是對外而言,，沒有把改革看成是一種整體,。”
他說，“這種分頭行動,，最終使得部門之間利益很難協(xié)調,，這次改革也基本如是，大交通機構的改革,，缺乏一個架于各部門之上的利益整合機制和機構,。”
前述副部長向《每日經濟新聞》記者進一步說,，“改革需要從部門內部到外部統(tǒng)一起來,，歸根到底需要國務院下決心�,！�
如果各部門自己去弄,，他說很難�,！爸挥袊鴦赵合聸Q心后,，這種形式建立起來，同時在機制上下定決心,，形成一個口子,，才能實質性推進。現(xiàn)在是多個口子,，所以不好辦,。”
他向記者打比方,，“如果民航的所有東西都從交通運輸部出,，那就好辦了，現(xiàn)在不是這樣,。這些都不是問題,，還需要一個分步實施,、循環(huán)漸進,、水到渠成的過程�,！�
全國政協(xié)經濟委員會副主任,、工信部前部長李毅中也告訴
《每日經濟新聞》記者，大部制改革需要通盤考慮,，需要一個明晰的,、長遠的路徑圖和時間表。
國家行政學院教授汪玉凱也持類似意見,，他向《每日經濟新聞》記者說,，如果大部制僅僅是部門與部門之間簡單合并的話，那么它的意義不大。
汪玉凱說,，“我認為,，大部制改革的核心在于減少政府對市場的干預，減弱政府的權力,，政府放權,，這是最為核心的問題�,！�
談及前述副部長的論述,，他認為不無道理。國務院組成部委合并到交通部門,，這些機構能不能有效協(xié)調,、整合是個問題，所以要有個站在全局高度統(tǒng)一考慮問題的機構,。
而對最終大部制改革的期望,，這位副部長說，“目前機構改革,，需要的機制和制度都很重要,，但最終還是人的問題，如果形式上通了,，人思想未通,，那還是不行�,！�