生態(tài)建設具有廣域性,、整體性、系統(tǒng)性的特點,，相鄰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境互相影響,，互為依存，北京的生態(tài)需要京津冀地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立整體性的綠色生態(tài)體系,，才能實現(xiàn)可持續(xù)。
《經(jīng)濟參考報》記者近日在北京周邊多地采訪了解到,，近年來,，環(huán)首都地區(qū)生態(tài)狀況和環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但仍面臨缺少區(qū)域統(tǒng)籌,、省際差別巨大,、地區(qū)間生態(tài)補償機制不完善等諸多難題。京津周邊的不少區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,，在保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟之間面臨兩難,。
省際落差巨大 區(qū)域統(tǒng)籌機制缺失
記者近日在北京、天津,、河北,、內(nèi)蒙古等地采訪多位專家和有關部門人士表示，生態(tài)建設具有廣域性,、整體性,、系統(tǒng)性的特點，相鄰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境互相影響,，互為依存,，而目前環(huán)首都地區(qū)還缺少區(qū)域生態(tài)建設整體推進機制。
北京大學環(huán)境與健康研究中心主任朱彤表示,，華北地區(qū)是全球空氣污染最嚴重的地區(qū)之一,，要改變這一狀況，必須采取區(qū)域性的聯(lián)合治理,，北京作為首都,，空氣污染問題已經(jīng)得到足夠關注，但河北,、山西,、山東等周邊地區(qū)重視程度不一，實際上污染程度不比北京輕,。
河北省林業(yè)廳廳長王海洋認為,，京津冀地區(qū)生態(tài)建設是一個整體，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，全面推進,，建立整體性的綠色生態(tài)體系，才能從根本上保證區(qū)域生態(tài)安全,。但目前國家還沒有制定京津冀區(qū)域生態(tài)建設整體規(guī)劃,，在綠色生態(tài)建設上的支持力度、整體協(xié)調(diào)不夠,。而京津冀三方經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,，在建設區(qū)域整體綠色生態(tài)體系上認識還不夠統(tǒng)一,，對生態(tài)建設的投入力度、政策配套等方面都存在很大差距,，也沒有建立起便捷有效的溝通協(xié)作機制,。
記者驅(qū)車從北京延慶縣進入河北懷來縣境內(nèi)，兩地反差極為明顯,，道路狀況,、山上的林木密度、村莊的綠化程度立即“差了一大截”,，河北的干部群眾對北京的生態(tài)保護機制和造林綠化政策羨慕不已,。懷來縣瑞云觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊城村支部書記張福成說：“我們?nèi)逵凶o林員20人，負責看護5.6萬畝山場,，每人年工資1800多元,。離我們村只有7公里的北京的村，幾乎家家都有護林員,，每人月工資為450元,，并且人家造林工程多，農(nóng)民要想干天天都有活,。離得這么近,，差距太大了�,！�
北京市園林綠化局研究室副主任劉軍朝說,，由于缺乏跨省市的生態(tài)大規(guī)劃，目前環(huán)首都地區(qū)生態(tài)一體化建設存在很多問題,。特別是高速公路,、鐵路等重點綠色通道建設，由于國家沒有投資,，各地財力不一,，在北京地段綠化搞得較好，可到了河北境內(nèi)就明顯下降,，這既影響生態(tài)效益,，也影響了地區(qū)形象。
保生態(tài)發(fā)展受限 求生存生態(tài)惡化
環(huán)首都地區(qū)一些縣市生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出,，為了保障生態(tài)環(huán)境,，往往在經(jīng)濟發(fā)展方面作出犧牲，不僅地方財力上不去,，當?shù)厝罕姷纳钜脖容^貧窮,。還有一些地區(qū)則難以遏制發(fā)展沖動，不惜破壞環(huán)境來求得發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢,。
河北赤城縣是北京重要的水源地和生態(tài)屏障,，但仍是國家扶貧開發(fā)重點縣。赤城縣有關負責人表示,，赤城礦產(chǎn)資源豐富,，且礦產(chǎn)資源是全縣的經(jīng)濟支柱，但為了保護生態(tài),，縣政府忍痛割愛，近年來砍掉了70多個可能造成水資源污染的經(jīng)濟合作項目,，還取締了50多個可能造成污染的企業(yè),，致使縣財政每年減收5000萬元，但有效保證了輸入白河堡水庫和密云水庫的水質(zhì),。畜牧業(yè)本來是縣里的主導產(chǎn)業(yè),，但為了減少植被破壞，從2002年12月起實施了全面禁牧措施,，使全縣養(yǎng)羊總量由56萬只銳減到9萬只,，農(nóng)民增收也受到限制。
國家林業(yè)局防沙治沙辦副主任羅斌介紹,，在京津風沙源治理工程地區(qū),，農(nóng)民減收因素多，增收途徑少,，大都是靠天吃飯,，農(nóng)民一般比較窮，許多人還住著土坯房,。比如豐寧縣是北京的上游水源地,，保護水源供給北京限制了當?shù)毓I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化肥施用,、水的利用等,，造成農(nóng)民減收。
與一些地方為了保護生態(tài)致使經(jīng)濟發(fā)展受限相比,，還有一些地方迫于發(fā)展壓力,，開山挖礦現(xiàn)象普遍，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂,�,！督�(jīng)濟參考報》記者在河北遵化縣采訪時看到，當?shù)厣缴蠚Я珠_山挖鐵礦的場景比比皆是,，風一吹,，尾礦粉漫天飛舞，人都睜不開眼睛,。在引灤入津的黎河兩岸,，就有很多鐵礦石加工廠,，露天的尾礦粉也直接飄入河里。天津市引灤工程黎河管理處副處長沈愛生說,，近幾年遵化的采礦業(yè)發(fā)展很快,，林地破壞嚴重，給生態(tài)環(huán)境造成的負面影響很大,，尤其是2000年以來,，水質(zhì)出現(xiàn)了惡化，一些非法開采的礦山甚至危及引灤工程隧洞的安全,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)林科院森林資源與生態(tài)環(huán)境研究所研究員王曉江告訴記者,，當前，內(nèi)蒙古一些沙區(qū)生態(tài)環(huán)境缺乏有效的管理,，造成個別地方既沒有保護好生態(tài)也沒有充分利用好生態(tài)資源,。記者從國家林業(yè)局了解到，在京津風沙源工程區(qū),，隨著植被狀況好轉(zhuǎn),，超載放牧漸成常態(tài)，2009年和2010年的超載率分別反彈到27.52%和33.7%,。