 |
| 趙乃育/繪 |
中午吃飯時間，《經(jīng)濟參考報》記者在河北艾河灘村村民崔勇旗家里看到,，鍋里蒸的是土豆泥和小米,，菜是燉土豆條和自己腌的酸白菜。崔永旗說自己已經(jīng)有七八年沒添過一件新衣服,，全家只有過年買過10來斤肉,。崔永旗家里有5.8畝地，種了0.4畝土豆,、半畝谷子和半畝黍子,，其余種玉米,。崔永旗告訴記者，他兒子已經(jīng)結(jié)婚,，在北京市延慶縣打工,，掙的錢勉強夠自己家的三口人花銷,；女兒在北京市昌平區(qū)讀中專,，一年學(xué)費5000多元，加上生活費,，每年花費1.5萬元,。目前家里已經(jīng)欠了1萬多元的債。
河北省赤城縣后城鎮(zhèn)艾河灘村是一個位于燕山山脈的村莊,，與北京延慶縣隔山相望,。這個村離北京市交界處一公里，離延慶縣城25公里,，離赤城縣城60公里,。
京、冀交界雖只有一山之遙,，但由于政策,、投資差別等方面原因，延慶,、昌平的北京山區(qū)百姓已經(jīng)開始享受政策紅利,，專心于植樹造林、看林護林,，并具備了完善的自我造血功能,，良性循環(huán)凸顯。而赤城,、懷來的河北省山區(qū)百姓,，依然飽受“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護”矛盾的困擾，可謂“一山隔開兩重天”,。拿艾河灘村來說,，全村現(xiàn)有371人，人均耕地1.7畝,，全村山場面積約25000畝,，去年人均收入還不到2000元。而與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營鎮(zhèn)西大莊科村,，在2011年村民年人均收入就達到了16000多元,。
“村里幾乎都是貧困戶,，其中特困低保戶有50多人,。近年來有的村民因打工或孩子上學(xué)搬遷走了,，有的去世，現(xiàn)在村里人口越來越少,。村民收入主要是靠打工,、種地、挖山藥材和蘑菇,、摘點山杏,。每年冬天，村里都有40多人到北京燒鍋爐,，月收入一千七八百元,；種地主要是玉米，因為沒有澆水設(shè)施,，完全靠天吃飯,，玉米畝產(chǎn)約800斤，凈收入不到500元,；上山挖柴胡,、黃芩、蒼術(shù)等草藥,，好的勞力一年能掙2000元,。”現(xiàn)任村委會主任崔永生對記者說,。
艾河灘村有9名常年護林員,，看護村里兩萬多畝山場，村委委員崔占祥是其中之一,，每人工資100元/月,。他說：“到了防火關(guān)鍵時期，就發(fā)動全民護林,，工資只是象征性發(fā)放,，因為全村每年護林費用只有兩萬元，是9000多畝生態(tài)公益林的補助資金,�,！�
與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營鎮(zhèn)西大莊科村，30戶,、100人,，其中農(nóng)業(yè)戶口70人，山場面積1.6萬畝,。
“政策補貼成為現(xiàn)在村民主要收入來源,。村民收入來源主要包括：一是護林員工資，男的18歲到60歲、女的到55歲都是護林員,，村里有60個護林員名額,，符合上崗條件的48人，工資每人每月440元,；二是林權(quán)制度改革后山區(qū)生態(tài)林補償款(每畝林地24元),，村民按股分紅，村民每人每年5000多元,，僅此兩項收入就上萬元,。另外，由于交通便利,、生態(tài)環(huán)境好,，有6戶村民開了農(nóng)家院,，旅游旺季從‘五一’到‘十一’,，每家能賺三四萬元；還有打工,、種地,、賣核桃和杏扁等收入。2011年,，村民年人均收入達到了16000多元,，這在全縣都是中上游�,！贝逦瘯魅涡旖ㄏ矊τ浾哒f,。
部分山村造血功能逐漸完善。延慶縣玉皇廟村有59戶,，142口人,。村支部委員兼婦女主任謝長春1998年從赤城縣龍觀鎮(zhèn)嫁到這個村。她對記者說,，目前玉皇廟村已經(jīng)注冊了農(nóng)家院26戶,，有7家正在辦理注冊手續(xù)。
玉皇廟村現(xiàn)年52歲的村民任志云在2008年以自己的名字注冊了農(nóng)家院,。任志云說,，去年旅游旺季(從5月1日到10月1日)半年時間，她家的農(nóng)家院收入約7萬元,；她丈夫是村里的護林員,，每年收入5000元；家里有輛農(nóng)用運輸車,，閑時跑運輸,。全年收入達10萬元。“我們家的收入在村里算中上等,�,！彼χf。
延慶縣園林綠化局副局長王淑琴說,，延慶縣是北京的生態(tài)屏障,，縣委、縣政府非常重視生態(tài)建設(shè),，提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路,。1980年時全縣林木綠化率20%，2011年達到了62.83%,。
王淑琴說,，延慶山區(qū)一些村莊以前也是靠天吃飯，沒有什么經(jīng)濟來源,。北京市委領(lǐng)導(dǎo)多次深入山區(qū)調(diào)研,，認(rèn)為老百姓為保護環(huán)境做出了犧牲，比如禁牧減少了收入來源,，于是提出“山區(qū)生態(tài)林補償機制”,。
經(jīng)林業(yè)部門測算，按照生態(tài)林的面積,，延慶縣組建了9000人的管護隊伍,，把山區(qū)百姓轉(zhuǎn)為護林工人，實行“以工代補”,。目前全縣203萬畝生態(tài)林,，每畝補償61元(其中21元為護林員工資，24元為林權(quán)制度改革后村民的按股分紅所得,，16元為縣園林局對現(xiàn)有林地?fù)嵊茏o的費用),。這一政策的實施，既讓山區(qū)百姓得到了實惠,，也改善了生態(tài)環(huán)境,，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。山區(qū)由原來“輸血”到現(xiàn)在“造血”的功能逐漸完善,。
對此,，有關(guān)專家建議，國家應(yīng)采取措施,，使一山之隔的兩地百姓共享發(fā)展成果,。國家應(yīng)加大對農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的扶持力度，鼓勵農(nóng)民經(jīng)營利用好林地林木資源,，大力發(fā)展林菌產(chǎn)業(yè),、林下禽類等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),、林下種植(藥、糧,、草,、花、桑)產(chǎn)業(yè)等,；同時,，國家應(yīng)把北京周邊尤其是北京上游的生態(tài)建設(shè)與解決環(huán)京津貧困帶問題結(jié)合起來，加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,，加大生態(tài)建設(shè)投入,，使這一地區(qū)逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障,、護林員工資等與交界處同步,，使環(huán)京津生態(tài)貧困帶逐步變成生態(tài)富裕帶。