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李毅中委員:大部制應(yīng)配套大司局制大處室制
2013-03-05   作者:證券時報兩會報道組  來源:證券時報
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  全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、工業(yè)與信息化部原部長李毅中昨日(3月4日)表示,,大部門制應(yīng)配套大司局制、大處室制,同時應(yīng)有限授權(quán),。他還指出,,產(chǎn)能過剩問題非解決不可,。關(guān)于不少人士對中國人口紅利消失的擔(dān)憂,,李毅中表示沒那么嚴重。

  大部門制應(yīng)配套大司局制大處室制

  在談到大部門制時,,李毅中表示,,在過去的大部門制經(jīng)驗積累中,成立工信部是重要的一步,,并應(yīng)當(dāng)要配套大司局制,、大處室制。
 李毅中說:“大部門制最重要的是,,首先要把重點放在職能轉(zhuǎn)換上,就是說要政企分開,、政府和中介機構(gòu)分開,。第二,組建大部門制一定要在資源整合后,,科學(xué)合理地確定機構(gòu),,大部門制必定是大司局制,大處室制,。第三,,要強調(diào)部門之間的融合,才能達到不是簡單的拼接,,而是在融合之后提高效率,。第四,大部門制改革不能單兵突進,,它是整個行政體制改革中的一項措施,,需要整個社會配套的改革,,因為它是整個權(quán)利職責(zé)的組合。大部門制要授權(quán)有限,,不能無限大,,它履行職責(zé)要受到各方面監(jiān)督制約�,!�

  產(chǎn)能過剩問題非解決不可

  就產(chǎn)能過剩問題,,李毅中說:“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩或嚴重過剩,,這是不能爭辯的問題,。一方面是經(jīng)濟發(fā)展中難以避免,另一方面是這個問題很嚴重,,影響到經(jīng)濟發(fā)展,,潛伏著危機。問題已到了非解決不可的地步,,盡管多年來決心很大,,做了很多工作,但是沒得到根本的解決,�,!�
  談到可能的對策時,李毅中表示,,對于存量過剩產(chǎn)能,,首先從認識上應(yīng)按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和市場需求認定哪些行業(yè)過剩,哪些行業(yè)嚴重過剩,,以便統(tǒng)一認識,,分不同行業(yè)采取不同措施�,!坝械目梢酝ㄟ^開拓內(nèi)需來解決,,比如鋼鐵,建橋可以用鋼結(jié)構(gòu)也可以用混凝土結(jié)構(gòu),,我們有過剩的鋼鐵工業(yè),,我們能不能多發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)呢?”其次,,他認為應(yīng)下決心淘汰目前工業(yè)行業(yè)中平均高達15%至20%的落后的,、高污染、高能耗的產(chǎn)能,。第三,,應(yīng)改造、兼并,、重組,。第四,,從外部講可以走出去,從內(nèi)部講可以進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。
  李毅中表示贊成珠三角,、長三角發(fā)達地區(qū)“騰籠換鳥”的口號,支持這些地區(qū)把一些中低端制造業(yè)向中西部欠發(fā)達地區(qū)進行轉(zhuǎn)移,。
  此外,,相對存量,李毅中表示更重要的是控制部分行業(yè)的產(chǎn)能增量,。李毅中說:“對高耗能,、高污染、落后的,、過剩的產(chǎn)能,,確實不能再建。對于政府來說,,行政手段要用,,少用一點,還是要用經(jīng)濟等手段,,多公開信息,,告訴大家,做這個沒有出路,、賺不了錢,,使企業(yè)家、決策者不再做那些不利于國家發(fā)展和自己發(fā)展的事情,,把源頭堵住,。否則這邊堵住了那邊又出來了,這確實是個很嚴重的問題,。中央有明確的方針,,關(guān)鍵是我們要嚴格落實�,!�

  人口紅利消失,?沒那么嚴重

  “人口紅利消失,,說得嚴重了一點,,一個13億人口的大國,只要我們措施得當(dāng),,怎么會出現(xiàn)勞動力緊缺的狀況?”李毅中說:“這個問題要重視但不能講得太過分了,。”
  他認為必須承認低工資,、低收入是不可持續(xù)的,,勞動者工資的上升是剛性的,。他說,“出現(xiàn)這種情況,,首先要提高勞動者素質(zhì)和文化,,比如制造業(yè)連續(xù)生產(chǎn),一個崗位一個人,,現(xiàn)在發(fā)展成多崗操作,,一個人水平提高后可以擔(dān)任幾個崗位,第二就是要工業(yè)化和信息化深度融合,,用高新技術(shù)提高生產(chǎn)線的智能化水平,,不要排斥智能化,不能覺得好像頂替了勞動力造成工人下崗,。這樣可以節(jié)約勞動力,,這是勞動力的優(yōu)化使用�,!�

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