全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長,、辦公室主任陳錫文認為,，依法、自愿,、有償是土地流轉(zhuǎn)的基本原則,，實踐中有些地方違背這些原則，出現(xiàn)違背農(nóng)民自身意愿,、強制性流轉(zhuǎn)土地的情況,，目前特別要注意兩大問題：
一是片面追求規(guī)模化傾向,。我國人多地少,，大量農(nóng)村勞動力還沒有轉(zhuǎn)移出去，土地的合理分配,，在很大程度上事關(guān)社會公平,，土地流轉(zhuǎn)要效率和公平兼顧，提倡適度規(guī)模經(jīng)營,。二是原先的土地流轉(zhuǎn)更多是戶與戶之間,，現(xiàn)在越來越多的城市工商資本進入農(nóng)業(yè)，對此要設(shè)定準入門檻,，原則上不鼓勵工商資本長時間大面積租賃農(nóng)民土地,，準入后要進行監(jiān)督，防止非糧化,、非農(nóng)化傾向,。
陳錫文說，一號文件提出,，鼓勵家庭農(nóng)場等多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營,。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員在社會化服務(wù)支持下,、不需要雇工便能完成整個生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。以資本為主導的雇工農(nóng)業(yè),，帶來了生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變,，由此帶來的社會問題要進一步觀察研究，雇工農(nóng)業(yè)在我國是否有生命力也有待觀察,。
聲音
土地確權(quán)保障農(nóng)民權(quán)益
“土地改革是農(nóng)村改革新起點,。要讓農(nóng)民得到承包地使用權(quán)和權(quán)證，宅基地使用權(quán)和權(quán)證,，宅基地上自建房屋的產(chǎn)權(quán)和房產(chǎn)證,。農(nóng)民有了三權(quán)三證，就有了財產(chǎn),，有了財產(chǎn)收入,。如果農(nóng)村和小城鎮(zhèn)金融得到發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟就活了,。
土地確權(quán)保障了農(nóng)民權(quán)益,，無償或低價征用農(nóng)民土地的情況不可能再出現(xiàn)。農(nóng)民可以自愿參加土地轉(zhuǎn)移,。愿意土地入股的，股權(quán)和土地分紅得有保證,�,！�
——3月4日，在全國政協(xié)十二屆一次會議經(jīng)濟界和農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會上,，經(jīng)濟學家厲以寧委員發(fā)言說,。（人民日報記者
顧仲陽整理）
地方回聲
黑龍江綏化
全國人大代表、黑龍江省綏化市市長王金會介紹說,，目前綏化市以家庭農(nóng)場形式進行土地集中經(jīng)營的面積達200萬畝,。綏化市按照1/3以上的耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，1/3的農(nóng)民從土地中分離出來,，1/3的農(nóng)民有新就業(yè)的目標,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營�,！盁o論是農(nóng)業(yè)合作社,，還是獨戶的家庭農(nóng)場，都必須實現(xiàn)產(chǎn)權(quán),、權(quán)責明晰,，保證土地帶給農(nóng)民的權(quán)益�,！�
廣東樂昌
全國人大代表,、廣東樂昌沿溪山茶場場長劉志強說,，有2萬人口的樂昌市九峰鎮(zhèn)，村民們依托山間林地辦起了上百家家庭農(nóng)場,。劉志強認為,，目前對廣大農(nóng)村地區(qū)來說，真正實現(xiàn)家庭農(nóng)場經(jīng)營,，不會一帆風順,，農(nóng)場要經(jīng)營什么？技術(shù)從哪里來,？市場在哪里,？效益如何最大化？經(jīng)營家庭農(nóng)場,，如何培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手,、經(jīng)濟能人，是各地應該重點考慮的問題,。家庭農(nóng)場也需要強大的社會化服務(wù)體系,。
“家庭農(nóng)場最核心的問題是土地的流轉(zhuǎn)和集中問題�,！眲⒅緩娬f,，現(xiàn)在的家庭農(nóng)場用地大多是農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)，有個體之間的協(xié)議,，也有個體與村,、組等經(jīng)濟組織的協(xié)議，這種自發(fā)流轉(zhuǎn)后遺癥較多,，政府主管部門應該盡早出臺有針對性,、有約束力的土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)。
上海松江
全國人大代表,、上海市松江區(qū)委書記盛亞飛表示,，松江區(qū)家庭農(nóng)場自2007年大力開展以來，已有家庭農(nóng)場1206戶,，經(jīng)營面積13.66萬畝,，占全區(qū)糧田面積的80%。
盛亞飛說,，松江推出家庭農(nóng)場有個非常重要的前提,，就是松江進行了農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)民的土地承包權(quán)進行了確權(quán),。松江家庭農(nóng)場經(jīng)營者手中的土地有3個“權(quán)利人”,，所有權(quán)是集體的，承包權(quán)是被確權(quán)的村民,，經(jīng)營權(quán)是家庭農(nóng)場主的,。土地承包者以自愿,、有償為原則，將土地流轉(zhuǎn)給村委會,。家庭農(nóng)場經(jīng)營者再申請從村委會獲得土地,，支付相關(guān)流轉(zhuǎn)費。雙方要分別與村委會簽訂流轉(zhuǎn)委托書和流轉(zhuǎn)合同,，以保證雙方的誠信互利,。（人民日報記者
袁泉 李剛 孫小靜）