2010年2月,剛上任不久的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬便設(shè)立了由18位民主,、共和兩黨官員和專家學(xué)者組成的全國(guó)財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì),,興師動(dòng)眾地大談削減政府赤字,但在今年連任后卻說(shuō)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比削減赤字重要,。
好一個(gè)“變色龍”奧巴馬,,美國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)博納批評(píng)得沒(méi)錯(cuò),奧巴馬在減赤議題上總是言而無(wú)信,。
2011年,,奧巴馬的白宮財(cái)政管家雅各布·盧等民主黨智囊提出,如兩黨達(dá)不成削減政府開(kāi)支共識(shí)就啟動(dòng)自動(dòng)減赤機(jī)制,。對(duì)此,,奧巴馬表示首肯并將其簽署成為法律。然而,,到了2013年,奧巴馬開(kāi)始頻頻放話,,說(shuō)每年要砍掉政府開(kāi)支約1090億美元的自動(dòng)減赤機(jī)制是個(gè)“糟糕的主意”,。
更令人不能理解的是,在本財(cái)年自動(dòng)減赤機(jī)制啟動(dòng)的前一天(即2月28日),,奧巴馬還在高喊“狼來(lái)了”,,稱削減政府開(kāi)支將給美國(guó)民眾帶來(lái)食品衛(wèi)生和邊境安全不保的災(zāi)難性后果,。語(yǔ)音未落,3月1日當(dāng)政府減支覆水難收已成定局時(shí),,奧巴馬卻話鋒一轉(zhuǎn),,稱堅(jiān)強(qiáng)的美國(guó)人民戰(zhàn)勝了金融危機(jī),也一定能戰(zhàn)勝自動(dòng)減赤機(jī)制,。
事實(shí)上,,美國(guó)政府裁減約3%的開(kāi)支不會(huì)讓天塌下來(lái),但奧巴馬的言而無(wú)信透露出了其連任后的執(zhí)政要?jiǎng)?wù),。保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促就業(yè)創(chuàng)造是奧巴馬政府的核心任務(wù),,減少政府赤字則會(huì)為其讓道。按諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼的評(píng)價(jià),,政府減赤在美國(guó)政府的政策要?jiǎng)?wù)清單上甚至連前五名都排不上,。奧巴馬之所以要在2010年和2011年出演美國(guó)減赤“最佳男配角”,主要是迫于共和黨內(nèi)贊成財(cái)政保守主義的“茶黨”影響力如日中天,。
另外,,奧巴馬在減赤中表現(xiàn)出的反復(fù)也透露出其“大政府”的執(zhí)政思路。奧巴馬陣營(yíng)的主要經(jīng)濟(jì)智囊都是贊成凱恩斯主義“大政府”主張的專家,,去年大選獲得連任后,,奧巴馬的主要經(jīng)濟(jì)智囊基本留任,其主要執(zhí)政思路自然也不會(huì)有大逆轉(zhuǎn),。即便自動(dòng)減赤機(jī)制啟動(dòng),,美國(guó)聯(lián)邦政府本財(cái)年的總支出仍比2007財(cái)年要高出約三成,奧巴馬政府是在有意放大自動(dòng)減赤機(jī)制的“恐怖效應(yīng)”,,與共和黨玩“誰(shuí)膽小”的游戲,,迫使共和黨同意叫停政府削減開(kāi)支計(jì)劃。
盡管奧巴馬政府搬出削減開(kāi)支會(huì)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率下降,、影響大學(xué)生助學(xué)貸款等一堆堂而皇之的理由,,其實(shí)政府削減開(kāi)支背后頗有水分。美國(guó)聯(lián)邦參議員湯姆·科本就質(zhì)問(wèn),,運(yùn)輸部削減10億美元經(jīng)費(fèi),,為何不先削減阿拉斯加州觀光火車項(xiàng)目7200萬(wàn)美元經(jīng)費(fèi)之類的彈性開(kāi)支,而非要裁減會(huì)影響千家萬(wàn)戶的機(jī)場(chǎng)空管員職位,?正如美國(guó)媒體質(zhì)問(wèn)美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)雷·拉胡德的那樣:“你們今年削減10億美元經(jīng)費(fèi)只占運(yùn)輸部年度預(yù)算500億美元的區(qū)區(qū)2%,,為什么非要削減影響機(jī)場(chǎng)空管員的經(jīng)費(fèi),你們就是什么恐怖就說(shuō)什么嚇唬人,!”
奧巴馬在減赤議題上的言而無(wú)信和“財(cái)政懸崖”等牽動(dòng)全球市場(chǎng)神經(jīng)的財(cái)政戲法表明,,美國(guó)依舊享有全球主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的特權(quán),白宮主人深諳此道并在濫用這一囂張的特權(quán)。但是,,美國(guó)正日益靠近財(cái)政危機(jī)爆發(fā)的“臨界點(diǎn)”是學(xué)界的共識(shí),,奧巴馬“狼來(lái)了”式的空喊無(wú)助于解決難題。盡管“財(cái)政懸崖”和自動(dòng)減赤機(jī)制嚷嚷的分貝很高,,但奧巴馬等官員始終在美國(guó)債務(wù)問(wèn)題上隔靴搔癢,。在3月1日啟動(dòng)的本財(cái)年政府開(kāi)支削減項(xiàng)目中,軍事開(kāi)支削減承擔(dān)50%,,國(guó)內(nèi)其他非軍事,、非醫(yī)保類開(kāi)支承擔(dān)35%,醫(yī)療保健等福利開(kāi)支只承擔(dān)其中的15%,,而針對(duì)退休人士的社會(huì)保險(xiǎn)福利金和主要針對(duì)低收入人群的醫(yī)療救助這兩大福利項(xiàng)目開(kāi)支不做出任何犧牲,,這樣的減赤計(jì)劃算不上有的放矢。難怪美國(guó)前國(guó)會(huì)預(yù)算局局長(zhǎng)艾麗斯·里夫林評(píng)價(jià)說(shuō),,沒(méi)有重點(diǎn)針對(duì)福利開(kāi)支的減赤機(jī)制沒(méi)有打在美國(guó)債務(wù)難題的“七寸”上,。
過(guò)去數(shù)十年間,美國(guó)政府赤字高攀的主要推手是福利開(kāi)支膨脹,,但保障福利開(kāi)支是奧巴馬的經(jīng)濟(jì)智囊和議員們不愿妥協(xié)的立場(chǎng),,而任何不能削減福利開(kāi)支的減赤計(jì)劃都無(wú)法清理美國(guó)的財(cái)政房屋。奧巴馬曾信誓旦旦地說(shuō),,不向既得利益集團(tuán)低頭并要改變?nèi)A府,。歷史或?qū)⒆C明,奧巴馬已被華府改變,,他也只是一個(gè)沒(méi)有膽量清理美國(guó)財(cái)政房屋的華府過(guò)客,。