霧霾不斷襲擾，人們對于藍(lán)天白云的渴望比任何時候都強(qiáng)烈,。什么時候清潔干凈空氣不再是稀缺品,？昨日，2013年全國兩會“上證演播室”邀請到了全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華,，就此進(jìn)行深度訪談,。他表示，目前政府正在加大投資力度積極治理,，但冰凍三尺非一日之寒,，預(yù)計2030年真正實現(xiàn)美麗中國夢想。
主持人：有質(zhì)疑,，我國一直沒有停止環(huán)境治理的腳步,，但為什么出現(xiàn)越治理越嚴(yán)重的怪現(xiàn)象？
駱建華：今年以來中國的環(huán)境污染進(jìn)入了爆發(fā)期,，尤其是霧霾天氣,，呈現(xiàn)了很明顯的特點，影響范圍廣,，持續(xù)時間長,，出現(xiàn)頻率高。對公眾的生活甚至身體健康造成了嚴(yán)重影響,。這也引起了全社會的關(guān)注,。切膚之痛，我想這也是件好事,，因為從來沒有像今天這樣對環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識得這么深刻,。
霧霾造成的主要原因是二氧化硫、氮氧化物,。二氧化硫大部分是因為燃煤造成的排放，氮氧化物除了燃煤之外還有汽車尾氣,。我國煤炭豐富,，石油、天然氣相對較少,，能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主,，占70%以上，這是造成嚴(yán)重空氣污染的主要原因,。
中國從1972年環(huán)保開始起步到現(xiàn)在正好40年,，總體上跟發(fā)達(dá)國家相比起步并不晚。但他們開始治理的時候，已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時代了,。而我們在這40年正好處于工業(yè)化初期到后期的階段,，我們也很不幸的重走了發(fā)達(dá)國家的先污染后治理的老路。
環(huán)境保護(hù)污染治理是個過程,。隨著工業(yè)化進(jìn)程,，我們也加快了治理污染步伐。但造成嚴(yán)重污染重要原因,，是我們長期以來經(jīng)濟(jì)粗放型增長種下的惡果,。
從未來發(fā)展看，除了需要我們抓緊時間進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式外，“十二五”我國還要繼續(xù)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，因此,，環(huán)保治理是個相對長期過程，需要全社會共同努力來實現(xiàn),。
環(huán)境污染治理,，比如說大氣治理、水治理,，我認(rèn)為大概還需要20年的時間,。因此，急不得,，它是由社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的,。
主持人：國家在不斷增加環(huán)保方面投入，“十二五”提出環(huán)保方面要投入4.6萬億,。您覺得這個投入夠嗎,，有沒可能更高一點？
駱建華：我覺得投入得不夠,。按照70年代美國的標(biāo)準(zhǔn),，要完全治理污染，投入大概占GDP的1.5%—2%左右,。如果現(xiàn)在按這種標(biāo)準(zhǔn)要求,，占比GDP提高到2%—3%。我國現(xiàn)在環(huán)保方面投入占GDP比重不到2%,，大概是1.6%—1.8%左右,。所以，未來十年內(nèi),，環(huán)保投入占GDP比重一定要提高到2%,，甚至3%,。
如果按2%測算，未來十年GDP是7%的增長率,，大概需要投資10萬億,。其中，有2萬億需要各級政府來出,。意味著一年中央加地方的財政投入要有2000億投入污染治理,，其他80%是由企業(yè)，包括排污企業(yè),、環(huán)保企業(yè)投資,、銀行貸款等其他資金投入。
主持人：環(huán)境稅是市場關(guān)注的焦點,，為什么這么多年一直是只聞樓梯響,，不見人下來？
駱建華：治理環(huán)境污染,，最簡單的辦法就是給污染物定價,，收稅就是定價的一種方式。中國目前來看,，我覺得最緊迫的是要開征三個稅：硫稅,、氮稅、工業(yè)石油稅,。國際上看,，開征環(huán)境稅是歐洲國家，尤其是北美國家基本的做法,，效果非常明顯,。因此，當(dāng)務(wù)之急是要開征環(huán)境稅,。當(dāng)然,，排放交易也是一種發(fā)現(xiàn)價格的手段，但是中國條件還不成熟,。
至于相關(guān)稅收遲遲沒有出臺,，這涉及到國家大的稅收體制改革。我建議可以先將別的稅率降低一點,，把環(huán)境稅開征起來,。稅種有加有減，形成合理的稅制結(jié)構(gòu),，在環(huán)境治理同時，也能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。
借鑒西方做法,，這些國家治理環(huán)境污染根本性措施就是立法,。我們也有法，比如說《大氣污染防治法》,、《水污染防治法》,。但相比美國《清潔水法》、《清潔空氣法》二,、三十萬字,，我們的相關(guān)法律很簡單，質(zhì)量不高,，執(zhí)行也不到位,。因此，相關(guān)法律亟須創(chuàng)新修訂,。