“黨的十八大首次把美麗中國作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),，既順應(yīng)了人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求,�,！比珖䥇f(xié)委員,、中國大唐集團(tuán)總經(jīng)理陳進(jìn)行接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，推進(jìn)生態(tài)文明,，建設(shè)美麗中國，要求我們必須加大節(jié)能減排力度，對電力行業(yè)而言,，則亟須加快完善配套產(chǎn)業(yè)政策。
霧霾天氣再敲警鐘 生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)
陳進(jìn)行說，“十一五”期間，以電力工業(yè)“上大壓小”為標(biāo)志,，拉開了我國節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的序幕,。發(fā)電企業(yè)通過優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，高參數(shù),、大容量,、節(jié)能環(huán)保型火電機(jī)組的比例大大提高,，水電,、風(fēng)電、核電,、光伏發(fā)電等新能源、可再生能源發(fā)展取得重大進(jìn)展。發(fā)電行業(yè)圓滿完成了國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo),，特別是二氧化硫及煙塵排放得到有效控制,，最大限度地減少了發(fā)電生產(chǎn)對資源及生態(tài)環(huán)境的影響。
“然而,，去年入冬以來，我國中東部地區(qū)頻繁發(fā)生強(qiáng)霧霾天氣，再為生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能環(huán)保工作敲響了警鐘�,！标愡M(jìn)行分析說,，這些都是人為粗放式排放和自然生態(tài)被破壞的直接后果,，這表明我國節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn),，包括發(fā)電行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度須進(jìn)一步加大,。
陳進(jìn)行指出,，在我國煤為基礎(chǔ)的能源格局下,，火電仍是未來一個時期的主力電源,。但火電企業(yè)在生產(chǎn)清潔能源的過程中，既消耗大量煤炭,，也會產(chǎn)生大量污染物。通常情況下,，火電廠每消耗1噸煤炭會產(chǎn)生約2.6噸二氧化碳、17公斤二氧化硫,、9公斤氮氧化物,、200公斤煙塵,。
節(jié)能減排責(zé)無旁貸 發(fā)電行業(yè)負(fù)重前行
據(jù)了解,，進(jìn)入“十二五”以來,，我國立足生態(tài)文明建設(shè),，進(jìn)一步加大了節(jié)能減排力度,，出臺了一系列更高,、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施。
對此,，陳進(jìn)行認(rèn)為,，作為能源加工企業(yè)和排放大戶,，發(fā)電行業(yè)應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任,，努力有所作為,。比如,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式,，加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,；加快火電機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)煤電的高效清潔發(fā)展,；加強(qiáng)設(shè)備綜合治理改造升級和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全面降低電力生產(chǎn)能耗水平和污染物排放水平,；加強(qiáng)水電、風(fēng)電以及太陽能發(fā)電建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)等,。
“但是，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，必然需要巨大的投入�,！标愡M(jìn)行分析說，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求,，預(yù)計全國需要完成脫硝改造的現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量高達(dá)6億千瓦。每千瓦投資約150元至200元,，全國脫硝改造費(fèi)用達(dá)1000億元，并由此每年增加運(yùn)行費(fèi)用約400億元,。
陳進(jìn)行告訴記者，近年來由于煤價持續(xù)高位運(yùn)行,，火電企業(yè)持續(xù)大面積虧損,。2008年至2011年,，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)累計虧損逾900億元,。2012年，煤價有所回落,，但火電業(yè)務(wù)的利潤也僅有40億元，難以承擔(dān)巨額的脫硝設(shè)施建設(shè)和其他環(huán)保設(shè)施改造及運(yùn)營的費(fèi)用,。
實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo) 須配套產(chǎn)業(yè)政策支持
“要完成‘十二五’節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)，電力企業(yè)面臨諸多困難,，建議國家給予配套政策支持�,！标愡M(jìn)行呼吁說。
首先,，要加快資源性產(chǎn)品價格改革步伐,，使之真正能夠客觀真實地反映市場供求關(guān)系,、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本,。比如，對火電機(jī)組,，要在規(guī)范核算脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上,，充分考慮不同容量、不同類型,、不同區(qū)域燃煤機(jī)組的差異,，合理確定其配套電價政策,，以彌補(bǔ)改造和運(yùn)營成本。
其次,，建議國家給予環(huán)保改造工程專項資金支持�,？蓮闹醒腩A(yù)算內(nèi)投資,、節(jié)能減排專項資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排資金，并提供專項的無息貸款或低息貸款,，支持脫硝等環(huán)保改造工程建設(shè)，降低項目投產(chǎn)后的運(yùn)營成本,。同時，將企業(yè)繳納的排污費(fèi)全部返還企業(yè),，用于脫硝、除塵等設(shè)施的改造,。
其三,，建議借鑒粉煤灰綜合利用經(jīng)驗,，參照《粉煤灰綜合利用管理辦法》,，將火電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品——脫硫石膏綜合利用納入資源綜合利用政策范圍,，通過財稅,、金融等政策引導(dǎo)，提高火電企業(yè)和脫硫石膏用戶綜合利用的積極性,。
其四，加大對新能源,、可再生能源和節(jié)能減排等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。