“國五條”出臺(tái)8天后,，細(xì)則昨天正式落地,。面對(duì)樓市上漲預(yù)期的咄咄逼人，細(xì)則在限購、限貸等方面進(jìn)一步明確,，提高二套房首付比例和貸款利率，更在交易稅方面出重拳,，嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅,，以狠壓投機(jī)跳價(jià)苗頭。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，如果北上廣等房價(jià)上漲較快的一線城市,，再未出現(xiàn)降溫跡象，二套房信貸政策調(diào)整的概率將會(huì)很大,。
對(duì)三線城市影響大 上海限購已至極限
為抑制投資投機(jī)性需求,，國務(wù)院此次文件再度升級(jí)完善限購令，對(duì)限購進(jìn)行了統(tǒng)一要求,。如：限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域,；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前,；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房,。住房供需矛盾突出,、房價(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施等,。
對(duì)此,，上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，這些規(guī)定對(duì)三線城市樓市的打擊大于一線城市,，“影響主要會(huì)集中在一些早期限購并不嚴(yán)格的城市,，而對(duì)上海來說，基本沒有什么進(jìn)一步的影響力,，因?yàn)樯虾：茉缇驮谌蟹秶鷥?nèi)鋪開限購了,。”同策研究咨詢中心總監(jiān)張宏偉說,，“上海單身戶籍也都限購了,，光從限購角度而言，已經(jīng)到了極限,。
”
復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心地產(chǎn)運(yùn)營研究所所長蔡為民表示,，現(xiàn)在很多所謂的限購城市并非真的限購，執(zhí)行的是少數(shù)區(qū)縣限購這樣的“溫柔版”限購令,，補(bǔ)繳稅單等“鉆空子”行為屢禁不止,。
“國五條”細(xì)則對(duì)限購措施進(jìn)一步細(xì)化，但仍需防止一些地方政府的“闖關(guān)”行為。
一線城市可能出臺(tái)二套房信貸政策
上月,，有關(guān)“二套房利率提高,、首付增加、甚至停貸”的傳言四起,，一度引發(fā)地產(chǎn)股集體暴跌,。有分析稱，傳言非無稽之談,，中央將進(jìn)一步落實(shí)差別化的住房信貸政策,。在昨天出臺(tái)的“國五條”細(xì)則中也提到：對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率,。
據(jù)21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域市場研究部計(jì)算，假設(shè)購房者購買1套250萬元的房源,，以當(dāng)前二套房執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，其首付需達(dá)6成比例，即150萬元,，最高可貸100萬元。以一筆100萬元總額,、20年限,、采用等額本息還款方式的商業(yè)貸款為例，按當(dāng)前二套房貸款利率上浮1.1倍計(jì)算,，其月供約為7876.5元,，總計(jì)利息為89萬元。如果提高二套房貸款首付比例至7成及上浮貸款利率1.3倍,，則購房者在購?fù)瑯臃课輹r(shí),，首付需175萬元，最高可貸額度僅為75萬元,。以這筆75萬元總額,、20年限、采用等額本息還款方式的商業(yè)貸款為例,，按二套房貸款利率上浮1.3倍計(jì)算,，其月供約為6515.8元，總計(jì)利息為81.4萬元,。由此可見,，一旦提高了二套房貸款的首付比例和貸款利率，對(duì)于購房者而言,，其先期支付成本大幅增加,，但遠(yuǎn)期支付的利息總額又減得不多。
“這其實(shí)是在意料之中的。
”蔡為民表示,，這一規(guī)定對(duì)樓市的影響并不大,，主要是為了約束現(xiàn)在市場的“流量”，防止過熱帶來的風(fēng)險(xiǎn),，政策彈性很大,，以后可以再微調(diào)放松。宋會(huì)雍也表示,，提高二套房貸款的首付比例和貸款利率其實(shí)影響很小,。據(jù)上海中原研究咨詢部統(tǒng)計(jì)，上海二手市場中使用二套房貸客戶比例僅為7%,，對(duì)購房總量的制約有限,。
“但是僅這條來看，再結(jié)合統(tǒng)計(jì)局公布的70城市房價(jià)指數(shù),，上海等一線城市實(shí)際上有可能會(huì)出臺(tái)二套房信貸政策,。”張宏偉說,，受此影響,，申城樓市短期內(nèi)尤其是3-4月這個(gè)階段不會(huì)出現(xiàn)“小陽春”的反彈�,！耙虼�,，上半年整個(gè)房地產(chǎn)市場仍然會(huì)堅(jiān)持跑量的基本原則�,！睆埡陚ヅ袛�,。
購房者擔(dān)憂賣家將20%個(gè)稅轉(zhuǎn)嫁
看到“國五條”細(xì)則出臺(tái)的新聞后，最近正忙于看房的魏小姐立刻撥打中介電話,。因?yàn)榧?xì)則中有一條：“稅務(wù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,，通過稅收征管,、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征,。
”
魏小姐工作單位在南京東路,，考慮到自己和丈夫的工作地點(diǎn)以及購房預(yù)算，他們看房的目標(biāo)多集中在浦東中環(huán)位置,。這些地段新房數(shù)量少價(jià)格高,，二手房則在過去幾年間已經(jīng)飆漲至少一倍，如果一刀切按照差額20%計(jì)征個(gè)人所得稅,，又會(huì)多出一筆不小的開支,。
“為什么不征保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,，而是加重交易稅？ ”魏小姐擔(dān)憂,，“所得稅雖然是向賣家征收,，但賣家只管‘到手價(jià)’，最后都是轉(zhuǎn)嫁到買房人身上,。
”
事實(shí)上,，按差額20%計(jì)征所得稅的做法并非新規(guī)。宋會(huì)雍介紹,，此前二手房個(gè)人所得稅有兩種計(jì)征辦法：差價(jià)的20%或總價(jià)的1%-2%（1%針對(duì)普通住宅,，2%針對(duì)非普通住宅），交易時(shí)可以從低選擇,，對(duì)于房價(jià)漲幅很快的房源,，無疑是按照總價(jià)算劃算。
21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域市場研究部分析師羅寅申為記者算了一筆賬,，假設(shè)以一套滿5年,，總價(jià)200萬元購入、220萬元售出的普通住宅為例,，在該房源是賣家非唯一住宅的情況下,，需繳納個(gè)人所得稅，如按合同價(jià)的1%計(jì)算,，其交易時(shí)需繳納2萬元的個(gè)人所得稅,；而如按新規(guī)，征收差額部分的20%個(gè)人所得稅,，其交易時(shí)需繳納差額部分20萬元的20%為個(gè)人所得稅，即4萬元,。
宋會(huì)雍坦言,，魏小姐的擔(dān)憂不無道理，這一規(guī)定產(chǎn)生的影響要看市場是“供不應(yīng)求”的賣方市場還是“供過于求”的買房市場,。買方市場下,，買家有條件“挑挑揀揀”，可以舍棄所得稅較高的二手房轉(zhuǎn)向一手房,，二手房面臨很大的降價(jià)壓力,，這一塊稅收很大程度會(huì)由賣家承擔(dān)。但在賣方市場下,，賣方有條件把這部分應(yīng)繳稅款在總價(jià)中體現(xiàn)出來,，至少是部分體現(xiàn)出來，轉(zhuǎn)嫁給買家,。
蔡為民也認(rèn)為,，這一新規(guī)其實(shí)是把“雙刃劍”,，既可以打擊投資投機(jī)需求，又可能傷到剛需購房者,，其中的差別還要看市場的“買氣”,。
“而在操作上，也有一個(gè)問題,，以差額計(jì)算的話,，實(shí)際上需要提供房屋原值與契稅證明，如果賣家表示找不到了,，而房管中心也找不到相關(guān)證明的話,，這個(gè)差額如何計(jì)算？
”德佑地產(chǎn)研究主任陸騎麟表示,，雖然國務(wù)院出臺(tái)了細(xì)則,，但各地在執(zhí)行上也需進(jìn)一步明晰化。