古語(yǔ)有云：“湖廣熟，天下足,�,！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在湖南洞庭湖地區(qū)調(diào)研時(shí)不僅深刻體會(huì)到了這句古語(yǔ)的內(nèi)涵，還發(fā)現(xiàn)了一件很有意思的事,。
湖南華容縣有一個(gè)村子,，共有70多戶人家、800畝水田,，一年種植兩季水稻。村支書承包了該村所有土地,，購(gòu)置了全套農(nóng)業(yè)機(jī)械,，提前半個(gè)月育秧、插秧,，畝產(chǎn)比過去提高了5%,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解放了全村的勞動(dòng)力，很多農(nóng)民進(jìn)城打工,。按鄭新立計(jì)算,，農(nóng)民依靠每畝700元的承包費(fèi)，加上出來打工每天可賺130元,，擁有雙勞動(dòng)力的家庭年收入可以達(dá)到7萬元,，超過了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的中等收入家庭6萬元的下限。
鄭新立對(duì)此感嘆：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題也解決了,，城鎮(zhèn)化也有了支撐，多好的事啊,�,！�
在十八大報(bào)告中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，與新型工業(yè)化,、信息化和城鎮(zhèn)化并稱“新四化”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義不僅限于農(nóng)村發(fā)展,，實(shí)際上也是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化相輔相成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以釋放大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，加快勞動(dòng)力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，而二、三產(chǎn)業(yè)人口不斷集聚,，從而形成城鎮(zhèn),。因此，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，就要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)
十八大報(bào)告明確提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，并且明確說,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,，也就是說中國(guó)的現(xiàn)代化一定要做到雙輪驅(qū)動(dòng)
內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗,，是多民族地區(qū)。這里有200萬畝耕地,，15萬農(nóng)民,，牧民出外打工語(yǔ)言溝通很困難，有的會(huì)點(diǎn)漢語(yǔ),，有的一點(diǎn)不會(huì),，務(wù)工空間非常窄。同時(shí),，牧民手里有大量沙化土地,，退化的草場(chǎng)，卻不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性的生產(chǎn)資料,，使自己的收益得以妥善解決,。
據(jù)該旗書記周春義介紹，為了把牧民轉(zhuǎn)化,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，當(dāng)?shù)卣罅恳牍ど藤Y本，美國(guó)新潮公司,，北京的三元乳業(yè),、蒙牛集團(tuán)、惠農(nóng)資本等企業(yè)紛紛進(jìn)駐,，搞沙地節(jié)水優(yōu)質(zhì)牧業(yè)種植,。
“發(fā)展人工節(jié)水優(yōu)質(zhì)牧草的結(jié)果就是牧民沙化的土地，過去出租一畝5元,，現(xiàn)在漲到五六十元,，有的甚至漲到100元,。企業(yè)進(jìn)去以后，扣除成本,，每一畝收入1000元左右,。這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，牧民收益就提高了,，牧民城鎮(zhèn)化的問題也解決了,。土地變成了資源，變成了資本運(yùn)營(yíng),，以出租的方式進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)了,，牧民有錢了，就有能力,、有實(shí)力陪著孩子進(jìn)城接受教育,，或者進(jìn)城打工、買房,，慢慢適應(yīng)城市生活,。”周春義說,。
這是又一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的案例,。事實(shí)上，這樣的例子在全國(guó)各地建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中很多,。
中國(guó)（海南）改革研究院院長(zhǎng)遲福林指出，城鎮(zhèn)化絕不是和農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)立的,，相反,，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化主要的載體,。十八大報(bào)告明確提出,，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，并且明確說,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也就是說中國(guó)的現(xiàn)代化一定要做到雙輪驅(qū)動(dòng),，這兩個(gè)輪子一個(gè)是城鎮(zhèn)化,，一個(gè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化,，不能夠單方面用力,。
不過，值得注意的是,，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平并不高,，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國(guó)的距離還差很遠(yuǎn),。中科院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》中曾指出，截至2008年,，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國(guó)落后約100年,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化的一塊短板。從勞動(dòng)生產(chǎn)率來看,，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2%,，如果以美國(guó)為參照，這一數(shù)字僅為美國(guó)的1%,。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)本質(zhì),，是增長(zhǎng)方式從要素投入轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率提升，從美國(guó)模式和日本模式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程來看,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的路徑可以歸結(jié)為三點(diǎn)：一是技術(shù)投入,，主要體現(xiàn)為化學(xué)、生物技術(shù)以及信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的應(yīng)用,；二是資本投入,，主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)建設(shè)投資和機(jī)械化的深入；三是經(jīng)營(yíng)組織形式向?qū)I(yè)化和集約化發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)技術(shù),、資本規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)。
近年來,，我國(guó)越來越重視在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資本和技術(shù)投入,，據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2012年,，中央對(duì)“三農(nóng)”的資金投入超過1.2萬億,，盡管這一投入已經(jīng)創(chuàng)歷年來新高，但到7億農(nóng)民頭上,，每人平均才1000多元,，所以僅靠財(cái)政的投入不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
鄭新立分析稱,，“靠農(nóng)民自身的積累也不可能,，因?yàn)檗r(nóng)民自身的積累能力比較低。只能靠引入社會(huì)資金,，培育新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)主體,，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)公司等,。通過培育新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體來發(fā)展集約性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠解放出來,�,！�
以此總結(jié),，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑就是通過發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)非農(nóng)業(yè)資源,，包括資本和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,。
培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體
中央一號(hào)文件提出，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn),，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
在鄭新立眼里,，湖南華容縣那個(gè)小村莊就是實(shí)踐新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)很好的范例。
“通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，在不改變土地用途的前提下,，使土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司,、農(nóng)業(yè)合作社集中,，搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，搞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),，種幾百畝、幾千畝,，使他在家種地的收入超過出去打工的收入,，這樣可以把高素質(zhì)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村，祖祖輩輩搞農(nóng)業(yè),�,！�
我國(guó)是世界上農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模最小的國(guó)家之一。目前,，我國(guó)有2.2億個(gè)農(nóng)戶,，戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不到0.6公頃,，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移,，必然伴隨一個(gè)土地不斷向種田能手集中、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大的過程,，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示，“家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在是,，將來也是我國(guó)農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)形式,。應(yīng)堅(jiān)持讓農(nóng)民種自己的地，讓更少的農(nóng)民種更多的地,，真正做到農(nóng)地農(nóng)用,、自愿流轉(zhuǎn),，確保農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位�,！�
但堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖,，絕不是固化目前分散的、小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)方式,。因此,，今年的中央一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)”的同時(shí)，也提出“以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn),，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度”,，“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)�,！�
由此可見,，未來家庭農(nóng)場(chǎng)，大戶,、農(nóng)民合作社將是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，也將得到更多政策扶持。
“春華集約化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”就是一號(hào)文件中所鼓勵(lì)的新型經(jīng)營(yíng)主體,。2011年1月,，安徽省全椒縣邱塘村農(nóng)民歐春華聯(lián)合10多位村民組建了春華集約化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)用于糧食生產(chǎn),。合作社所流轉(zhuǎn)的土地來自邱塘村17個(gè)村民組,，涉及420多戶。通過連續(xù)幾年土地流轉(zhuǎn),，承包了全椒縣襄河鎮(zhèn)邱塘村一帶8420畝田地,，其中7000多畝種糧食，其他的則發(fā)展養(yǎng)殖,、水產(chǎn),、蔬菜，建倉(cāng)儲(chǔ)和優(yōu)質(zhì)米加工廠,。
2012年1月,，春華集約化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社注冊(cè)登記為全椒縣綠業(yè)春華生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，規(guī)�,；N植面積11000畝,，分布在本村17個(gè)村民組，下設(shè)主任管理員1人,，管理員4人,，管理以效益定工資,，建立工資發(fā)放管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰到位,。用歐春華的話來說,，就是“做職業(yè)農(nóng)民，拿績(jī)效工資”,。2012年,，公司總收入1400多萬元，其中工人工資達(dá)到700多萬元,，占到公司全年收入近二分之一,。
近年來，類似歐春華這樣的農(nóng)民合作社不斷崛起,，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新興力量,。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年,，我國(guó)農(nóng)民合作社已有68萬家,，同比增長(zhǎng)30%。
孫中華表示,，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中,，農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，“一號(hào)文件對(duì)農(nóng)民合作社的扶持政策是含金量非常高的一項(xiàng)政策�,！�
一號(hào)文件提出,，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社,，增加合作社發(fā)展資金,，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、增強(qiáng)發(fā)展能力,，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),，加快建立部門聯(lián)合評(píng)定發(fā)布示范社機(jī)制,，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。
要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為切入點(diǎn)
過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，一家一戶規(guī)模非常小,，也很難做出品牌來,。未來的方向，需要我們提高農(nóng)業(yè)的科技含量,，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成表示，“四化”把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到很重要的地位,。過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，一家一戶規(guī)模非常小，也很難做出品牌來,。未來的方向,，需要我們提高農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。
河南是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)主要糧食主產(chǎn)區(qū),。河南省汝州市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí),，就利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，依靠市場(chǎng)的引領(lǐng),，依靠民間中介服務(wù)組織的潤(rùn)滑作用，把龍頭企業(yè)和市場(chǎng),、農(nóng)田很好地統(tǒng)一起來,。
該市市委書記李全勝對(duì)記者表示，“我們這里的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，以玉米深加工為例,，全市十多個(gè)縣市的玉米，由這一家企業(yè)負(fù)責(zé)加工管理,，前幾年的加工層次都很低,，只能做淀粉初加工，近幾年圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí),，做氨基酸等生物制品,，現(xiàn)在已經(jīng)做到世界第一，并且企業(yè)已在籌備上市,。再比如說小麥深加工,，以前是一個(gè)加工作坊，生產(chǎn)一些低層次的餅干等等,，現(xiàn)在做到了全國(guó)同行業(yè)品牌第三的層次,，已經(jīng)有8萬噸中高檔訂單生產(chǎn)能力。”
“本地的小麥,、玉米得到了優(yōu)化加工,，大家種什么玉米，種什么品種,，賣多少錢,，由企業(yè)說了算，農(nóng)民不需要再為市場(chǎng)操心,，再為品種操心,，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整就實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代的雙高農(nóng)業(yè)發(fā)展�,！�
河南省社科院專家指出,，現(xiàn)階段，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)面臨的主要任務(wù)是工業(yè)化,，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段,，必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程,；而在“人多地少”且必須走“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食,、生態(tài)和環(huán)境”為代價(jià)發(fā)展道路的特定約束條件下，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)的工業(yè)化過程一旦展開,，就必須以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),，以要素、產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚為前提,。
此舉對(duì)于工業(yè)化程度較高的地區(qū)來說,，是補(bǔ)上城鎮(zhèn)化的短板，直接發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用,；而對(duì)于工業(yè)化水平較低的農(nóng)區(qū)來說,，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引擎啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)而發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用,。
為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件
土地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)性制度，事關(guān)我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，必須以保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心
城鎮(zhèn)化是大多數(shù)農(nóng)民離開土地的過程，也是城鎮(zhèn)數(shù)量增加,、規(guī)模擴(kuò)大,、占地更多的過程，還是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,、土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過程,。城鎮(zhèn)化配套的土地制度改革是否成行,、落地，從法律層面確保農(nóng)民土地權(quán)益和收益權(quán),，是整個(gè)城鎮(zhèn)化首先要解決的重大問題之一。
“讓農(nóng)民帶著土地權(quán)利進(jìn)城,，成為新市民,，是保護(hù)農(nóng)民利益的需要，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要,�,！表n俊表示，土地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)性制度,，事關(guān)我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心,，修改完善相關(guān)法規(guī)和政策,，完善農(nóng)村土地制度。
韓俊認(rèn)為,，為適應(yīng)農(nóng)民工進(jìn)城落戶和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,，應(yīng)賦予農(nóng)民工對(duì)承包土地、宅基地和集體資產(chǎn)股權(quán)自主處置權(quán),，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件,。
為此，當(dāng)前需要抓緊做好農(nóng)村土地制度改革的三項(xiàng)工作：一是在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記,；二是盡快修改土地管理法,；三是加快征地制度改革，實(shí)行對(duì)失地農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的公平補(bǔ)償,，真正按照土地的市場(chǎng)價(jià)值對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,。
據(jù)記者了解，自2008年開始,，農(nóng)業(yè)部就在全國(guó)挑選了8個(gè)縣開始農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作,，2011至2012年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)50個(gè)縣,。今年試點(diǎn)范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大至150個(gè)縣,。一號(hào)文件更明確，用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
此外,，針對(duì)我國(guó)征地范圍過寬，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償偏低,，去年11月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究了向人大常委會(huì)提出對(duì)《土地管理法》修改的建議,，并已將建議提交給人大常委會(huì)研究。這個(gè)法案更多就是涉及對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償問題。
《土地管理法》1984年頒布,，1998年和2004年分別進(jìn)行了修改,。每次修改以后，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償水平都明顯提高�,，F(xiàn)有《土地管理法》第47條非常明確地提出,，特殊情況下可根據(jù)情況在30倍的基礎(chǔ)上再提高。在2004年的國(guó)務(wù)院28號(hào)文件中非常明確地要求,，必須保障被征地農(nóng)民生活水平不下降,，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。十八大報(bào)告再次明確要求,，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的比重,。
韓俊說，“在符合國(guó)家土地利用規(guī)劃,、嚴(yán)格管制非農(nóng)用地總量的基礎(chǔ)上,，應(yīng)把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)民以土地作為資本直接參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,，分享土地增值收益,。”
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文也表示,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)群體,，在實(shí)踐中必須處理好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,，否則農(nóng)業(yè)就會(huì)不斷被削弱,，農(nóng)民利益就會(huì)不斷被剝奪，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化也難以推進(jìn),。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以從土地上解放多余的勞動(dòng)力，使他們轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，使他們能夠進(jìn)入城市,，變成城市人口。十八大以來,，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)被定調(diào)為擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力所在,，因此，要從加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程入手推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。