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2013年兩會熱點前瞻
2013-03-01   作者:李柯勇 陳俊俠 烏夢達 王艷明  來源:新華網(wǎng)
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 �,。玻埃保衬耆珖鴥蓵袊季秩娼ǔ尚】瞪鐣囊粋新起點,。這是貫徹落實黨的十八大精神開局之年,,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。在這個歷史節(jié)點上,,“中國新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待,,國際社會也高度關注。
  世界發(fā)展是中國的機遇,,中國發(fā)展也是世界的機遇,。實現(xiàn)“中國夢”,前路鮮花簇擁,,也荊棘遍布,。發(fā)展的新動力何在?深層難題如何破解,?中國推進改革又會給世界帶來怎樣的影響,?

  [熱點一]領導人換屆:新理念、新風格,、新期待

  此次兩會上,,將產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)領導人。十八大以來,,中國政壇吹起了改進作風,、貼近民眾的新風。英國《每日電訊報》認為,中共中央總書記習近平“要容得下尖銳批評”的講話,,給希望推進改革的人提供了鼓勵,。
  新一屆領導人的治國理念和施政風格,將對中國政治,、經(jīng)濟,、社會、外交產(chǎn)生怎樣的影響,?新領導人如何攻堅克難推進重要領域改革,?如何解決與百姓利益密切相關的現(xiàn)實問題?國內(nèi)外公眾都拭目以待,。

  [熱點二]機構(gòu)改革:新舉措呼之欲出,,轉(zhuǎn)變職能是關鍵

  今年兩會將審議、討論《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》,,這也是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措,,各界期望很高。
  改革開放以來,,中國政府進行了6次較大規(guī)模的機構(gòu)改革,。這次可望在2008年大部制改革基礎上,積極穩(wěn)妥,、循序漸進,、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。
  社會主義市場經(jīng)濟要求政府簡政放權(quán),,減少行政審批,,完善部門設置。北京年輕“海歸”張揚盼望這次改革降低大學生創(chuàng)業(yè)門檻:“世界銀行去年做過統(tǒng)計,,在加拿大成立一家公司需要5天1個程序,,香港要6天3個程序,美國要6天6個程序,,而中國需要38天14個程序,。”

  [熱點三]中國經(jīng)濟:直面新挑戰(zhàn),,尋求新動力

  過去一年,,中國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖。在全球金融危機背景下,,中國經(jīng)濟總量首次超過50萬億元,,7.8%的增速令世界矚目,中國作為全球經(jīng)濟復蘇重要引擎的地位進一步鞏固,。
  國際社會在關注,,中國新一屆政府的經(jīng)濟部署是否會給世界帶來“正能量”,。俄羅斯《晨報》對中國擴大內(nèi)需的努力充滿期待:“曾將全球都淹沒于中國商品海洋的‘世界工廠’如今有意成為世界頭號消費大國,這已成為‘全球性利好’,�,!�
  世界經(jīng)濟充滿變數(shù),中國經(jīng)濟還面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn),。中國社科院研究員汪同三說,,國內(nèi)百姓更關心新一屆政府將如何解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題,,如何在全面建成小康社會的進程中尋求發(fā)展新動力。

  [熱點四]反腐倡廉:“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”,,構(gòu)建“權(quán)力之籠”

  去年以來,,“表哥”“房姐”相繼被查處,顯示了網(wǎng)絡時代反腐的新威力,;“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述,,“踏石留印、抓鐵有痕”的決心,,加強“裸官”監(jiān)管的指向,,讓人們感受到新一輪反腐風暴勢頭正勁。
  人們更期待的是制度層面的新進展,。如何建立反腐倡廉的長效機制,,如何加強對權(quán)力監(jiān)督制約,需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見,。網(wǎng)友“俯首觀天”微博說:要把權(quán)力關進“籠子”,,還要“把鑰匙交給人民”。

 �,。�熱點五]生態(tài)文明:霧霾壓頂,,“美麗中國”面臨考驗

  籠罩140萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染……高污染,、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問,。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標,但片面追求經(jīng)濟效益,、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生,。
  為了減少PM2.5、頭一遭除夕沒放鞭炮的西安市民王智勇期待兩會掀起“環(huán)境監(jiān)管風暴”,。美國《洛杉磯時報》表示,,公眾的大聲疾呼有望帶來更加清潔的空氣和更嚴厲的環(huán)境監(jiān)管。

  [熱點六]收入分配:2013改革提速,,深層難題待破解

  歷時八年之久,,收入分配改革方案終于在2013年出臺,。縮小收入差距,,是中等收入國家面臨的普遍難題,。近年來,提高個稅起征點,、部分壟斷行業(yè)國企降薪等消息,,都顯示了中國不斷嘗試破題的努力。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”,。
  在溫州一家電器廠上班的農(nóng)民工于曉說:“從‘國富’到‘民富’,,就要更公平地分‘蛋糕’�,!比绾伪WC經(jīng)濟增長與收入增長同步,,如何進一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題,。

  [熱點七]社會管理:矛盾多發(fā),,實現(xiàn)公平正義需要新辦法

  近幾年,“網(wǎng)絡問政”效果初顯,,政府在解決百姓多元訴求,、回應民意等方面積極創(chuàng)新。然而,,因土地,、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期,、矛盾多發(fā)期,,執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴峻考驗。
  尋求化解矛盾的新辦法,,是兩會不可回避的話題,。中央黨校社會學教研室教授吳忠民說,當前的社會矛盾許多都由民生問題引發(fā),,解決這些矛盾,,要立足公平正義,上升到制度層面,,避免頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳,確保經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,。

  [熱點八]民生期待:新老“三難”受關注,,公共服務待加力

  城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋13億人,織就世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng),,保障房建設規(guī)模之大史無前例……近五年,,中國的民生成績單亮點頻現(xiàn),。但從全面建成小康社會的角度看,民生領域一些體制性弊病仍然嚴重,,公共服務領域欠賬不少,。
  “‘看病難、就業(yè)難,、上學難’這‘老三難’還沒抖摟清楚,,‘養(yǎng)老難、入托難,、出行難’的‘新三難’又擺在面前,。”蘭州市民李小強盼望兩會上改善民生的新信號,,對他四世同堂的10口之家有所幫助,。

  [熱點九]新城鎮(zhèn)化:支撐中國未來增長,重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

  在十八大報告提出的“新四化”中,,國際輿論對城鎮(zhèn)化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報》注意到,,盡管2011年中國的城鎮(zhèn)化率達到51.27%,,但“2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換,還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變,,尚不能享受到同等的公共服務,。”
  新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的重要動力,,人們期待在兩會上看到其更明確的路徑,。對外經(jīng)貿(mào)大學公共政策研究所研究員蘇培科認為,要防止房地產(chǎn)市場過熱造成的“偽城市化”,,也要防止重走盲目擴張的老路,,重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

  [熱點十]國際關系:和平路線一以貫之,,復雜形勢蘊含挑戰(zhàn)

  “遼寧艦”下水,,“運-20”起飛……中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復雜,,兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向,?國內(nèi)外各界注意到,新一屆中央領導集體重申中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長期不變,,清晰劃定了維護正當權(quán)益,、核心利益的原則底線。
  一個繁榮穩(wěn)定的中國,,不會對任何國家構(gòu)成威脅,,只會帶來更多發(fā)展機遇,。美國智庫凱托學會高級研究員泰德·卡彭特認為,世界有理由相信中國在做一個負責任,、具有建設性的大國,。

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