刑法“欠薪入刑”,，無(wú)疑是對(duì)惡意欠薪者的有力震懾和打擊,。但因缺乏具體操作的規(guī)定，適用起來出現(xiàn)困難,，嚴(yán)重影響了法律的適用,。2013年1月22日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，該解釋于2013年1月23日開始實(shí)施,，該解釋使“惡意欠薪”入刑有了具體“操作規(guī)程”,。
“勞動(dòng)報(bào)酬”包括雙倍工資,、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金,、津貼等
“勞動(dòng)報(bào)酬”是勞動(dòng)者付出體力或腦力勞動(dòng)所得的對(duì)價(jià),，用人單位在生產(chǎn)過程中支付給勞動(dòng)者的全部報(bào)酬，一般包括三個(gè)部分：一是貨幣工資,，用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的各種工資,、獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼,；二是實(shí)物報(bào)酬，用人單位以免費(fèi)或低于成本價(jià)提供給勞動(dòng)者的各種物品和服務(wù),；三是社會(huì)保險(xiǎn),，用人單位為勞動(dòng)者直接向政府和保險(xiǎn)部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老,、人身,、醫(yī)療等保險(xiǎn)。
《刑法》第二百七十六條之一第一款,，“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大,，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,�,！钡�(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”究竟指的是什么，是否包括雙倍工資,、加班費(fèi),、獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼,。
對(duì)此《解釋》在第一條中就此作出了解釋：勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資,、獎(jiǎng)金,、津貼、補(bǔ)貼,、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”,。
“責(zé)令支付”包括信訪等行政主體部門作出的處理決定
[案例]
張某前年四月從鄉(xiāng)下進(jìn)一施工工地打工，先后作過力工,、鋼筋工等,。上崗前約定，工資在工程竣工,、工程款撥下來時(shí)統(tǒng)一結(jié)算,。誰(shuí)料工程驗(yàn)收沒有通過，工程款何時(shí)撥下來成了未知數(shù),。張某等多次上訪,。市信訪部門作出了責(zé)令用人單位支付的決定后，用人單位“躲貓貓”拒不支付,。老板被以事涉“惡意欠薪罪”逮捕。責(zé)令支付的主體應(yīng)否包括人社部門之外的單位,，執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)出現(xiàn)分歧,。
“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的入罪要件之一，信訪辦等行政部門能否構(gòu)成刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“責(zé)令主體”,�,！督忉尅吩诘谒臈l第一款中就此作出了解釋：經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后,，在指定的期限內(nèi)仍不支付的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。此款明確：信訪辦等行政部門能構(gòu)成《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“責(zé)令主體”,。
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,，每人五六千元，能否入刑
[案例]
柳女士和幾個(gè)鄉(xiāng)下女孩,，去年七月高中畢業(yè),，畢業(yè)后隨即來到城里在一餐飲店作上了服務(wù)員。因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng),，每天八點(diǎn)到晚上十一點(diǎn),，工資低，又不能按月開,，來年大家都不想在個(gè)飯店干了,。老板怕她們來年不來，在結(jié)算工資時(shí),，每人每月只給她們開了五百元,，說余下的來年來上工時(shí)開。她們不同意,，要上告,。老板叫勁：就欠你們每人五六千元,，我就不信，你們還能把我送進(jìn)監(jiān)獄咋地,？“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”,，究竟多大數(shù)額才能入刑？
《解釋》規(guī)定：具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：(一)拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的,；(二)拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。
法人犯罪的主管負(fù)責(zé)人難逃其責(zé)
法人犯罪是指企業(yè)事業(yè)單位,、國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體等的法定代表人、代理人或直接責(zé)任人員,，經(jīng)法人決策機(jī)構(gòu)授意或允許,，為法人的利益實(shí)施的嚴(yán)重危害社會(huì)、觸犯刑律,、依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為,。
《解釋》第八條、第九條規(guī)定：用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,，構(gòu)成犯罪的,，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,，并對(duì)單位判處罰金,。