專家稱天然氣價(jià)改全面推開窗口期或在二三季度
2月25日,，長春市召開關(guān)于調(diào)整民用燃?xì)鈨r(jià)格的聽證會,，提出將民用天然氣價(jià)格上漲0.8元/立方米，漲價(jià)方案最終獲得通過,。無獨(dú)有偶,，江蘇、浙江等多地市的居民天然氣價(jià)格聽證會在近期也已舉行或醞釀舉行,，漲價(jià)已成必然之勢,。
值得注意的是，此次聽證會還提出建立燃?xì)忭槂r(jià)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制,，通過了《長春市民用天然氣銷售價(jià)格順調(diào)試行辦法》,。業(yè)內(nèi)人士指出，這可以視作為下一步天然氣價(jià)格改革在全國推開探路,，兩會后的二三季度將成為窗口期,。
現(xiàn)象 多地掀天然氣提價(jià)潮
根據(jù)長春的聽證方案，此次民用燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整擬將民用天然氣價(jià)格由現(xiàn)行的2.00元/立方米調(diào)整到2.80元/立方米,；煤氣價(jià)格擬由1.50元/立方米調(diào)整到2.00元/立方米,。
“經(jīng)過測算,，按照擬調(diào)價(jià)方案，長春市天然氣居民用戶每日平均用量為0.25立方米,，調(diào)價(jià)后每戶每月增加6元,，平均每天增加0.2元，每年增加72元,；煤氣用戶每天平均用量0.45立方米,，調(diào)價(jià)后每月每戶增加6.75元，年增加支出81元,�,！遍L春市發(fā)改委價(jià)格調(diào)控監(jiān)督處處長邵樹權(quán)介紹說。
在聽證會,，包括消費(fèi)者代表,、長春市人大代表和政協(xié)委員、專家學(xué)者和燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的23名代表全部表示贊同漲價(jià),�,！伴_始我是反對調(diào)價(jià)的，后來發(fā)改委組織我們到燃?xì)夤緟⒂^了解后,，我感覺調(diào)價(jià)可以理解,。我們家四口人，每月大約使用天然氣12立方米,，調(diào)價(jià)后每月增加9元多,，可以接受�,！毕M(fèi)者代表孟偉說,。
長春理工大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院教授張心明認(rèn)為，長春燃?xì)夤⿷?yīng)已經(jīng)有100多年歷史,，這么多年的歷史也代表燃?xì)夤⿷?yīng)現(xiàn)在面臨很多問題,，例如管網(wǎng)改造和企業(yè)經(jīng)營壓力大，如果持續(xù)下去有相當(dāng)大的安全隱患,。
不過,，調(diào)價(jià)方案最終還需物價(jià)部門最終審批。具體而言,，長春市發(fā)改委將在聽證會召開后的15日內(nèi),，將聽證筆錄和聽證報(bào)告一并提交定價(jià)機(jī)關(guān)，長春市政府最終確定調(diào)價(jià)方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，并報(bào)吉林省物價(jià)局審批后實(shí)施,。
值得注意的是，吉林省吉林市、通化市物價(jià)指導(dǎo)部門的工作人員出席了此次聽證會,。據(jù)透露,，兩地也正在考慮調(diào)整天然氣終端銷售價(jià)格。
“不僅是長春,，全國很多地市都在醞釀漲價(jià),，尤其是江蘇、浙江這樣的用氣大省,。事實(shí)上,，從去年年底漲價(jià)的苗頭就已經(jīng)顯現(xiàn)出來，預(yù)計(jì)今年會在全國范圍內(nèi)形成一股天然氣漲價(jià)潮,�,！弊縿�(chuàng)資訊分析師李祾譞告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
據(jù)悉,，2月20日,，江蘇揚(yáng)州召開民用管道天然氣聽證會，擬對市區(qū)民用氣價(jià)格上調(diào)0.33元/立方米,，調(diào)整后民用氣到戶價(jià)為2.53元/立方米,。蘇州目前也正在核算天然氣銷售成本，計(jì)劃3月中旬召開價(jià)格調(diào)整聽證會,，漲價(jià)幅度預(yù)計(jì)會在30%以下,。
包括德清縣在內(nèi)的浙江多地也是漲字當(dāng)頭，天然氣零售價(jià)格漲幅可能達(dá)到0.7元/立方米,。與此同時(shí),，浙江省天然氣門站價(jià)格也將上調(diào),，計(jì)劃用氣量內(nèi)價(jià)格上調(diào)0.2至0.3元/立方米,，計(jì)劃用氣量外價(jià)格上調(diào)0.5至0.7元/立方米。
據(jù)媒體報(bào)道,，國家發(fā)改委今年價(jià)格工作的重中之重是天然氣價(jià)格改革,，將上調(diào)相關(guān)氣價(jià)，并擬用三年時(shí)間完成天然氣價(jià)格的上調(diào),。
原因 天然氣成本倒掛嚴(yán)重
多地天然氣價(jià)格上漲的背后,，是成本的嚴(yán)重倒掛。
“2008年后,，上游價(jià)格不斷上調(diào),，我們每年都向政府部門打調(diào)價(jià)報(bào)告，每年都做成本監(jiān)審,，今天終于召開了聽證會,。”長春燃?xì)夤煞萦邢薰究偨?jīng)理梁永祥介紹說，長春市現(xiàn)行的居民用燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)是2000年制定的,，12年沒有調(diào)整價(jià)格,。
據(jù)測算，2009年吉林省物價(jià)局上調(diào)天然氣管道輸送價(jià)格,，之后2010年國家發(fā)改委又上調(diào)了國產(chǎn)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格,，這使得長春市目前民用天然氣直接購進(jìn)價(jià)格每立方米上漲了0.42元，漲幅為42.85%,。生產(chǎn)煤氣的原材料(煤炭)價(jià)格也從2000年的每噸342元漲至現(xiàn)在的每噸1327元,，漲幅高達(dá)288%。而且天然氣街區(qū)管網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)施改造仍有約15.55億元的資金缺口,，預(yù)計(jì)增加天然氣成本每立方米0.41元,。在成本嚴(yán)重倒掛的情況下，長春市燃?xì)夤煞莨?012年相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營虧損24316萬元,。
長春燃?xì)夤煞萦邢薰镜脑庥霾⒉皇莻�(gè)例,，“2010年上游天然氣出廠價(jià)上調(diào)后，很多地方政府基于穩(wěn)定物價(jià)的,，都沒有批準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟K端價(jià)格上漲,。隨著這兩年居民生活用戶戶數(shù)和銷氣量的增加，燃?xì)夤咎潛p的現(xiàn)象越來越多,�,！崩畹捵X介紹說。就在去年12月北京,、江蘇徐州也宣布上調(diào)本地氣價(jià),，以緩解當(dāng)?shù)厝細(xì)夤镜慕?jīng)營壓力。
而且,，我國天然氣價(jià)格長期被壓低,，據(jù)國泰君安報(bào)告，中國天然氣售價(jià)目前仍大大低于液化石油氣(LPG)和柴油等競爭性燃料,，其價(jià)格不及液化石油氣的五成,、柴油的六成。
“由于定價(jià)機(jī)制未實(shí)現(xiàn)市場化,，低價(jià)的國產(chǎn)氣和高價(jià)的進(jìn)口氣并行,，導(dǎo)致進(jìn)口氣出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，而且隨著天然氣對外依存度越來越高,，三大油企虧損進(jìn)一步增加,。”中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成稱,。
息旺能源數(shù)據(jù)顯示,，自2010年西二線進(jìn)口中亞天然氣以來,，中亞天然氣到達(dá)新疆霍爾果斯口岸的進(jìn)口價(jià)格就開始一路攀升，從2010年下半年均價(jià)1.65元/立方米直至今年上半年的2.6元/立方米,。再經(jīng)過8600公里的長途管輸,，僅今年上半年中石油在西二線供氣上就將虧損300億元以上。
探路 天然氣價(jià)改推進(jìn)前奏
在董秀成看來,，今年以來,，多次掀起天然氣漲價(jià)潮，和下一步的整個(gè)天然氣價(jià)格改革有關(guān),。
“要把兩廣目前試點(diǎn)的天然氣價(jià)改推向全國,，直接的效果都是漲價(jià)。而門站價(jià)格上漲后,，城市燃?xì)夤举u給企業(yè)的這部分天然氣終端銷售價(jià)格隨之聯(lián)動難度不大,，但民用氣這部分因?yàn)橐婕暗角Ъ胰f戶，必須得聽證,，而且由于之前一直價(jià)格比較低,，到時(shí)候漲價(jià)的幅度會比較大，這樣民眾的反對聲會更大,，所以得提前一點(diǎn)點(diǎn)地往上漲,。”他分析說,。
在時(shí)機(jī)上來看,，今年將天然氣價(jià)格機(jī)制改革推廣至全國有其緊迫性。中國天然氣表觀消費(fèi)量(當(dāng)年產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量再加上庫存變化量)已經(jīng)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長,�,！坝捎趦r(jià)格太低，各地都在搶氣,，市場迅速膨脹,，但利用效率卻比較低下，而且天然氣企業(yè)面臨虧損,，不管是從環(huán)境壓力,、市場壓力，還是企業(yè)經(jīng)營層面,，天然氣價(jià)改必須得推�,！倍愠深A(yù)計(jì)今年天然氣價(jià)改將在全國范圍內(nèi)實(shí)施,。
李祾譞也認(rèn)為，多地區(qū)上調(diào)天然氣價(jià)格的做法可能是為進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)改做準(zhǔn)備,，消費(fèi)量,、進(jìn)口量的“雙升”也催促著天然氣定價(jià)機(jī)制改革的快馬加鞭,。按照慣例，每年的一,、四季度是用氣高峰期,，“兩會”后，二,、三季度將成為比較好的窗口期,。
自2011年12月26日，廣東,、廣西兩地啟動天然氣價(jià)改試點(diǎn)以來已一年有余,，而去年12月初，四川也宣布實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式,，從成本加成轉(zhuǎn)向市場中心定價(jià),，對外購氣(主要是西氣東輸二線和于四川用的普光氣田)的氣價(jià)與四川天然氣進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)。
“江蘇,、浙江等用氣大省也都在醞釀天然氣門站價(jià)格改革,，以前是多氣源多價(jià)格，現(xiàn)在是采用市場凈回值的定價(jià)法確定一個(gè)統(tǒng)一的門站價(jià)格,。而與此同時(shí),，中下游的天然氣改革也正在推動中，每個(gè)地方都有自己的方案,，有的是實(shí)行階梯氣價(jià),，有的制定順價(jià)調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制�,！崩畹捵X稱,。
據(jù)了解，今年3月1日廣東將正式實(shí)行天然氣門站價(jià)格和終端銷售價(jià)格的聯(lián)動,。而長春市在此次調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格的同時(shí),，也擬對《長春市民用天然氣銷售價(jià)格順調(diào)試行辦法》進(jìn)行聽證，建立燃?xì)忭槂r(jià)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制,�,！对囆修k法》出臺后，今后國家和省調(diào)整天然氣價(jià)格及天然氣管輸費(fèi),，長春市將依照《試行辦法》順價(jià)調(diào)整天然氣價(jià)格,，無需再次舉行調(diào)價(jià)聽證會。
分析人士認(rèn)為,，此舉可視為對國內(nèi)天然氣價(jià)格改革的探路,，可以說是在全國多地醞釀?wù){(diào)整天然氣價(jià)格的浪潮中先下一城。同時(shí),，意味著燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整更加靈活,、更加貼近市場,，占據(jù)長春市民用燃?xì)馐袌鲋鲗?dǎo)地位的長春燃?xì)鈱⒊浞质芤妗?/P>