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長春民用燃氣提價 探路天然氣價改
多地醞釀天然氣漲價 最高漲0.8元
2013-02-26   作者:記者 王璐 姚湜/北京 長春報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  專家稱天然氣價改全面推開窗口期或在二三季度

  2月25日,,長春市召開關(guān)于調(diào)整民用燃氣價格的聽證會,提出將民用天然氣價格上漲0.8元/立方米,,漲價方案最終獲得通過,。無獨有偶,,江蘇、浙江等多地市的居民天然氣價格聽證會在近期也已舉行或醞釀舉行,,漲價已成必然之勢,。
  值得注意的是,,此次聽證會還提出建立燃氣順價調(diào)整聯(lián)動機制,通過了《長春市民用天然氣銷售價格順調(diào)試行辦法》,。業(yè)內(nèi)人士指出,,這可以視作為下一步天然氣價格改革在全國推開探路,兩會后的二三季度將成為窗口期,。

  現(xiàn)象 多地掀天然氣提價潮

  根據(jù)長春的聽證方案,,此次民用燃氣價格調(diào)整擬將民用天然氣價格由現(xiàn)行的2.00元/立方米調(diào)整到2.80元/立方米;煤氣價格擬由1.50元/立方米調(diào)整到2.00元/立方米,。
  “經(jīng)過測算,,按照擬調(diào)價方案,長春市天然氣居民用戶每日平均用量為0.25立方米,,調(diào)價后每戶每月增加6元,,平均每天增加0.2元,每年增加72元,;煤氣用戶每天平均用量0.45立方米,,調(diào)價后每月每戶增加6.75元,年增加支出81元,�,!遍L春市發(fā)改委價格調(diào)控監(jiān)督處處長邵樹權(quán)介紹說。
  在聽證會,,包括消費者代表,、長春市人大代表和政協(xié)委員、專家學(xué)者和燃氣企業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的23名代表全部表示贊同漲價,�,!伴_始我是反對調(diào)價的,后來發(fā)改委組織我們到燃氣公司參觀了解后,,我感覺調(diào)價可以理解,。我們家四口人,每月大約使用天然氣12立方米,,調(diào)價后每月增加9元多,,可以接受�,!毕M者代表孟偉說,。
  長春理工大學(xué)機電工程學(xué)院教授張心明認(rèn)為,長春燃氣供應(yīng)已經(jīng)有100多年歷史,,這么多年的歷史也代表燃氣供應(yīng)現(xiàn)在面臨很多問題,,例如管網(wǎng)改造和企業(yè)經(jīng)營壓力大,如果持續(xù)下去有相當(dāng)大的安全隱患,。
  不過,,調(diào)價方案最終還需物價部門最終審批,。具體而言,長春市發(fā)改委將在聽證會召開后的15日內(nèi),,將聽證筆錄和聽證報告一并提交定價機關(guān),,長春市政府最終確定調(diào)價方案和時間節(jié)點,并報吉林省物價局審批后實施,。
  值得注意的是,,吉林省吉林市、通化市物價指導(dǎo)部門的工作人員出席了此次聽證會,。據(jù)透露,,兩地也正在考慮調(diào)整天然氣終端銷售價格。
  “不僅是長春,,全國很多地市都在醞釀漲價,,尤其是江蘇、浙江這樣的用氣大省,。事實上,,從去年年底漲價的苗頭就已經(jīng)顯現(xiàn)出來,預(yù)計今年會在全國范圍內(nèi)形成一股天然氣漲價潮,�,!弊縿�(chuàng)資訊分析師李祾譞告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
  據(jù)悉,,2月20日,,江蘇揚州召開民用管道天然氣聽證會,擬對市區(qū)民用氣價格上調(diào)0.33元/立方米,,調(diào)整后民用氣到戶價為2.53元/立方米,。蘇州目前也正在核算天然氣銷售成本,計劃3月中旬召開價格調(diào)整聽證會,,漲價幅度預(yù)計會在30%以下,。
  包括德清縣在內(nèi)的浙江多地也是漲字當(dāng)頭,天然氣零售價格漲幅可能達到0.7元/立方米,。與此同時,,浙江省天然氣門站價格也將上調(diào),計劃用氣量內(nèi)價格上調(diào)0.2至0.3元/立方米,,計劃用氣量外價格上調(diào)0.5至0.7元/立方米。
  據(jù)媒體報道,,國家發(fā)改委今年價格工作的重中之重是天然氣價格改革,,將上調(diào)相關(guān)氣價,并擬用三年時間完成天然氣價格的上調(diào),。

  原因 天然氣成本倒掛嚴(yán)重

  多地天然氣價格上漲的背后,,是成本的嚴(yán)重倒掛,。
  “2008年后,上游價格不斷上調(diào),,我們每年都向政府部門打調(diào)價報告,,每年都做成本監(jiān)審,今天終于召開了聽證會,�,!遍L春燃氣股份有限公司總經(jīng)理梁永祥介紹說,長春市現(xiàn)行的居民用燃氣標(biāo)準(zhǔn)是2000年制定的,,12年沒有調(diào)整價格,。
  據(jù)測算,2009年吉林省物價局上調(diào)天然氣管道輸送價格,,之后2010年國家發(fā)改委又上調(diào)了國產(chǎn)天然氣出廠基準(zhǔn)價格,,這使得長春市目前民用天然氣直接購進價格每立方米上漲了0.42元,漲幅為42.85%,。生產(chǎn)煤氣的原材料(煤炭)價格也從2000年的每噸342元漲至現(xiàn)在的每噸1327元,,漲幅高達288%。而且天然氣街區(qū)管網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)施改造仍有約15.55億元的資金缺口,,預(yù)計增加天然氣成本每立方米0.41元,。在成本嚴(yán)重倒掛的情況下,長春市燃氣股份公司2012年相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營虧損24316萬元,。
  長春燃氣股份有限公司的遭遇并不是個例,,“2010年上游天然氣出廠價上調(diào)后,很多地方政府基于穩(wěn)定物價的,,都沒有批準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟K端價格上漲,。隨著這兩年居民生活用戶戶數(shù)和銷氣量的增加,燃氣公司虧損的現(xiàn)象越來越多,�,!崩畹捵X介紹說。就在去年12月北京,、江蘇徐州也宣布上調(diào)本地氣價,,以緩解當(dāng)?shù)厝細夤镜慕?jīng)營壓力。
  而且,,我國天然氣價格長期被壓低,,據(jù)國泰君安報告,中國天然氣售價目前仍大大低于液化石油氣(LPG)和柴油等競爭性燃料,,其價格不及液化石油氣的五成,、柴油的六成。
  “由于定價機制未實現(xiàn)市場化,,低價的國產(chǎn)氣和高價的進口氣并行,,導(dǎo)致進口氣出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,,而且隨著天然氣對外依存度越來越高,三大油企虧損進一步增加,�,!敝袊痛髮W(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成稱。
  息旺能源數(shù)據(jù)顯示,,自2010年西二線進口中亞天然氣以來,,中亞天然氣到達新疆霍爾果斯口岸的進口價格就開始一路攀升,從2010年下半年均價1.65元/立方米直至今年上半年的2.6元/立方米,。再經(jīng)過8600公里的長途管輸,,僅今年上半年中石油在西二線供氣上就將虧損300億元以上。

  探路 天然氣價改推進前奏

  在董秀成看來,,今年以來,,多次掀起天然氣漲價潮,和下一步的整個天然氣價格改革有關(guān),。
  “要把兩廣目前試點的天然氣價改推向全國,,直接的效果都是漲價。而門站價格上漲后,,城市燃氣公司賣給企業(yè)的這部分天然氣終端銷售價格隨之聯(lián)動難度不大,,但民用氣這部分因為要涉及到千家萬戶,必須得聽證,,而且由于之前一直價格比較低,,到時候漲價的幅度會比較大,這樣民眾的反對聲會更大,,所以得提前一點點地往上漲,。”他分析說,。
  在時機上來看,,今年將天然氣價格機制改革推廣至全國有其緊迫性。中國天然氣表觀消費量(當(dāng)年產(chǎn)量加上凈進口量再加上庫存變化量)已經(jīng)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長,�,!坝捎趦r格太低,各地都在搶氣,,市場迅速膨脹,,但利用效率卻比較低下,而且天然氣企業(yè)面臨虧損,,不管是從環(huán)境壓力,、市場壓力,還是企業(yè)經(jīng)營層面,,天然氣價改必須得推,。”董秀成預(yù)計今年天然氣價改將在全國范圍內(nèi)實施,。
  李祾譞也認(rèn)為,,多地區(qū)上調(diào)天然氣價格的做法可能是為進一步推進天然氣價改做準(zhǔn)備,消費量,、進口量的“雙升”也催促著天然氣定價機制改革的快馬加鞭,。按照慣例,每年的一,、四季度是用氣高峰期,,“兩會”后,,二,、三季度將成為比較好的窗口期。
  自2011年12月26日,,廣東,、廣西兩地啟動天然氣價改試點以來已一年有余,而去年12月初,,四川也宣布實行新的天然氣定價模式,,從成本加成轉(zhuǎn)向市場中心定價,對外購氣(主要是西氣東輸二線和于四川用的普光氣田)的氣價與四川天然氣進行統(tǒng)一定價,。
  “江蘇,、浙江等用氣大省也都在醞釀天然氣門站價格改革,以前是多氣源多價格,,現(xiàn)在是采用市場凈回值的定價法確定一個統(tǒng)一的門站價格,。而與此同時,中下游的天然氣改革也正在推動中,,每個地方都有自己的方案,,有的是實行階梯氣價,有的制定順價調(diào)整的聯(lián)動機制,�,!崩畹捵X稱。
  據(jù)了解,,今年3月1日廣東將正式實行天然氣門站價格和終端銷售價格的聯(lián)動,。而長春市在此次調(diào)整燃氣價格的同時,也擬對《長春市民用天然氣銷售價格順調(diào)試行辦法》進行聽證,,建立燃氣順價調(diào)整聯(lián)動機制,。《試行辦法》出臺后,今后國家和省調(diào)整天然氣價格及天然氣管輸費,,長春市將依照《試行辦法》順價調(diào)整天然氣價格,,無需再次舉行調(diào)價聽證會。
  分析人士認(rèn)為,,此舉可視為對國內(nèi)天然氣價格改革的探路,,可以說是在全國多地醞釀?wù){(diào)整天然氣價格的浪潮中先下一城。同時,,意味著燃氣價格調(diào)整更加靈活,、更加貼近市場,占據(jù)長春市民用燃氣市場主導(dǎo)地位的長春燃氣將充分受益,。

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