黨的十八大以來(lái)，形勢(shì)發(fā)展較快。以習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)講“黨的覺醒”為燃點(diǎn),，改革明顯升溫,。從近日實(shí)際情況看，這不僅是宣示,，確實(shí)還有行動(dòng),，例如，明確提出“停止”勞教制度和推進(jìn)戶籍制度改革等,，就屬于實(shí)際動(dòng)作,。
但由于改革的復(fù)雜性和艱巨性，在部分人士中間產(chǎn)生了一種“改革憂慮癥”,，甚至個(gè)別人產(chǎn)生了“能改多少改多少”的不思進(jìn)取的情緒,。改革到底有沒有空間？如果有,，改革的空間究竟有多大,？這是當(dāng)前需要探討的問題。
這里,，我想圍繞“改革空間”這一中心議題提出四個(gè)問題供探討：第一,，在現(xiàn)有的基本政治制度框架下，“改革空間”到底有多大,？第二,，下一步改革采取什么“導(dǎo)入”戰(zhàn)略？第三,，改革如何在市場(chǎng)化和社會(huì)公正“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,？第四，面對(duì)極其復(fù)雜的格局,，應(yīng)采取什么樣的策略來(lái)取得改革的功效,？
針對(duì)以上四個(gè)問題，我提出四點(diǎn)方略：一是明確“大框架”,，拓展“大空間”,；二是尋找“公約數(shù)”，導(dǎo)向“突破點(diǎn)”,；三是找準(zhǔn)“均衡點(diǎn)”,，構(gòu)建“大屋頂”,；四是采取“巧策略”，力求“得實(shí)效”,。
習(xí)近平同志提出改革開放是一場(chǎng)深刻革命，要求不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,。
這給了我們一個(gè)大體框架,，需要在“一場(chǎng)深刻革命”與“社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”之間作文章。
現(xiàn)在需要探討的問題是,，在這個(gè)大框架內(nèi),，改革的空間有多大？主要矛盾是什么,？是改革空間沒有拓夠還是碰到“天花板”了,？我的判斷是，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有碰到“天花板”,，改革空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有拓夠,，有很多該改的東西沒有推出來(lái)，這是主要矛盾,。
如果把改革目前達(dá)到的水平視為“地平線”,，把基本的“紅線”比喻為“天花板”，我認(rèn)為,，目前“地平線”比較低,，而“天花板”則很高，改革的空間相當(dāng)大,。
習(xí)近平同志近期講話釋放了一個(gè)重要信號(hào)：中國(guó)的改革將不會(huì)停頓,、開放將不會(huì)止步。
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第二方略：尋找“公約數(shù)”,，導(dǎo)向“突破點(diǎn)” |
習(xí)近平同志近日說(shuō)：“把最大公約數(shù)找出來(lái),，在改革開放上形成聚焦”。
這個(gè)“最大公約數(shù)”問題,，很值得挖掘,。
當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的公約數(shù)是什么？我認(rèn)為有三個(gè),。
第一個(gè)公約數(shù)是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,。要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵,。而要發(fā)展,，遇到的最大問題是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制障礙。尤其在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人口紅利,、資源紅利,、經(jīng)濟(jì)全球化紅利逐步消退之際，“制度紅利”成為引人矚目的重要?jiǎng)恿Α?BR> 多年來(lái),，中國(guó)的轉(zhuǎn)變雖然有進(jìn)展,，但一些關(guān)鍵性、要害性的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)并沒有攻下來(lái),，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些深層次的體制性“瓶頸”依然存在,。倘若沒有關(guān)鍵性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的體制突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難有根本性轉(zhuǎn)變,。這就是說(shuō),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變倒逼改革。
第二個(gè)公約數(shù)是改善民生,。習(xí)近平同志說(shuō)：“我們的人民熱愛生活,，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入,、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好,、工作得更好,、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),。”
對(duì)此,，大家都高度認(rèn)同,。但要真正實(shí)現(xiàn)上述民生目標(biāo)，會(huì)遇到一系列體制障礙,，如分配體制障礙,、戶籍體制障礙、醫(yī)療體制障礙,、教育體制障礙等等,。而在這一過(guò)程中，民眾因公平意識(shí),、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),，也會(huì)提出新的訴求。這就是說(shuō),，民生倒逼改革,。
第三個(gè)公約數(shù)是反腐,。既然要反腐，除了“清官期盼”外,，人民更有“制度期盼”,。這就是說(shuō)，反腐倒逼改革,。
總之,，公約數(shù)就是改革的突破點(diǎn)。
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第三方略：找準(zhǔn)“均衡點(diǎn)”,，構(gòu)建“大屋頂” |
五年前,，我曾提出“雙線均衡論”，建議宏觀決策層學(xué)會(huì)在市場(chǎng)化和社會(huì)公正“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,，而不要把任何一個(gè)“雞蛋”打破,。如果打破了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化這個(gè)“雞蛋”，中國(guó)就會(huì)倒退,；打破了社會(huì)公平這個(gè)“雞蛋”,，中國(guó)就會(huì)動(dòng)蕩。
現(xiàn)在我仍堅(jiān)持這一主張,，并將這一主張?zhí)嵘秊檎麄�(gè)改革操作時(shí)的方略,。例如，在改革方向上,，要在深刻的革命與社會(huì)主義制度自我完善“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,；在改革操作上，要在深化改革與社會(huì)穩(wěn)定“兩個(gè)雞蛋上跳舞”,。在改革組織上,，要在尊重群眾首創(chuàng)精神和執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)“兩個(gè)雞蛋上跳舞”。
總之,，在目前社會(huì)情況下,，我建議找準(zhǔn)“均衡點(diǎn)”。當(dāng)然,，這個(gè)均衡不會(huì)是靜態(tài)均衡,，而是動(dòng)態(tài)均衡。只要找好“均衡點(diǎn)”,，就不會(huì)踩破任何一個(gè)“雞蛋”,。以此為基點(diǎn)，以改革理念實(shí)行“包容性體制創(chuàng)新”,，從而形成一個(gè)大的改革協(xié)調(diào)系統(tǒng),。面對(duì)社會(huì)某些共識(shí)的“板塊化”，需要構(gòu)建“大屋頂”�,！按笪蓓敗奔饶馨軦,，也能包容B，海納百川,。
第四方略：采取“巧策略”,，力求“得實(shí)效”
十八大講改革，既強(qiáng)調(diào)要有“政治勇氣”,，又強(qiáng)調(diào)要有“智慧”。依個(gè)人淺見提些建議：
一是少說(shuō)多做,。要防止大轟大嗡,，慎提含糊不清的口號(hào)，以免引起歧義,。若有新的提法,，也要科學(xué)界定內(nèi)涵，對(duì)百姓說(shuō)清楚,、講明白,。
二是重點(diǎn)突破�,？偟娜嫱七M(jìn),，但一段時(shí)間內(nèi)不可“四面出擊”，應(yīng)集中力量突破一二個(gè)問題,。
三是增量起步,。動(dòng)存量很難，可從增量變革搞起,，一段時(shí)間新人新制,、老人老制，以此為基點(diǎn)撬動(dòng)存量?jī)?yōu)化,。
四是組織對(duì)話,。針對(duì)不同思潮的“板塊碰撞”，建議相關(guān)方面與不同層面,、不同認(rèn)識(shí)的代表對(duì)話協(xié)商,，以尋求共識(shí)。
五是穩(wěn)健操盤,。注意“力”的節(jié)奏和“度”的把握,。要大體保持輿論宣傳的連貫性，防止搖擺,；一些措施出臺(tái)要經(jīng)科學(xué)論證,，不可倉(cāng)促推出。