黨的十八大以來，形勢發(fā)展較快,。以習(xí)近平同志在廣東考察時講“黨的覺醒”為燃點,，改革明顯升溫。從近日實際情況看,，這不僅是宣示,，確實還有行動，例如,，明確提出“停止”勞教制度和推進戶籍制度改革等,，就屬于實際動作。
但由于改革的復(fù)雜性和艱巨性,，在部分人士中間產(chǎn)生了一種“改革憂慮癥”,，甚至個別人產(chǎn)生了“能改多少改多少”的不思進取的情緒。改革到底有沒有空間,？如果有,，改革的空間究竟有多大？這是當(dāng)前需要探討的問題,。
這里,，我想圍繞“改革空間”這一中心議題提出四個問題供探討：第一，在現(xiàn)有的基本政治制度框架下,，“改革空間”到底有多大,？第二，下一步改革采取什么“導(dǎo)入”戰(zhàn)略,？第三,，改革如何在市場化和社會公正“兩個雞蛋上跳舞”？第四,，面對極其復(fù)雜的格局,，應(yīng)采取什么樣的策略來取得改革的功效？
針對以上四個問題，我提出四點方略：一是明確“大框架”,，拓展“大空間”,；二是尋找“公約數(shù)”，導(dǎo)向“突破點”,；三是找準(zhǔn)“均衡點”,，構(gòu)建“大屋頂”；四是采取“巧策略”,，力求“得實效”,。
習(xí)近平同志提出改革開放是一場深刻革命,，要求不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展,。
這給了我們一個大體框架，需要在“一場深刻革命”與“社會主義制度自我完善和發(fā)展”之間作文章,。
現(xiàn)在需要探討的問題是,，在這個大框架內(nèi)，改革的空間有多大,？主要矛盾是什么,？是改革空間沒有拓夠還是碰到“天花板”了？我的判斷是,，遠遠沒有碰到“天花板”,，改革空間遠遠沒有拓夠，有很多該改的東西沒有推出來,，這是主要矛盾,。
如果把改革目前達到的水平視為“地平線”，把基本的“紅線”比喻為“天花板”,，我認為,，目前“地平線”比較低，而“天花板”則很高,，改革的空間相當(dāng)大,。
習(xí)近平同志近期講話釋放了一個重要信號：中國的改革將不會停頓、開放將不會止步,。
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第二方略：尋找“公約數(shù)”,，導(dǎo)向“突破點” |
習(xí)近平同志近日說：“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦”,。
這個“最大公約數(shù)”問題,，很值得挖掘。
當(dāng)今中國社會最大的公約數(shù)是什么,？我認為有三個,。
第一個公約數(shù)是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,。要實現(xiàn)民族復(fù)興，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵,。而要發(fā)展,，遇到的最大問題是制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制障礙。尤其在促進中國經(jīng)濟高速增長的人口紅利,、資源紅利,、經(jīng)濟全球化紅利逐步消退之際，“制度紅利”成為引人矚目的重要動力,。
多年來,，中國的轉(zhuǎn)變雖然有進展，但一些關(guān)鍵性,、要害性的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)并沒有攻下來,，經(jīng)濟領(lǐng)域一些深層次的體制性“瓶頸”依然存在。倘若沒有關(guān)鍵性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的體制突破,，經(jīng)濟發(fā)展方式難有根本性轉(zhuǎn)變,。這就是說，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變倒逼改革,。
第二個公約數(shù)是改善民生。習(xí)近平同志說：“我們的人民熱愛生活,，期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境,，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好,、生活得更好,。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),�,！�
對此，大家都高度認同,。但要真正實現(xiàn)上述民生目標(biāo),，會遇到一系列體制障礙，如分配體制障礙,、戶籍體制障礙,、醫(yī)療體制障礙、教育體制障礙等等。而在這一過程中,，民眾因公平意識,、權(quán)利意識的增強，也會提出新的訴求,。這就是說,，民生倒逼改革。
第三個公約數(shù)是反腐,。既然要反腐,，除了“清官期盼”外，人民更有“制度期盼”,。這就是說,，反腐倒逼改革。
總之,，公約數(shù)就是改革的突破點,。
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第三方略：找準(zhǔn)“均衡點”，構(gòu)建“大屋頂” |
五年前,，我曾提出“雙線均衡論”,，建議宏觀決策層學(xué)會在市場化和社會公正“兩個雞蛋上跳舞”，而不要把任何一個“雞蛋”打破,。如果打破了經(jīng)濟市場化這個“雞蛋”,，中國就會倒退；打破了社會公平這個“雞蛋”,，中國就會動蕩,。
現(xiàn)在我仍堅持這一主張，并將這一主張?zhí)嵘秊檎麄�改革操作時的方略,。例如,，在改革方向上，要在深刻的革命與社會主義制度自我完善“兩個雞蛋上跳舞”,；在改革操作上,，要在深化改革與社會穩(wěn)定“兩個雞蛋上跳舞”。在改革組織上,，要在尊重群眾首創(chuàng)精神和執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)“兩個雞蛋上跳舞”,。
總之，在目前社會情況下,，我建議找準(zhǔn)“均衡點”,。當(dāng)然，這個均衡不會是靜態(tài)均衡,，而是動態(tài)均衡,。只要找好“均衡點”,，就不會踩破任何一個“雞蛋”。以此為基點,，以改革理念實行“包容性體制創(chuàng)新”,，從而形成一個大的改革協(xié)調(diào)系統(tǒng)。面對社會某些共識的“板塊化”,，需要構(gòu)建“大屋頂”,。“大屋頂”既能包容A,，也能包容B,，海納百川。
第四方略：采取“巧策略”,，力求“得實效”
十八大講改革,，既強調(diào)要有“政治勇氣”，又強調(diào)要有“智慧”,。依個人淺見提些建議：
一是少說多做,。要防止大轟大嗡，慎提含糊不清的口號,，以免引起歧義,。若有新的提法，也要科學(xué)界定內(nèi)涵,，對百姓說清楚,、講明白。
二是重點突破,。總的全面推進,，但一段時間內(nèi)不可“四面出擊”,，應(yīng)集中力量突破一二個問題。
三是增量起步,。動存量很難,，可從增量變革搞起，一段時間新人新制,、老人老制,，以此為基點撬動存量優(yōu)化。
四是組織對話,。針對不同思潮的“板塊碰撞”,，建議相關(guān)方面與不同層面、不同認識的代表對話協(xié)商,，以尋求共識,。
五是穩(wěn)健操盤,。注意“力”的節(jié)奏和“度”的把握。要大體保持輿論宣傳的連貫性,，防止搖擺,；一些措施出臺要經(jīng)科學(xué)論證，不可倉促推出,。