近日,，中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書,。在安徽,、福建等5省市調(diào)查顯示,，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭,，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助,。
漏保率錯(cuò)保率仍比較高
該綠皮書引用的抽樣調(diào)查，來(lái)源于2010—2011年,，在安徽,、福建、江西,、河南和陜西5個(gè)省的住戶抽樣問(wèn)卷調(diào)查，涉及15個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，324個(gè)行政村,，回收有效問(wèn)卷共8777份，其中低保家庭占23.5%,。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，受訪的696戶低保戶中，有436戶是非貧困但享受了低保救助的家庭,，占到60%以上，而有近8成的貧困戶沒有享受低保救助,。調(diào)查結(jié)果顯示,，漏保率和錯(cuò)保率都比較高,。隨著貧困線標(biāo)準(zhǔn)的提高，錯(cuò)保率大幅下降,，但漏保率的降幅較小。
政策實(shí)施滋生濫用職權(quán)
綠皮書認(rèn)為,，在已經(jīng)獲得低保救助的非貧困群體中,，大多數(shù)是收入水平略高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊遠(yuǎn)貧困群體,，但大多數(shù)邊緣貧困群體并未享受低保救助。
綠皮書稱,，實(shí)踐中劃一條貧困線難，在農(nóng)村計(jì)算家庭收入,，一直是困擾政策實(shí)施的一個(gè)主要問(wèn)題，這也為政策實(shí)施過(guò)程中的濫用職權(quán),、弄虛作假留了余地。
綠皮書建議,，要改變目前僅提供事后救助的做法,，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的平衡作用,，使農(nóng)村貧困家庭獲得救助的資格和救助水平，不因地方財(cái)力的制約而受到影響,。
農(nóng)民供大學(xué)生需13.6年純收入
社會(huì)保障綠皮書顯示,，中國(guó)教育發(fā)展中公共教育投入偏低，現(xiàn)在供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生,，需要一個(gè)農(nóng)民13.6年的純收入，以至于近年來(lái)大量農(nóng)村高中生棄考大學(xué),。
綠皮書指出，公共教育投入偏低,，是教育支出或人力資本投資成為個(gè)人或家庭負(fù)擔(dān)持續(xù)加重的重要原因,。
以高等教育為例，1989年至今,，中國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)至少增長(zhǎng)了25倍。綠皮書認(rèn)為,，現(xiàn)在供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民4.2年的純收入,，需要一個(gè)農(nóng)民13.6年的純收入。
去年,，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次實(shí)現(xiàn)占GDP4%的目標(biāo),。綠皮書指出，要不斷提高這一比重,，優(yōu)先保障公共教育投入向農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮地區(qū),、低收入群體等傾斜。