近日,，中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書。在安徽,、福建等5省市調查顯示,，受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭,，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助,。
漏保率錯保率仍比較高
該綠皮書引用的抽樣調查，來源于2010—2011年,，在安徽,、福建、江西,、河南和陜西5個省的住戶抽樣問卷調查,，涉及15個縣級行政區(qū)域，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，324個行政村,，回收有效問卷共8777份，其中低保家庭占23.5%,。
調查數(shù)據顯示,，受訪的696戶低保戶中，有436戶是非貧困但享受了低保救助的家庭,，占到60%以上,，而有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。調查結果顯示,，漏保率和錯保率都比較高。隨著貧困線標準的提高,，錯保率大幅下降,，但漏保率的降幅較小。
政策實施滋生濫用職權
綠皮書認為,，在已經獲得低保救助的非貧困群體中,，大多數(shù)是收入水平略高于扶貧標準的邊遠貧困群體，但大多數(shù)邊緣貧困群體并未享受低保救助,。
綠皮書稱,，實踐中劃一條貧困線難，在農村計算家庭收入,，一直是困擾政策實施的一個主要問題,，這也為政策實施過程中的濫用職權、弄虛作假留了余地,。
綠皮書建議,，要改變目前僅提供事后救助的做法,，加大中央財政轉移支付的平衡作用，使農村貧困家庭獲得救助的資格和救助水平,，不因地方財力的制約而受到影響,。
農民供大學生需13.6年純收入
社會保障綠皮書顯示，中國教育發(fā)展中公共教育投入偏低,，現(xiàn)在供養(yǎng)一個大學生,，需要一個農民13.6年的純收入，以至于近年來大量農村高中生棄考大學,。
綠皮書指出,，公共教育投入偏低，是教育支出或人力資本投資成為個人或家庭負擔持續(xù)加重的重要原因,。
以高等教育為例,，1989年至今，中國大學的學費至少增長了25倍,。綠皮書認為,，現(xiàn)在供養(yǎng)一個大學生需要一個城鎮(zhèn)居民4.2年的純收入，需要一個農民13.6年的純收入,。
去年,，國家財政性教育經費首次實現(xiàn)占GDP4%的目標。綠皮書指出,，要不斷提高這一比重,，優(yōu)先保障公共教育投入向農村地區(qū)、老少邊窮地區(qū),、低收入群體等傾斜,。