2月23日上午,，廈門大學與新華社經濟參考報社聯合在京舉行“2013年中國宏觀經濟高層研討會暨中國季度宏觀經濟模型(CQMM)春季預測發(fā)布會、‘China
Macroeconomic Outlook’首發(fā)式”,，發(fā)布中國季度宏觀經濟模型(CQMM)
2013年春季預測報告，公布對中國2013年至2014年共八個季度的宏觀經濟主要指標的預測及相關政策模擬結果,，并對當前經濟形勢進行評價和展望，提出政策建議,；同時會議舉行了‘China
Macroeconomic
Outlook’首發(fā)式,，自2012年秋季預測報告起，全球著名的學術出版公司——施普林格出版社(Springer)與廈門大學合作,，持續(xù)出版中國季度宏觀經濟模型預測報告的英文版——“China
Macroeconomic Outlook”，向全世界發(fā)行,。
本次發(fā)布是CQMM預測與政策模擬結果的第十四次發(fā)布,，主要目的有：(1)基于中國季度宏觀經濟模型(CQMM)對2013年和2014年中國宏觀經濟運行趨勢展開預測；(2)
模擬分析控制政府收入增長速度,，適當減緩目前過快的財政收入增長速度,，并將因此減收的財政收入用于增加城鄉(xiāng)居民收入的宏觀經濟影響；(3)依據模型模擬結果,，對宏觀經濟政策進行評價與展望,，并提出相關政策建議。
報告認為：
2012年,，歐洲主權債務危機的深化以及美國經濟的復蘇緩慢直接萎縮了中國的外部市場需求,；產能過剩和繼續(xù)執(zhí)行對房地產行業(yè)的調控政策抑制了制造業(yè)投資和房地產投資的增長；不過,，上半年起轉向適度擴張的貨幣政策以及下半年逐步擴大力度的積極財政政策,，保證了國內貸款的供給，加快了政府對基礎設施的投資,，在一定程度上抵消了民間投資需求的萎縮,。在此背景下，中國的經濟增長從第一季度到第三季度逐步減速,，價格水平隨之開始回落,。從三大增長動力看，在凈出口對GDP增長的貢獻率為負的情況下,，資本形成總額對經濟增長的貢獻率不斷升高,；相形之下,2012年城鄉(xiāng)居民實際收入增長雖然超過了實際人均GDP的增長，但是,，最終消費對經濟增長的貢獻率卻比2011年下降了3.8個百分點,。因此，如何通過深化改革,，轉變經濟發(fā)展方式,、調整經濟結構，穩(wěn)定增長，是中國人均收入水平跨入中等偏上收入國家行列之后,，國內外諸種因素導致了潛在經濟增長率下降,，所面臨的重大挑戰(zhàn)。
基于CQMM,，課題組的預測表明：
1.2013年中國經濟仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,，GDP增速將比2012年提高0.43個百分點，達到8.23%,；雖然外部經濟體寬松的貨幣政策一定程度上加大了國內通脹壓力,，但是，中國不會出現嚴重的通貨膨脹,，2013年CPI可望保持在3.11%的水平,。
2.進出口增速明顯提高。2013年,，以美元計的現價出口增速將回升到12.22%,，同比上升4.3個百分點；進口增速將提高到17.83,，同比上升13.53個百分點,。
3.城鎮(zhèn)化的推進將促進固定資產投資的較快平穩(wěn)增長；居民收入的穩(wěn)步提高也有利于保持消費的平穩(wěn)增長,，短期內投資仍將維持較高占比,。
最終消費尤其是居民消費比重下降是我國近十余年來經濟結構失衡最重要的表現。調整國民收入分配結構是改變經濟結構失衡的根本措施,。課題組認為,，當前我國國民收入分配有兩個重要的比例關系值得關注，需要調整：一,、政府收入占GDP的比重,；二、居民內部的收入分配比例,�,？刂普杖朐鲩L速度，與經濟增長保持適當比例,，提高居民收入水平尤其是中低收入階層的收入,，是調整現有經濟結構失衡，進而轉變經濟發(fā)展方式的重要政策切入點,。因此,，課題組應用CQMM模擬分析控制政府收入增長速度，適當減緩目前過快的財政收入增長速度,，并將因此減收的財政收入用于增加城鄉(xiāng)居民收入的宏觀經濟影響,。課題組設計了兩種情形：1.將因此減收的財政收入平均地提高全體城鄉(xiāng)居民的收入水平,；2.將因此減收的財政收入轉移給占城鎮(zhèn)人口20%的低收入者以及占農村人口40%的低收入者。
模擬結果顯示：第一,，如果適當控制財政收入增速,，將由此減收的財政收入平均地轉移給全體城鄉(xiāng)居民，可以提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入,，擴大居民消費,，經濟增長速度將基本保持平穩(wěn)略有上升的趨勢；第二,，居民消費占GDP比重上升,，資本形成總額及凈出口占比下降，總需求結構將因此得以改善,。第三,，擴大進口需求，降低出口增速,，凈出口小幅下降，貿易順差因此縮小,。第四,，如果將減收的財政收入轉移給低收入組城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)低收入居民的收入將有較大增長,，從而降低投資,，擴大消費，改善總需求結構,，提高經濟增長,。
政策模擬結果說明，適度控制從而減緩財政收入的增長速度,，并將因此減收的財政收入通過一定方式——減稅或轉移支付——轉移給城鄉(xiāng)居民尤其是城鄉(xiāng)中低收入居民,，有利于促進經濟增長，縮小收入差距,；增加居民消費,，降低投資比重，擴大進口,，降低出口,，擴大內需，縮小貿易順差,，宏觀經濟效果良好,。
由此，課題組的政策建議有二：
1.適度控制從而減緩財政收入的增長速度,；2.將因此減收的財政收入通過一定方式——減稅或轉移支付——轉移給城鄉(xiāng)居民尤其是城鄉(xiāng)中低收入居民,，不僅可調整政府部門與居民部門之間的收入分配關系,，而且還可縮小居民部門內部不同收入組別間的收入差距。
然而,，即使應用模型進行政策模擬得到較好結果,，作為政策建議，仍然必須說明,，在現今情況下,，這一政策建議是現實可行而且是有必要的。
關于提高中低收入組城鄉(xiāng)居民的收入,，縮小居民內部的收入差距,，在中國目前居民收入差距較大，國家統(tǒng)計局公布的基尼系數已達0.474（2012年）的情況下,，其政策必要性是可以得到認同的,。可能有所爭論的是：（1）中國的財政收入增速是否過高,？（2）中國的政府收入占GDP比重是否已經過大,，以致需要適當降低政府的財政收入增速，逐步控制政府收入占GDP的比重,？
對此,，課題組認為：財政收入增速與政府收入占GDP的比重是相互聯系的，只有在政府收入占GDP的比重已經過大至少不低于正常水平的情況下,，適當控制財政收入的實際增速,，使之與GDP的增長速度一致以至略低才是必要的。自2000年以來,，中國財政收入增長速度持續(xù)高于經濟增長,，財政收入基數大幅度提高，預算內財政收入從2000年的1.34萬億元增長到2012年的11.72萬億元,，增長了8.75倍,，年均名義增速高達19.8%，高出同期GDP增速約9.8個百分點,。剔除了通貨膨脹因素后,，2000-2012年間，中國財政收入的年均實際增長速度約為15.0%,，平均高出同期GDP增速約5.0個百分點,。長期的財政收入超經濟增速增長，使得其占GDP的比重迅速上升,。2000年,，財政收入占GDP比重約為13.5%；到2012年,，該比重上升到22.6%,，年均增長約0.75個百分點,。而且需要指出的是，預算內財政收入目前僅僅是中國政府實際支配的財力資源的一部分,。過多的財政收入,、政府收入用于政府投資項目，用于維持政府運轉,，用于公務開支,，勢必導致政府規(guī)模過大，侵蝕本應由市場機制發(fā)揮作用的領域,，難以實現經濟發(fā)展方式的根本轉變,；政府公務消費過多，容易導致浪費,，滋生腐敗,，降低政府所支配的財力資源以至全社會的資源配置及利用效率。
財政部,、教育部,、國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院,、中國社會科學院經濟研究所,、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所以及廈門大學等單位的專家學者參加了會議，針對“中國季度宏觀經濟模型(CQMM)2013年春季預測報告”對2013-2014年經濟走勢,、提出的問題及政策建議,，圍繞著“財政調整與改善民生”這一主題發(fā)表了自己的看法,。