住房城鄉(xiāng)建設部通知要求
啟動全國村莊規(guī)劃試點工作
解決村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式、脫離農村實際,、指導性和實施性較差等問題
為貫徹落實中央關于科學規(guī)劃村莊建設的精神，提高村莊規(guī)劃水平,，住房城鄉(xiāng)建設部日前決定開展全國村莊規(guī)劃試點工作,，并下發(fā)通知就做好2013年全國村莊規(guī)劃試點工作提出具體要求。
通知指出,，近年來,，各地積極推進村莊規(guī)劃編制和實施，取得了一定成效,，但村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式,、脫離農村實際、指導性和實施性較差等問題普遍存在,。此次開展全國村莊規(guī)劃試點,，旨在探索符合農村實際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進村莊規(guī)劃方法,，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例,，提高村莊規(guī)劃編制水平，增強村莊規(guī)劃的實用性,。
通知明確,，試點村莊原則上為行政村；已安排村莊環(huán)境整治,、危房改造,、公共設施建設等近期實施項目；當地政府重視,；村干部帶頭作用強,，村民參與積極性高,；交通相對方便。遷建,、撤并的村莊以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外建設的大規(guī)模農民集中居住區(qū)不能作為試點村莊,。各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門可推薦2~3個試點村莊候選,，住房城鄉(xiāng)建設部擇優(yōu)選擇,，原則上按一省一個確定試點村莊。試點村莊的規(guī)劃內容包括村域發(fā)展與控制規(guī)劃,、村莊整治規(guī)劃,、田園風光及特色風貌保護規(guī)劃、村民住宅設計及規(guī)劃指引,。
對于規(guī)劃的編制方法,，通知提出6點要求：一是注重調查。要深入村莊,，采取實地踏勘,、入戶調查、召開座談會等多種方式,，了解村莊實際情況和村民真實需求,，全面收集規(guī)劃基礎資料。二是整治為主,。要尊重既有村莊格局,，尊重村莊與自然環(huán)境及農業(yè)生產之間的依存關系，防止盲目規(guī)劃新村,，不搞大拆大建,，重點改善村莊人居環(huán)境和生產條件，保護和體現(xiàn)農村歷史文化,、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風貌特色,。防止簡單套用城市規(guī)劃手法。三是問題導向,。要找準村莊發(fā)展要解決的問題以及村民生活和村莊建設管理中存在的問題,，針對問題開展規(guī)劃編制，建立有針對性的規(guī)劃目標,，增強村莊規(guī)劃的實用性,。四是村民參與。要在規(guī)劃調研,、編制,、審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見,、公示規(guī)劃成果,，動員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過程,。五是部門協(xié)作。試點村莊所在縣(市,、旗)要成立協(xié)調小組,，由縣(市、旗)級領導負責,，建設,、財政、國土,、環(huán)保,、交通、水利,、農業(yè)等部門共同參與,，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌安排各類項目并推進實施。六是總結提煉,。要不斷總結經驗,，改進規(guī)劃理念和方法，做好記錄工作,，為推廣示范經驗,、編制村莊規(guī)劃導則等提供依據。建立村莊規(guī)劃后評估機制,。
通知強調，規(guī)劃編制單位要有相應資質,，編制人員應熟悉農村情況并有村莊規(guī)劃經驗,。鼓勵組建有村民代表參加的規(guī)劃編制工作小組。住房城鄉(xiāng)建設部將按每個試點村莊10萬元對規(guī)劃編制單位予以補助,。住房城鄉(xiāng)建設部將組織對試點村莊進行驗收,、評審，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃將被確定為全國示范,，對規(guī)劃編制單位和認真組織協(xié)調的相關單位給予少量資金獎勵,，推薦優(yōu)秀規(guī)劃方案參加全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃評選。鼓勵各地開展本地區(qū)村莊規(guī)劃試點并推薦優(yōu)秀村莊規(guī)劃,，經住房城鄉(xiāng)建設部組織評審后,，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃也可列入全國示范。住房城鄉(xiāng)建設部將在全國宣傳推廣村莊規(guī)劃示范,，并適時召開經驗交流會,。
通知同時強調，有關省(區(qū),、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在2013年3月15日前向住房城鄉(xiāng)建設部上報所推薦的試點村莊和編制單位的基本情況,，4月15日前上報村莊規(guī)劃試點工作方案,，9月底前完成規(guī)劃編制。