住房城鄉(xiāng)建設部通知要求
啟動全國村莊規(guī)劃試點工作
解決村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式,、脫離農(nóng)村實際,、指導性和實施性較差等問題
為貫徹落實中央關(guān)于科學規(guī)劃村莊建設的精神，提高村莊規(guī)劃水平,，住房城鄉(xiāng)建設部日前決定開展全國村莊規(guī)劃試點工作,，并下發(fā)通知就做好2013年全國村莊規(guī)劃試點工作提出具體要求,。
通知指出，近年來,，各地積極推進村莊規(guī)劃編制和實施,，取得了一定成效，但村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式,、脫離農(nóng)村實際,、指導性和實施性較差等問題普遍存在。此次開展全國村莊規(guī)劃試點,，旨在探索符合農(nóng)村實際的村莊規(guī)劃理念,，創(chuàng)新和改進村莊規(guī)劃方法，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例,，提高村莊規(guī)劃編制水平,，增強村莊規(guī)劃的實用性,。
通知明確，試點村莊原則上為行政村,；已安排村莊環(huán)境整治,、危房改造、公共設施建設等近期實施項目,；當?shù)卣匾�,；村干部帶頭作用強，村民參與積極性高,；交通相對方便,。遷建、撤并的村莊以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外建設的大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)不能作為試點村莊,。各省(區(qū),、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門可推薦2~3個試點村莊候選，住房城鄉(xiāng)建設部擇優(yōu)選擇,，原則上按一省一個確定試點村莊,。試點村莊的規(guī)劃內(nèi)容包括村域發(fā)展與控制規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,、田園風光及特色風貌保護規(guī)劃,、村民住宅設計及規(guī)劃指引。
對于規(guī)劃的編制方法,，通知提出6點要求：一是注重調(diào)查,。要深入村莊，采取實地踏勘,、入戶調(diào)查,、召開座談會等多種方式，了解村莊實際情況和村民真實需求,，全面收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料,。二是整治為主。要尊重既有村莊格局,，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系,，防止盲目規(guī)劃新村，不搞大拆大建,，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件,，保護和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風貌特色,。防止簡單套用城市規(guī)劃手法,。三是問題導向。要找準村莊發(fā)展要解決的問題以及村民生活和村莊建設管理中存在的問題，針對問題開展規(guī)劃編制,，建立有針對性的規(guī)劃目標,，增強村莊規(guī)劃的實用性。四是村民參與,。要在規(guī)劃調(diào)研,、編制、審批等各個環(huán)節(jié),，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見,、公示規(guī)劃成果，動員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過程,。五是部門協(xié)作,。試點村莊所在縣(市,、旗)要成立協(xié)調(diào)小組,，由縣(市、旗)級領(lǐng)導負責,，建設,、財政、國土,、環(huán)保,、交通、水利,、農(nóng)業(yè)等部門共同參與,，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌安排各類項目并推進實施。六是總結(jié)提煉,。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，改進規(guī)劃理念和方法，做好記錄工作,，為推廣示范經(jīng)驗,、編制村莊規(guī)劃導則等提供依據(jù)。建立村莊規(guī)劃后評估機制,。
通知強調(diào),，規(guī)劃編制單位要有相應資質(zhì)，編制人員應熟悉農(nóng)村情況并有村莊規(guī)劃經(jīng)驗,。鼓勵組建有村民代表參加的規(guī)劃編制工作小組,。住房城鄉(xiāng)建設部將按每個試點村莊10萬元對規(guī)劃編制單位予以補助。住房城鄉(xiāng)建設部將組織對試點村莊進行驗收,、評審,，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃將被確定為全國示范，對規(guī)劃編制單位和認真組織協(xié)調(diào)的相關(guān)單位給予少量資金獎勵，推薦優(yōu)秀規(guī)劃方案參加全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃評選,。鼓勵各地開展本地區(qū)村莊規(guī)劃試點并推薦優(yōu)秀村莊規(guī)劃,，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部組織評審后，優(yōu)秀的村莊規(guī)劃也可列入全國示范,。住房城鄉(xiāng)建設部將在全國宣傳推廣村莊規(guī)劃示范,，并適時召開經(jīng)驗交流會。
通知同時強調(diào),，有關(guān)省(區(qū),、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在2013年3月15日前向住房城鄉(xiāng)建設部上報所推薦的試點村莊和編制單位的基本情況，4月15日前上報村莊規(guī)劃試點工作方案,，9月底前完成規(guī)劃編制,。