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溫州一改財(cái)政預(yù)算開支“一鍋煮”,，全國首創(chuàng)45個(gè)政府部門開支“分灶審核”,。
長期以來,，溫州市與各地一樣，每年報(bào)給市人代會(huì)審核的全年政府財(cái)政預(yù)算開支是籠統(tǒng)的“大帳”,，諸如農(nóng)業(yè)支出多少，國防支出多少等,，基本上是“糊涂賬”,，沒有匹配政府各部門的分項(xiàng)內(nèi)容和細(xì)賬，看不出哪些項(xiàng)目該立不該立,，哪些錢該花不該花,。人代會(huì)代表“大呼隆”審核“霧里看花”，最終是“畫押”走過場,。一些單位到年終錢花不了就存入“小金庫”,，有些部門到年中或年末錢不夠用又臨時(shí)打報(bào)告追加，用錢隨意性,。
為了建立科學(xué)的公共服務(wù)型政府,，更合理、有效地配置政府資金，2012年底,，溫州市委市政府,、市人大相繼出臺(tái)政策，全國率先作出公共財(cái)政預(yù)算重大改革,，對所有政府共計(jì)45個(gè)部門的開支預(yù)算“分項(xiàng)審核”,。
溫州市的運(yùn)作模式是，市人大各工作委員會(huì)事先對政府各部門上報(bào)的預(yù)算開支作專題調(diào)查,、逐個(gè)審查,，并組織專家審核。同時(shí)引進(jìn)民主監(jiān)督機(jī)制,，陽光化操作,，舉行聽證會(huì)，首批組織人大代表和人民群眾對國土資源局,、衛(wèi)生局,、體育局、人力社保局等6個(gè)試點(diǎn)單位的開支預(yù)算參加聽證,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見,。經(jīng)過反復(fù)修改、調(diào)整,，市人大常委會(huì)對各部門的預(yù)算進(jìn)行表決,，最后提交市人代會(huì)審議。
“分項(xiàng)審核”實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約,、傾斜民生的原則,，嚴(yán)格控制行政管理成本的增加，特別是公車費(fèi)用,、公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國等“三公經(jīng)費(fèi)”的支出，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所,。經(jīng)“分項(xiàng)審核”,，一些部門巧立名目設(shè)立的一些專項(xiàng)資金諸如招待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi),、中心組學(xué)習(xí)會(huì)經(jīng)費(fèi),、購置移動(dòng)硬盤等被一律取消。
“小賬清,、大帳明,。”溫州市通過“分項(xiàng)審核”對2013年的政府開支共調(diào)整項(xiàng)目715個(gè),，調(diào)增經(jīng)費(fèi)5280萬元,，主要加大民生投入,，調(diào)減經(jīng)費(fèi)6851萬元，節(jié)省1571萬元,，并清理了1.67億元“沉淀資金”,。
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