|
溫州一改財(cái)政預(yù)算開(kāi)支“一鍋煮”，全國(guó)首創(chuàng)45個(gè)政府部門(mén)開(kāi)支“分灶審核”,。
長(zhǎng)期以來(lái),，溫州市與各地一樣，每年報(bào)給市人代會(huì)審核的全年政府財(cái)政預(yù)算開(kāi)支是籠統(tǒng)的“大帳”,，諸如農(nóng)業(yè)支出多少,，國(guó)防支出多少等，基本上是“糊涂賬”,，沒(méi)有匹配政府各部門(mén)的分項(xiàng)內(nèi)容和細(xì)賬,，看不出哪些項(xiàng)目該立不該立，哪些錢(qián)該花不該花,。人代會(huì)代表“大呼隆”審核“霧里看花”,，最終是“畫(huà)押”走過(guò)場(chǎng)。一些單位到年終錢(qián)花不了就存入“小金庫(kù)”,，有些部門(mén)到年中或年末錢(qián)不夠用又臨時(shí)打報(bào)告追加,，用錢(qián)隨意性,。
為了建立科學(xué)的公共服務(wù)型政府，更合理,、有效地配置政府資金,，2012年底，溫州市委市政府,、市人大相繼出臺(tái)政策,，全國(guó)率先作出公共財(cái)政預(yù)算重大改革，對(duì)所有政府共計(jì)45個(gè)部門(mén)的開(kāi)支預(yù)算“分項(xiàng)審核”,。
溫州市的運(yùn)作模式是,，市人大各工作委員會(huì)事先對(duì)政府各部門(mén)上報(bào)的預(yù)算開(kāi)支作專(zhuān)題調(diào)查、逐個(gè)審查,，并組織專(zhuān)家審核,。同時(shí)引進(jìn)民主監(jiān)督機(jī)制，陽(yáng)光化操作,，舉行聽(tīng)證會(huì),，首批組織人大代表和人民群眾對(duì)國(guó)土資源局、衛(wèi)生局,、體育局,、人力社保局等6個(gè)試點(diǎn)單位的開(kāi)支預(yù)算參加聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改,、調(diào)整，市人大常委會(huì)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行表決,，最后提交市人代會(huì)審議,。
“分項(xiàng)審核”實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約、傾斜民生的原則,，嚴(yán)格控制行政管理成本的增加,，特別是公車(chē)費(fèi)用、公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國(guó)等“三公經(jīng)費(fèi)”的支出,，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所。經(jīng)“分項(xiàng)審核”,，一些部門(mén)巧立名目設(shè)立的一些專(zhuān)項(xiàng)資金諸如招待費(fèi),、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)經(jīng)費(fèi),、購(gòu)置移動(dòng)硬盤(pán)等被一律取消,。
“小賬清、大帳明�,！睖刂菔型ㄟ^(guò)“分項(xiàng)審核”對(duì)2013年的政府開(kāi)支共調(diào)整項(xiàng)目715個(gè),，調(diào)增經(jīng)費(fèi)5280萬(wàn)元，主要加大民生投入,，調(diào)減經(jīng)費(fèi)6851萬(wàn)元,，節(jié)省1571萬(wàn)元，并清理了1.67億元“沉淀資金”,。
|