今天是上海中小學(xué)開學(xué)第一天，家住浦東新區(qū)的江先生沒有讓自己的孩子穿校服上學(xué),，而浦東一些學(xué)校也通過短信平臺(tái),、家長(zhǎng)群等方式,，通知家長(zhǎng)讓孩子停穿校服,。
就在前一天，浦東新區(qū)教育（體育）局官方微博“@浦東教育體育”公布了21所分散采購(gòu)上海歐霞時(shí)裝有限公司生產(chǎn)的學(xué)生服的學(xué)校名單,，歐霞公司正是前幾天被上海市質(zhì)監(jiān)部門曝光的生產(chǎn)含致癌物校服的公司,。
江先生孩子所在的浦明師范附屬小學(xué)并不在公布的21所學(xué)校名單內(nèi)，但江先生依然不放心,，“現(xiàn)在是抽查出來的,，誰(shuí)知道那些沒被抽查到的校服是否安全”。江先生的擔(dān)心并非空穴來風(fēng),，中國(guó)青年報(bào)記者從一些家長(zhǎng)提供的校服圖片中發(fā)現(xiàn),，位于浦東新區(qū)的潼港小學(xué)、楊園中心小學(xué),、川沙實(shí)驗(yàn)小學(xué),、浦東新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校服都貼有歐霞公司的標(biāo)簽“OUXIA”，這些學(xué)校都不在21所學(xué)校的名單內(nèi),，另外還有一些學(xué)校的校服是“三無(wú)產(chǎn)品”,，根本就沒有標(biāo)注生產(chǎn)廠家。
一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是,，之前曾有媒體在歐霞公司采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了一張寫有幾十所學(xué)校名稱的名單,，并聯(lián)系了其中的江鎮(zhèn)中學(xué)，但該校的負(fù)責(zé)人堅(jiān)稱從未購(gòu)買過歐霞公司生產(chǎn)的產(chǎn)品,。而在浦東新區(qū)教育局公布的21所采購(gòu)歐霞公司“問題校服”的學(xué)校名單中卻有江鎮(zhèn)中學(xué),。
“問題校服”廠家三年被查處四次
2月7日，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在其官方網(wǎng)站上公布了《2012年上海市學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果》,，在抽查的22批次學(xué)生服產(chǎn)品中,，有6批次被判定為不合格，其中歐霞公司2012年7月生產(chǎn)的OUXIA搖粒絨冬裝（規(guī)格型號(hào)：M160/84A,，款號(hào)OX2012005）,，含可分解致癌芳香胺染料，屬于“質(zhì)量問題嚴(yán)重”,。質(zhì)監(jiān)部門表示,，這是由于產(chǎn)品面料在染整過程中使用了含有該物質(zhì)的染料造成的，這類染料含有偶氮基團(tuán),，對(duì)人有可致癌性,，且對(duì)人體的傷害不可逆。據(jù)悉,，此案已被質(zhì)監(jiān)部門立案查處,，這也是上海對(duì)學(xué)生服質(zhì)量首次立案。
專家介紹,，在一定條件下,，含可分解芳香胺的偶氮染料可分解還原出具有致癌性的20多種芳香胺類,，這種染料在與人體長(zhǎng)期接觸的過程中，其有害成分易被皮膚吸收并在體內(nèi)擴(kuò)散,，然后與人體正常新陳代謝過程中釋放的物質(zhì)混合起來,，發(fā)生還原反應(yīng)，改變?nèi)梭w的DNA結(jié)構(gòu),，引起病變和誘發(fā)惡性腫瘤,，易導(dǎo)致膀胱癌、輸尿管癌,、腎盂癌等惡性疾病,。
工商登記資料顯示，上海歐霞時(shí)裝有限公司成立于2001年,，位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)川周公路7253號(hào),，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，法定代表人為王龍珠,。據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道,，一名陸姓學(xué)生家長(zhǎng)曾主動(dòng)找到記者表示，歐霞公司的負(fù)責(zé)人王某是其以前在川沙實(shí)驗(yàn)小學(xué)的同事,，而這位負(fù)責(zé)人的丈夫則是一所學(xué)校的中層干部,。
2月17日深夜23時(shí)11分，浦東新區(qū)人民政府新聞辦公室官方微博“@浦東發(fā)布”發(fā)布微博稱,，經(jīng)核查相關(guān)情況,，浦東質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人表示，歐霞公司2009年,、2011年學(xué)生夏裝被檢出pH值超標(biāo),，2012年二季度學(xué)生服夏裝使用說明標(biāo)簽不合格，后經(jīng)整改復(fù)查均已合格,。也就是說,，加上此次被查出含致癌物外，歐霞公司在三年里已經(jīng)四次因生產(chǎn)“問題校服”被查處,。
微博稱：“2012年四季度,，（上海）市質(zhì)監(jiān)部門抽查了五三中學(xué)向歐霞公司訂購(gòu)的50套搖粒絨學(xué)生演出服，演出服面料為紅色搖粒絨,，里料為白色搖粒絨,，三條黑色鑲邊。抽樣檢查中,，兩套演出服的黑色鑲邊面料被檢測(cè)出可分解致癌芳香胺染料,。質(zhì)監(jiān)部門當(dāng)即將剩余的48套搖粒絨學(xué)生演出服全部扣押,。50套演出服均未出售,。質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行立案調(diào)查,。”
此前歐霞公司負(fù)責(zé)人王某在接受媒體采訪時(shí)出示的一份由上海市質(zhì)監(jiān)局纖維檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告上也顯示,，被檢出有可致癌物的為一根寬1厘米的黑色布條,。該負(fù)責(zé)人稱，布條是從浙江紹興進(jìn)貨,，是縫在校服袖子上起美觀作用的,，而且這種布條是第一次加在衣服上，之前從未使用過,。她亦坦言,，按照通常流程，對(duì)原料供貨商提供的布料,，廠家需要進(jìn)行檢查,，但由于該布條面積太小，此次沒有進(jìn)行事前檢查就使用了,。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào),，該布條僅用在50件校服上作為樣品，并未流入市場(chǎng),。
而針對(duì)此前pH值不合格的產(chǎn)品,，王某則表示，公司將那批校服洗過后重新發(fā)貨,。pH值是物質(zhì)酸堿程度的量化表示,，服裝也有其pH值，據(jù)悉,，服裝面料的酸堿度應(yīng)在pH4.0-7.5之間,。如果pH值不合格（一般是偏堿性），人穿著時(shí)就會(huì)感到不舒服,，還會(huì)削弱皮膚對(duì)人體的保護(hù)作用,，對(duì)人身健康造成傷害。
校服企業(yè)“黑名單”無(wú)處可尋
記者注意到,，上海市質(zhì)監(jiān)局是在2月7日公布“問題校服”的,，但直到2月16日上海電視臺(tái)播出新聞后，才引起社會(huì)和有關(guān)部門的廣泛關(guān)注,。上海市和浦東新區(qū)的教育部門都作出了回應(yīng),，并通過微博公布了一些信息。
2月17日11時(shí)26分,，上海市教委官方微博“上海教育”發(fā)布微博稱,，上海市教委將通過“上海教育督查短信平臺(tái)”，把質(zhì)監(jiān)局的抽查結(jié)果告知上海市各學(xué)校,，以提醒各校在校服采購(gòu)過程中注意選購(gòu)質(zhì)量合格的產(chǎn)品,。微博還要求“如遇不合格產(chǎn)品,，學(xué)校應(yīng)與生產(chǎn)廠家交涉，依法維護(hù)學(xué)生的權(quán)益,�,！�
當(dāng)天，上海市教委還發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)校服采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督管理的緊急通知”,，要求各區(qū)縣教育局立即將本次抽檢結(jié)果通報(bào)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)幼兒園,，并要求各學(xué)校認(rèn)真對(duì)照檢查，絕不能采購(gòu)已被抽檢出不合格的校服產(chǎn)品,。而對(duì)已采購(gòu)不合格校服產(chǎn)品的,，上海市教委則要求各區(qū)縣教育局指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校與提供不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行交涉，依法維護(hù)學(xué)校及學(xué)生的合法權(quán)益,。緊急通知還要求各區(qū)縣教育局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校加強(qiáng)校服采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督和管理,，認(rèn)真選購(gòu)符合國(guó)家和上海市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的校服產(chǎn)品，保障學(xué)生校服質(zhì)量,。
而浦東新區(qū)教育局也要求21所曾采購(gòu)歐霞公司校服的學(xué)校通過短信平臺(tái),、家長(zhǎng)群等方式，通知學(xué)生暫停穿著校服,，并由教育局牽頭送檢涉事學(xué)生服,；教育局相關(guān)人士同時(shí)透露，目前各方正在研究制定后續(xù)的處理措施,，完善相關(guān)機(jī)制,。
“為何總要出了事情，這些部門才采取措施,？”浦東新區(qū)的一位家長(zhǎng)不滿地對(duì)記者說,，他認(rèn)為，校服的安全關(guān)系到學(xué)生的身體健康,，應(yīng)該有一個(gè)合理的機(jī)制保證學(xué)生穿到的校服是安全可靠的,。
中國(guó)青年報(bào)記者查詢了上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)該局在2012年9月5日曾經(jīng)公布過一次學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果,，在抽查的41批次產(chǎn)品中,，不合格的有21批次。質(zhì)監(jiān)部門解釋,，這是因?yàn)樵谶@次抽檢中增加了標(biāo)志標(biāo)示項(xiàng)目,，不少?gòu)S家未能及時(shí)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致合格率降為48.7%,，“如果排除這一不影響服裝質(zhì)量安全和穿著功能的檢測(cè)項(xiàng)目,，校服合格率為87.8%”。
記者也看到，在不合格的21批次產(chǎn)品中,，有18批次是因?yàn)槭褂谜f明不合格,，有1批次產(chǎn)品是因?yàn)榧兹┖砍瑯?biāo)，這是由上海天均服飾有限公司生產(chǎn)的學(xué)生服襯衫,，而這家公司在最近的這次抽查中因?yàn)橥．a(chǎn)原因未抽到樣品。
在2月7日上海市質(zhì)監(jiān)局公布的抽查結(jié)果中,，除了歐霞公司外,，上海飄歐服裝廠的學(xué)生服被檢出存在pH值超標(biāo)，但由于“致癌物”比較受人關(guān)注,，這家企業(yè)被忽視了,。
根據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)，上海市校服抽檢合格率2008年為94.7%,，2009年為80.8%,，2010年為90.3%，2011年89.2%,。官方的說法是“本市中小學(xué)生校服質(zhì)量較為穩(wěn)定,，抽檢合格率均保持在較高水平”。
事實(shí)上,，2012年質(zhì)監(jiān)部門就曾為校服質(zhì)量問題通報(bào)過上海市教委,，教育部門也曾要求各校建立校服質(zhì)量的進(jìn)貨把關(guān)機(jī)制。據(jù)媒體公開報(bào)道,，在抽檢合格率大幅下降后,，上海市質(zhì)監(jiān)局曾向上海市教委進(jìn)行了通報(bào)，并建議其建立校服企業(yè)“黑名單”,，作為學(xué)校訂購(gòu)校服時(shí)的參考,，同時(shí)將不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)清除出市場(chǎng)。但截至“問題校服”事件爆發(fā)時(shí),，校服企業(yè)的“黑名單”仍無(wú)處可尋,。
而記者也查詢到，2011年4月27日,，上海市教委就曾聯(lián)合上海市質(zhì)監(jiān)局專門發(fā)文,，要求加強(qiáng)中小學(xué)生校服質(zhì)量監(jiān)督管理，這份通知明確表示,，“近年來,，本市中小學(xué)校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率均低于90%，衛(wèi)生安全狀況不容樂觀”,。
這份下發(fā)給各區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、教育局的通知明確提出，“市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查和結(jié)果通報(bào)，市教委負(fù)責(zé)對(duì)本市中小學(xué)校服和學(xué)校（幼兒園）床上用品購(gòu)置過程監(jiān)管,，督促各校（園）建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)貨把關(guān)機(jī)制”,。通知同時(shí)要求“各中小學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)把產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),。應(yīng)選擇質(zhì)量保證體系健全,、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、企業(yè)信譽(yù)較好的合法企業(yè)作為產(chǎn)品供貨企業(yè)”,。
上�,？赡軐�(shí)施相對(duì)集中采購(gòu)模式
按照現(xiàn)行采購(gòu)流程，各區(qū)縣教育部門一般不參與校服定制過程,，由學(xué)校自主選擇制作校服的生產(chǎn)企業(yè),；而主管部門對(duì)于校服的主要“把關(guān)”，則集中在校服的價(jià)格上,。
資料顯示,，按照上海市物價(jià)局《關(guān)于本市2005學(xué)年學(xué)生服價(jià)格的復(fù)函》（滬價(jià)商[2005]6號(hào)）文件要求，校服價(jià)格由區(qū)物價(jià)部門在規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)下予以核定,，其中高中學(xué)校自制校服的,，每套不能超過250元；義務(wù)教育階段學(xué)校自制校服的,，每套不能超過150元,，且價(jià)格需要進(jìn)行申報(bào)。
據(jù)了解,，服裝產(chǎn)品并不列入生產(chǎn)許可證管理目錄,。質(zhì)監(jiān)部門介紹，能夠生產(chǎn)服裝的基本都能夠生產(chǎn)校服,。對(duì)于不合格校服的一般質(zhì)量問題還是以企業(yè)整改為主,，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，則會(huì)移送相關(guān)部門進(jìn)行查處,。由于校服不像汽車,、玩具等納入國(guó)家強(qiáng)制召回的產(chǎn)品范圍，目前只能要求企業(yè)自主召回,。對(duì)于多次出現(xiàn)質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè),，質(zhì)監(jiān)部門會(huì)依法督促企業(yè)完成整改，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)教育部門,。
至于學(xué)校選擇哪一家企業(yè)來提供服裝,，質(zhì)監(jiān)部門表示，因校服生產(chǎn)沒有準(zhǔn)入的門檻,，在選擇企業(yè)方面,，主要還是看需求方,，誰(shuí)向服裝廠訂貨，誰(shuí)來選擇,，并沒有強(qiáng)制要求,。
而歐霞公司負(fù)責(zé)人王某也表示，質(zhì)監(jiān)部門會(huì)要求廠家對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改,，抽檢不合格結(jié)果也會(huì)通報(bào)屬地教育部門,，并由教育部門跟學(xué)校溝通。但是否繼續(xù)與廠方合作,，還是由學(xué)校來決定,。
在浦東新區(qū)教育局公布的21所涉及問題校服的學(xué)校里，五三中學(xué)的負(fù)責(zé)人表示,，是聽別的學(xué)校介紹才選擇歐霞公司的；民辦育辛高級(jí)中學(xué)的負(fù)責(zé)人表示,，是政教處決定的,，也是附近的幾所學(xué)校推薦的；孫橋中學(xué)的負(fù)責(zé)人表示,，學(xué)校一直采購(gòu)歐霞公司的校服,，學(xué)校只是挑一下款式，摸一摸面料,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，現(xiàn)在大多數(shù)校服都是由學(xué)校向不同廠家直接定制，也有一部分是通過中間商向廠家定制,，生產(chǎn)校服的廠家則有大有小,。業(yè)內(nèi)人士還透露，學(xué)校有校服生產(chǎn)廠家的選擇權(quán),，大多數(shù)校服的質(zhì)量把關(guān)也是靠學(xué)校,。
東華大學(xué)服裝與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院劉曉剛教授在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)服裝行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面成本均增長(zhǎng)很快,，在價(jià)格低廉的情況下,，企業(yè)不得不采取降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的手法應(yīng)對(duì)。如果以中小學(xué)校服春夏裝150元或冬裝200元為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的話,，企業(yè)要想保持正常的利潤(rùn)率是十分困難的,。
劉曉剛提出，可以采取聽證會(huì)制度,，適當(dāng)調(diào)整目前較低的校服價(jià)格,，保證生產(chǎn)廠家合法生產(chǎn)的積極性。劉曉剛建議,，由政府牽頭,，在大學(xué)或其他相關(guān)部門成立多方參與的校服研究機(jī)構(gòu),，對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及流通進(jìn)行研究,。同時(shí),，實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度，質(zhì)量檢測(cè),、物價(jià)等部門,，開展經(jīng)常性聯(lián)席檢查。
據(jù)悉,，針對(duì)“問題校服”事件暴露出的監(jiān)管漏洞,，上海市將研究建立針對(duì)校服的更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)研究實(shí)施相對(duì)集中采購(gòu)模式,、進(jìn)行前置檢驗(yàn),、建立校服供貨廠家“黑名單”制度等5項(xiàng)監(jiān)管措施。而浦東新區(qū)已將相關(guān)企業(yè)供貨的21所學(xué)校的26444套校服全部暫停使用并送檢,，相關(guān)檢測(cè)結(jié)果近期將對(duì)外公布,。