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據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息,，農(nóng)業(yè)部財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施答記者問(wèn)中提到,，2013年,，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度,，倡導(dǎo)各地試行“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的兌付方式,。
為確保2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi),、規(guī)范、高效,、廉潔實(shí)施,，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部制定并印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,，這標(biāo)志著2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼正式啟動(dòng)實(shí)施,。為詳細(xì)了解2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)情況，近日記者專(zhuān)題采訪了農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部的有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
記者：2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金突破200億元，實(shí)施效果如何,？
答：2012年,，中央財(cái)政年初安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金200億元，年中追加15億元,，總計(jì)215億元,，比上年增加40億元，增長(zhǎng)22.9%,。農(nóng)財(cái)兩部密切配合,，齊抓共管，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，不斷完善運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,。全年共補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械601萬(wàn)臺(tái)套,，比上年增加41萬(wàn)臺(tái)套，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)459萬(wàn)戶(hù),。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下,，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,，農(nóng)機(jī)裝備水平,、作業(yè)水平和服務(wù)水平加速提高，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具加快應(yīng)用,，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐,。
一是推動(dòng)農(nóng)機(jī)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局,。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力邁上10億千瓦臺(tái)階,，預(yù)計(jì)達(dá)到10.2億千瓦，同比增長(zhǎng)4.3%,。裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化,，重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化,、配套化趨勢(shì)明顯,，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展提速。2012年,，享受報(bào)廢更新補(bǔ)貼機(jī)具14997臺(tái),，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化節(jié)能減排。
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平,。2012年，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到57%,，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn),。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展，水稻機(jī)械種植水平預(yù)計(jì)超過(guò)30%,，同比提高4個(gè)百分點(diǎn),；玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)超過(guò)40%，同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn),，近4年累計(jì)增長(zhǎng)30個(gè)百分點(diǎn),。
三是加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,。全年新增免耕播種,、機(jī)械深松、高效植保等各類(lèi)農(nóng)機(jī)化技術(shù)面積約2.6億畝。保護(hù)性耕作應(yīng)用面積突破1億畝,。新疆棉區(qū)機(jī)采棉新增100萬(wàn)畝,，黃河流域棉區(qū)機(jī)采棉實(shí)現(xiàn)零的突破。
四是拉動(dòng)了農(nóng)村需求,，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展,。2012年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼直接拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入544.4億元,，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,。農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)加快發(fā)展,，大型化,、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢(shì)明顯,。規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)3100億元,，連續(xù)6年保持20%左右的增速，始終在機(jī)械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位,，我國(guó)成為全球第一農(nóng)機(jī)制造大國(guó),。
尤為重要的是，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,，培育和壯大了農(nóng)機(jī)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,，2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)3.1萬(wàn)個(gè)，同比增加10%以上,。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的蓬勃發(fā)展,，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高了農(nóng)民組織化程度,，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用,、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化,、專(zhuān)業(yè)化,、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用,。
記者：2012年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部繼續(xù)鼓勵(lì)各地開(kāi)展完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)，這些試點(diǎn)工作開(kāi)展得如何,？2013年試點(diǎn)工作力度是否進(jìn)一步加大,？
答：2012年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部鼓勵(lì)各地在保證資金安全,、讓農(nóng)民得實(shí)惠,、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，開(kāi)展補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放,、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī),、選擇部分機(jī)具普惠等完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)。2012年,，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部批復(fù)同意河北、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、江蘇,、浙江,、山東、河南,、湖南,、廣西、四川,、甘肅,、新疆、寧波等17個(gè)省(區(qū),、市)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)工作,。其中，江蘇,、浙江,、湖南在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn),。從目前來(lái)看，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn),，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
開(kāi)展“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn),讓農(nóng)民更加直觀地感受到了補(bǔ)貼政策的實(shí)惠，有效地避免了農(nóng)機(jī)部門(mén)在機(jī)型推薦,、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經(jīng)銷(xiāo)商(企業(yè))尋租可能,，進(jìn)一步強(qiáng)化了補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管,，保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策廉潔高效實(shí)施。但從試點(diǎn)情況看,，“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”存在著增加了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)的資金壓力,，以及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題,，需要采取相關(guān)配套措施認(rèn)真加以解決。
2013年,，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部將進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度，倡導(dǎo)各地試行“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的省份，要繼續(xù)鞏固完善,。已經(jīng)在部分市縣開(kāi)展“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)的省份,，2013年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍或在全省試行,。尚未開(kāi)展該試點(diǎn)的省、自治區(qū),、直轄市,，2013年要選擇部分市縣開(kāi)展試點(diǎn)；條件成熟的,，也可在全省范圍內(nèi)試行,。同時(shí)，要求試點(diǎn)省份認(rèn)真調(diào)研,，周密考慮,，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)方案，對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有相應(yīng)的預(yù)案,，妥善應(yīng)對(duì)解決。特別是要制定并實(shí)施相關(guān)配套政策措施,，緩解農(nóng)民籌資壓力,，縮短補(bǔ)貼兌付時(shí)間,，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，讓農(nóng)民群眾更加滿(mǎn)意,。
記者：2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍是哪些,？具體有什么調(diào)整？
答：為保持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，2013年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為：耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械,、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械,、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上,，各地可在12大類(lèi)內(nèi)自行增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍,。
根據(jù)各地反饋意見(jiàn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，按照“大穩(wěn)定小調(diào)整”和“有進(jìn)有出”原則,，農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍進(jìn)行了完善,，補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍由2012年的12大類(lèi)46個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目調(diào)整為2013年的12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目，具體調(diào)整情況為：增加2個(gè)小類(lèi)：蔬菜收獲機(jī)械,、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備,，增加12個(gè)品目：旋耕播種機(jī)、配肥機(jī),、啤酒花收獲機(jī),、藥材挖掘機(jī)、抓草機(jī),、莖桿收集(處理)機(jī),、果類(lèi)蔬菜收獲機(jī)、籽棉清理機(jī),、干堅(jiān)果脫殼機(jī),、磨漿機(jī)、農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用),、漁船用AIS船載終端,；刪除17個(gè)品目：淺耕深松機(jī)、彈齒耙,、滾子耙,、合墑器,、起苗機(jī)、草皮栽補(bǔ)機(jī),、嫁接設(shè)備,、草坪修剪機(jī)、割捆機(jī),、翻曬機(jī),、棉籽剝殼機(jī)、籽棉烘干機(jī),、薯類(lèi)分級(jí)機(jī),、蔬菜分級(jí)機(jī)、網(wǎng)圍欄,、保溫被,、廢棄物料烘干機(jī)。
記者：2013年各省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具如何確定,？
答：各省(自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局,，下同)結(jié)合本地實(shí)際情況,，在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部確定的175個(gè)品目中,，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需,、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，對(duì)于價(jià)格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍,。為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，2013年仍允許各省在中央財(cái)政資金補(bǔ)貼175個(gè)品目范圍外，自選不超過(guò)30個(gè)的特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械品目,，列入中央資金補(bǔ)貼范圍,。為切實(shí)加強(qiáng)制約和監(jiān)督，嚴(yán)防地方保護(hù),、嚴(yán)防腐敗發(fā)生,，農(nóng)財(cái)兩部強(qiáng)調(diào)各省自選品目須報(bào)農(nóng)業(yè)部備案審查，而且應(yīng)在報(bào)送年度實(shí)施方案前,，先行專(zhuān)題報(bào)送,，要詳細(xì)闡明補(bǔ)貼理由、每個(gè)品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量,、產(chǎn)品型號(hào),、市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格,、補(bǔ)貼額等,，審核無(wú)異議后方可納入實(shí)施方案,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍,，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致,。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。
記者：2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面有變化嗎,？
答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼,，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待,。1月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2013年全國(guó)通用類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》,，公布了通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額,。非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)按要求自行確定，相鄰省份應(yīng)加強(qiáng)溝通,、相互協(xié)調(diào),，防止出現(xiàn)同類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過(guò)大。各省應(yīng)按程序向社會(huì)公布本省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表,，并報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部備案。
一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元,。為緩解農(nóng)民全價(jià)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)時(shí)的籌款壓力,，加快提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，允許各省在不突破總體不超過(guò)30%補(bǔ)貼比例和中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額的前提下,，可將100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī),、大型聯(lián)合收割機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到25萬(wàn)元,；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到20萬(wàn)元,，廣西壯族自治區(qū)提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到30萬(wàn)元,，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提高到40萬(wàn)元,。
記者：在補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定方面2013年有哪些變化？
答：補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工,、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則,，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象,。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補(bǔ)貼,。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件,、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2013年,，在補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定方面進(jìn)行了微調(diào),，一是將原來(lái)補(bǔ)貼對(duì)象中的“直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”改為“從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。刪除“直接”兩字,，主要考慮部分種養(yǎng)殖合作社,，雖然不直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)，但對(duì)其購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械也應(yīng)鼓勵(lì)和支持,。二是增加了“對(duì)每戶(hù)農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工及每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各地結(jié)合實(shí)際自行確定,�,！边@主要是考慮目前補(bǔ)貼資金規(guī)模有限，對(duì)年度內(nèi)每個(gè)農(nóng)戶(hù)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)總量適當(dāng)控制,，以使更多農(nóng)民受益,。三是增加了“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理制度化,、規(guī)范化。
記者：2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)方面有哪些重要舉措,？
答：農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部一貫重視并積極推進(jìn)信息公開(kāi)，確保陽(yáng)光操作,�,！秾�(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》將《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))有關(guān)內(nèi)容具體細(xì)化、量化和規(guī)范化,，重點(diǎn)明確各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)信息公開(kāi)的主要內(nèi)容,、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限等,，要把政策宣傳到村,，公開(kāi)到戶(hù)到人，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),，加強(qiáng)信息公開(kāi)工作考核,，農(nóng)業(yè)部將省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果,，要求省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)也要定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果,。
記者：2012年國(guó)家利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，2013年是否會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作,？
答：我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量迅速增長(zhǎng),，但相當(dāng)部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到了報(bào)廢條件，由于沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)廢更新政策,，很多老舊農(nóng)機(jī)具還在使用，既浪費(fèi)能源,，又污染環(huán)境,，同時(shí)還有安全隱患。國(guó)家2012年下半年啟動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),，2013年將在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在山西、江蘇,、浙江,、安徽、山東,、河南,、新疆、寧波,、青島,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等省份或管轄范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接,，同步實(shí)施，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))執(zhí)行,。
記者：近年來(lái)，農(nóng)財(cái)兩部不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度,，2013年在這方面有哪些新舉措,？
答：近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部在不斷完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),，逐年加大加密了監(jiān)督管理措施，著力加大了監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處了一批不法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商,，督促有關(guān)市縣政府追究了部分違規(guī)農(nóng)機(jī)化管理人員責(zé)任,，起到了很好的警示作用。2013年農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,，具體將采取以下措施：一是農(nóng)業(yè)部財(cái)政部將各地落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作有關(guān)部署要求情況納入重點(diǎn)考核范圍，并選擇部分縣市進(jìn)行抽查,，將抽查情況予以通報(bào),。二是省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)年度內(nèi)將集中組織開(kāi)展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級(jí)行政區(qū)域或三分之一的縣級(jí)行政區(qū)域,，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定實(shí)地抽查比例,。要加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級(jí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,。要不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光,，及時(shí)處理,，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。三是縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具,、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制,，實(shí)行“誰(shuí)核查,、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,。四是建立健全投訴舉報(bào)制度,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要求安排專(zhuān)人受理農(nóng)民投訴,，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索,，要做到凡報(bào)必查、一查到底,。對(duì)于農(nóng)民投訴多,、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè),，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè),、國(guó)家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí),，嚴(yán)厲懲處,。五是加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度,。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理,、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面,，積極履行職責(zé),，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。
今年,，農(nóng)業(yè)部擬分批對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理人員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育,。同時(shí)也要求各省加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力,。
記者：2013年,，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局方面有什么舉措？
答：一是正確把握政策取向,，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模，因地制宜確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍,，科學(xué)分檔測(cè)算補(bǔ)貼額。二是深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研,，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,，因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐,。三是鼓勵(lì)各省根據(jù)資金總量,，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在省域內(nèi)滿(mǎn)足所有農(nóng)民申購(gòu)需求,，不斷提高資金使用效益,。四是積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置高性能、大馬力,、復(fù)式作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械,，允許各省可以將價(jià)格較低的機(jī)具不列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍，并適當(dāng)提高大馬力高性能機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額上限,。五是繼續(xù)在山西等11個(gè)省份開(kāi)展報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),，促進(jìn)老舊機(jī)具報(bào)廢，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),。
記者：隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有的迅速增長(zhǎng),，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求越來(lái)越高，2013年,，在這方面有什么新要求,？
答：2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)中增加了“加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記,。”主要是考慮通過(guò)補(bǔ)貼政策落實(shí),，促進(jìn)機(jī)具牌證管理規(guī)范化,，提高農(nóng)機(jī)安全水平。
記者：2013年如何強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)管,？
答：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要參與者,。其經(jīng)營(yíng)行為是否誠(chéng)信守法，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果,。近年來(lái),，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部始終高度重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)管理問(wèn)題,，逐年強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管力度,，2012年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》，各地也制定了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理細(xì)則或辦法,。2013年,，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,，重拳打擊違法違規(guī)操作行為,，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng),；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；涉嫌犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理,。
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