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房產(chǎn)稅在中國(guó)“破冰”整兩年,，但對(duì)于房產(chǎn)稅是否擴(kuò)容的爭(zhēng)論也一直不絕于耳。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容,，時(shí)機(jī)是否成熟？下一步改革該如何推進(jìn),？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，應(yīng)綜合考量、征減結(jié)合,，逐步建立起覆蓋住房交易,、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制。
房產(chǎn)稅對(duì)遏制炒房投機(jī),、引導(dǎo)理性消費(fèi)起到了一定作用,，但遠(yuǎn)非一些人所預(yù)期的高房?jī)r(jià)“殺手锏”。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌則指出,，現(xiàn)階段試點(diǎn)的房產(chǎn)稅方案,，對(duì)樓市調(diào)控所起的作用并不大,。
數(shù)據(jù)顯示，去年12月份70個(gè)大中城市中有54個(gè)城市新建商品住宅環(huán)比上漲,。自去年年底樓市回暖以來,，市場(chǎng)對(duì)包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的調(diào)控“后手”預(yù)期再度增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，僅去年以來傳出“納入試點(diǎn)范圍”的就有湖南,、湖北、廣東等地的多個(gè)城市,。
不過,，國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人1月中旬表示：“目前一下子拿出一個(gè)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的方案并不現(xiàn)實(shí)”。
進(jìn)退之間,，房產(chǎn)稅改革推進(jìn)的難點(diǎn)何在,？
近期不斷曝出的“房叔”、“房妹”事件,，揭示出一些住房“大戶”的冰山一角,。記者了解到，不少地方的個(gè)人住房信息統(tǒng)計(jì)及聯(lián)網(wǎng)工作仍存空白,。難以想象：有人合法購買的第二套房就被征房產(chǎn)稅,，而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”,、“房妹”卻“免稅持有”,？
如何完善評(píng)估技術(shù)？試點(diǎn)期間,，房產(chǎn)稅按住房交易價(jià)格為稅基計(jì)算繳納,，這更多是一種權(quán)宜之計(jì)。但隨著時(shí)間的推移,，房?jī)r(jià)變動(dòng)在所難免,，依“舊價(jià)”繳“新稅”會(huì)越來越不合理。房產(chǎn)稅計(jì)稅從“交易價(jià)”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價(jià)”勢(shì)在必行,，住宅現(xiàn)價(jià)評(píng)估技術(shù)體系還有待建立,。
如何進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)？中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文等專家認(rèn)為,，與1986年國(guó)務(wù)院頒布的房產(chǎn)稅暫行條例不同,，目前房產(chǎn)稅試點(diǎn)征稅范圍和計(jì)稅依據(jù)都有明顯變化。而按照稅收法治原則,，稅收根本要素變更必須由法律來規(guī)定,，不能僅停留在地方發(fā)文階段。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，現(xiàn)階段關(guān)于房產(chǎn)稅的立法還沒有全部完成,，應(yīng)該在基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)完成后再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。
如何減少征稅操作阻力？試點(diǎn)城市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示,，房產(chǎn)稅是直接面向自然人納稅人征收,，要做大量的入戶調(diào)查、公告通知,、實(shí)地催繳等工作,。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶前不久表示，從中長(zhǎng)期看,，有兩項(xiàng)重大的稅制改革要認(rèn)真研究,。其中一項(xiàng)，就是改革房地產(chǎn)稅收制度,，“逐步建立起覆蓋住房交易,、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展”,。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為,，房產(chǎn)稅改革是一個(gè)社會(huì)財(cái)富重新分配的問題，其打破利益分配格局的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)層面的難度,。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授,、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建說，房產(chǎn)稅改革應(yīng)放在稅制改革和收入分配改革等大框架下進(jìn)行,，要有合理的制度設(shè)計(jì),，而不應(yīng)僅僅是增加一個(gè)新的稅種。
“不算土地出讓金,，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)名目繁多的稅費(fèi)超過房?jī)r(jià)的20%,，且相當(dāng)一部分最后都由購房者承擔(dān)。在房產(chǎn)稅‘?dāng)U容’同時(shí),，需對(duì)房地產(chǎn)稅收體系進(jìn)行梳理,，征減結(jié)合、以征促減,，避免增加社會(huì)負(fù)擔(dān)�,！焙ㄕf,。
其次，應(yīng)加快健全房屋估價(jià)技術(shù),，并構(gòu)建全國(guó)住房信息網(wǎng)絡(luò),。
中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海社科院研究員盧漢龍說,，“三公”消費(fèi)過多,、納稅人權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等等因素,，導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)納稅存在抵觸情緒。只有增加財(cái)政的透明度,，使稅收用在百姓看得見的地方,，才能從根本上減少房產(chǎn)稅改革的“擴(kuò)容”阻力。
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