國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院
關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力若干意見
有關(guān)政策措施分工的通知
國辦函〔2013〕34號(hào)
國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）提出的一系列政策措施,，需要有關(guān)部門研究提出具體實(shí)施意見并認(rèn)真加以落實(shí)。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作分工
�,。ㄒ唬╆P(guān)于“繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),，著力加強(qiáng)800個(gè)產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的問題，由農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部,、水利部、科技部,、國土資源部,、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部,、統(tǒng)計(jì)局,、糧食局、氣象局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ǘ╆P(guān)于“推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程”的問題,，由財(cái)政部,、科技部會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)部,、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄈ╆P(guān)于“加大新一輪‘菜籃子’工程實(shí)施力度,，擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建規(guī)模”的問題,，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄋ模╆P(guān)于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”的問題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄎ澹╆P(guān)于“加強(qiáng)漁船升級(jí)改造、漁政執(zhí)法船艇建造和避風(fēng)港建設(shè),，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)”的問題,，由發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。╆P(guān)于“落實(shí)和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”的問題，由國土資源部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄆ撸╆P(guān)于“加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造,、中小河流治理,，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，加大雨水集蓄利用,、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力”的問題,，由水利部會(huì)同財(cái)政部,、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ò耍╆P(guān)于“加大財(cái)政對(duì)小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固支持力度”的問題,，由財(cái)政部會(huì)同水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ň牛╆P(guān)于“及時(shí)足額計(jì)提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金”和“加快落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的政策”的問題,，由財(cái)政部會(huì)同水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄊ╆P(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，繼續(xù)實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專項(xiàng)，加快糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備,、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)”的問題,，由科技部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄊ唬╆P(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，適時(shí)增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心”的問題,，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委,、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見,。
（十二）關(guān)于“加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,、生鮮超市,、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)”的問題，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委,、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄊ╆P(guān)于“加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝,、電子結(jié)算”的問題,，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄊ模╆P(guān)于“大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店”的問題,，由商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部,、供銷合作總社等部門研究提出落實(shí)意見,。
（十五）關(guān)于“啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建”的問題,，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄊ╆P(guān)于“深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)”的問題,，由工商總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄊ撸╆P(guān)于“按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則,，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價(jià)”的問題，由發(fā)展改革委會(huì)同中央農(nóng)辦,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部、糧食局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、中儲(chǔ)糧總公司在播種前提出方案并公布。
�,。ㄊ耍╆P(guān)于“適時(shí)啟動(dòng)玉米,、大豆、油菜籽,、棉花,、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)”和“優(yōu)化糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善糧棉油糖進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)制度”的問題,，由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部,、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部,、糧食局,、海關(guān)總署、供銷合作總社,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、中儲(chǔ)糧總公司、中儲(chǔ)棉總公司研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄊ牛╆P(guān)于“健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生豬市場價(jià)格調(diào)控預(yù)案,，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法”的問題,，由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局、海關(guān)總署,、工商總局等部門研究提出落實(shí)意見,。
（二十）關(guān)于“完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收調(diào)控政策,，加強(qiáng)進(jìn)口關(guān)稅配額管理,，健全大宗品種進(jìn)口報(bào)告制度，強(qiáng)化敏感品種進(jìn)口監(jiān)測”的問題,，由財(cái)政部,、商務(wù)部,、發(fā)展改革委會(huì)同稅務(wù)總局、海關(guān)總署,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ǘ唬╆P(guān)于“加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，建立市場調(diào)控效果評(píng)估制度”的問題,，由發(fā)展改革委,、統(tǒng)計(jì)局會(huì)同商務(wù)部、稅務(wù)總局,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局、供銷合作總社等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ǘ╆P(guān)于“支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測費(fèi)用”的問題,，由發(fā)展改革委,、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局,、糧食局、食品安全辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ǘ╆P(guān)于“健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)投入,，全面提升監(jiān)管能力和水平”的問題,，由食品安全辦會(huì)同財(cái)政部、中央編辦,、農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委、公安部,、衛(wèi)生部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管局等部門研究提出落實(shí)意見,。
（二十四）關(guān)于“按照增加總量,、優(yōu)化存量,、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求,，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償,、生態(tài)補(bǔ)償辦法,，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國或全省平均水平”的問題,，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部、國土資源部,、水利部,、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見。
�,。ǘ澹╆P(guān)于“繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模,，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜”、“擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)”和“完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍”的問題，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、水利部、林業(yè)局,、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（二十六）關(guān)于“啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)”的問題,，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（二十七）關(guān)于“完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策,，支持發(fā)展肉牛肉羊,，落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)貼及稅收減免政策”的問題，由財(cái)政部,、發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、稅務(wù)總局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ǘ耍╆P(guān)于“增加產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金,，實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,，研究制定糧食作物制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策”的問題，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ǘ牛╆P(guān)于“創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求,，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度”,、“穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革”,、“支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”和“改善農(nóng)村支付服務(wù)條件,，暢通支付結(jié)算渠道”的問題，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄈ╆P(guān)于“加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具,，建立多層次,、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系”的問題，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行,、保監(jiān)會(huì),、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄈ唬╆P(guān)于“擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策”的問題,，由人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部會(huì)同林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄈ╆P(guān)于“加大對(duì)中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例”,、“開展農(nóng)作物制種、漁業(yè),、農(nóng)機(jī),、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)”和“推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”的問題，由財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄈ╆P(guān)于“支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金”的問題,，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見,。
（三十四）關(guān)于“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式,，完善相關(guān)法律制度”和“堅(jiān)持依法自愿有償原則,，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的問題,，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同中央農(nóng)辦,、法制辦、國土資源部,、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見,。
（三十五）關(guān)于“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地,、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”的問題,，由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局會(huì)同工商總局,、法制辦,、國土資源部等部門研究提出落實(shí)意見。
�,。ㄈ╆P(guān)于“深化國有農(nóng)墾管理體制改革,，擴(kuò)大國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)”的問題，由農(nóng)業(yè)部,、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部、教育部,、公安部,、人力資源社會(huì)保障部、民政部,、衛(wèi)生部等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄈ撸╆P(guān)于“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法,，扶持聯(lián)戶經(jīng)營,、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場”的問題,，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部,、發(fā)展改革委、法制辦等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄈ耍╆P(guān)于“制定專門計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生,、退役軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持”的問題，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部,、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、民政部,、農(nóng)業(yè)部等部門研究提出落實(shí)意見,。
（三十九）關(guān)于“實(shí)行部門聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制,，分級(jí)建立示范社名錄,，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)”的問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、稅務(wù)總局、工商總局,、銀監(jiān)會(huì),、水利部、林業(yè)局,、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（四十）關(guān)于“安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社,，引導(dǎo)國家補(bǔ)助項(xiàng)目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù),，指導(dǎo)合作社建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制”的問題，由財(cái)政部,、發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄋ氖唬╆P(guān)于“增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金,，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力”的問題,，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部,、水利部、林業(yè)局,、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（四十二）關(guān)于“逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)�,！钡膯栴}，由國土資源部,、財(cái)政部,、水利部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部,、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（四十三）關(guān)于“對(duì)示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施,、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補(bǔ)助”的問題,，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄋ氖模╆P(guān)于“在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)示范社開展聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息,，規(guī)范合作社開展信用合作”的問題，由銀監(jiān)會(huì),、農(nóng)業(yè)部會(huì)同人民銀行,、財(cái)政部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄋ氖澹╆P(guān)于“完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記,，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作”的問題，由財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、統(tǒng)計(jì)局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（四十六）關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法”的問題,，由農(nóng)業(yè)部,、工商總局會(huì)同林業(yè)局,、供銷合作總社等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄋ氖撸╆P(guān)于“抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法”的問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同法制辦等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄋ氖耍╆P(guān)于“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展”和“增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地,、節(jié)能減排、培育品牌”的問題,，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國資委,、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄋ氖牛╆P(guān)于“逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍”的問題,，由財(cái)政部,、稅務(wù)總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄎ迨╆P(guān)于“適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)范圍”的問題,，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄎ迨唬╆P(guān)于“支持高等學(xué)校,、職業(yè)院校,、科研院所通過建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式,，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”的問題，由教育部,、科技部會(huì)同國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組,、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄎ迨╆P(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平”的問題,，由氣象局會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部,、科技部,、農(nóng)業(yè)部、水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄎ迨╆P(guān)于“推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”的問題，由科技部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)部,、教育部、中央宣傳部,、林業(yè)局,、共青團(tuán)中央,、銀監(jiān)會(huì)、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄎ迨模╆P(guān)于“對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅”的問題，由財(cái)政部,、稅務(wù)總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（五十五）關(guān)于“開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建”的問題,，由農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄎ迨╆P(guān)于“加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，推動(dòng)國家農(nóng)村信息化試點(diǎn)省建設(shè)”的問題,，由農(nóng)業(yè)部,、科技部會(huì)同中央組織部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、氣象局,、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄎ迨撸╆P(guān)于“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn),、四至不清等問題”、“加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查,，盡快完成確權(quán)登記頒證工作”和“農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政予以補(bǔ)助”的問題,，由國土資源部、農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（五十八）關(guān)于“深化集體林權(quán)制度改革,，提高林權(quán)證發(fā)證率和到戶率”和“推進(jìn)國有林場改革試點(diǎn),，探索國有林區(qū)改革”的問題,，由林業(yè)局、發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄎ迨牛╆P(guān)于“加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作，啟動(dòng)牧區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)”的問題,，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。╆P(guān)于“加快修訂土地管理法，盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”的問題,，由法制辦,、國土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局,、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。唬╆P(guān)于“改革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)管理,，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)”的問題，由國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦等部門研究提出落實(shí)意見,。
（六十二）關(guān)于“健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算,、收入管理,、開支審批,、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃,、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體‘三資’信息化監(jiān)管平臺(tái)”的問題,，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同民政部,、中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部等部門研究提出落實(shí)意見。
�,。╆P(guān)于“鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革”和“探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法”的問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委,、中央農(nóng)辦,、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。模╆P(guān)于“推進(jìn)西部地區(qū)、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)和東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造,、連通工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路橋梁,、安保工程建設(shè)和渡口改造力度,，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)”的問題,，由交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。澹╆P(guān)于“加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的問題，由工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委,、科技部,、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。╆P(guān)于“加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造,，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程”的問題,，由發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。撸╆P(guān)于“健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)”的問題，由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會(huì)同財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。耍╆P(guān)于“科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理,，合理控制建設(shè)強(qiáng)度,，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色”和“制定專門規(guī)劃,，啟動(dòng)專項(xiàng)工程,，加大力度保護(hù)有歷史文化價(jià)值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居”的問題,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國土資源部,、農(nóng)業(yè)部,、文化部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。牛╆P(guān)于“完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長效機(jī)制”,、“辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量,，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)”和“設(shè)立專項(xiàng)資金,，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助”的問題,，由教育部會(huì)同財(cái)政部,、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄆ呤╆P(guān)于“繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算”的問題,，由衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄆ呤唬╆P(guān)于“健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系,，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制，研究探索與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接整合的政策措施”的問題,，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部,、民政部等部門研究提出落實(shí)意見。
�,。ㄆ呤╆P(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理,，有條件的地方研究制定城鄉(xiāng)最低生活保障相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”和“完善農(nóng)村優(yōu)撫制度，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的問題,，由民政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門研究提出落實(shí)意見,。
�,。ㄆ呤╆P(guān)于“加大扶貧開發(fā)投入，全面實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃”的問題,，由扶貧辦,、發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行,、教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、國家民委,、民政部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、鐵道部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄆ呤模╆P(guān)于“加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度,，推進(jìn)荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理”,、“鞏固退耕還林成果,，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)”、“探索開展沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作”和“加強(qiáng)國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高中央財(cái)政國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加濕地保護(hù)投入,，完善林木良種,、造林、森林撫育等林業(yè)補(bǔ)貼政策,，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”的問題,，由林業(yè)局、發(fā)展改革委,、財(cái)政部會(huì)同國土資源部,、水利部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄆ呤澹╆P(guān)于“搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理,，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治”的問題,，由環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部、水利部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ㄆ呤╆P(guān)于“創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn)”的問題,，由發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�,。ㄆ呤撸╆P(guān)于“不斷完善村務(wù)公開民主管理,，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時(shí)間,，豐富公開內(nèi)容,，規(guī)范公開程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前,、事中延伸”和“深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目,、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開”的問題，由中央紀(jì)委,、監(jiān)察部,、民政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部,、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（七十八）關(guān)于“深化農(nóng)村平安建設(shè),，完善立體化社會(huì)治安防控體系,，落實(shí)在農(nóng)村警務(wù)室連續(xù)工作一定年限人員的有關(guān)激勵(lì)政策”和“加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，創(chuàng)建平安暢通縣市”的問題,，由公安部會(huì)同工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部,、安全監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
（七十九）關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”的問題，由中央宣傳部會(huì)同文化部等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
�,。ò耸╆P(guān)于“各地區(qū)各部門要明確職責(zé)分工,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施績效評(píng)價(jià),，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況‘回頭看’,，確保不折不扣落到實(shí)處”的問題，由中央紀(jì)委,、監(jiān)察部會(huì)同中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí),。
二、工作要求
�,。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門要切實(shí)按照中共中央和國務(wù)院的部署,，高度重視，精心組織,，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)任務(wù),。牽頭部門對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，其他部門要根據(jù)各自職能分工,，大力配合,、積極支持。落實(shí)相關(guān)政策需要增加參與單位的,，請(qǐng)牽頭部門商有關(guān)單位確定,。對(duì)未列入本通知的任務(wù)，請(qǐng)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，認(rèn)真抓好落實(shí)。
�,。ǘ┓止と蝿�(wù)中,，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究,，提出方案,；屬于項(xiàng)目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排,；屬于原則性要求的,，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見和措施,。
�,。ㄈ﹪鴦�(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)分解任務(wù)的落實(shí)情況。各牽頭部門要在2013年10月底前將牽頭負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況送農(nóng)業(yè)部,。農(nóng)業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，在2013年11月底前將各項(xiàng)分解任務(wù)落實(shí)情況匯總報(bào)國務(wù)院,。
國務(wù)院辦公廳
2013年2月7日