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近年來,，汽車租賃行業(yè)逐漸在主要城市及部分二三線城市興起。記者在北京,、江蘇,、吉林、山東等省市采訪時發(fā)現(xiàn),，汽車租賃方便了百姓出行,，緩解了城市擁堵現(xiàn)象，市場前景較為廣闊,。
不過,，部分汽車租賃公司管理不規(guī)范、行業(yè)門檻低,、租賃雙方糾紛多以及消費者維權(quán)難正成為影響行業(yè)加快發(fā)展的障礙,。記者了解到，目前“霸王條款”正成為消費者租車利益受損后投訴最高的內(nèi)容,。
業(yè)內(nèi)人士建議,，應(yīng)加快相關(guān)立法，規(guī)范汽車租賃行業(yè),，并從政策和資金層面扶持汽車租賃企業(yè)發(fā)展,。
汽車租車市場發(fā)展迅速
由于幾年前在青島市開了一家分店，從事汽車美容行業(yè)的吉林長春市民張明杰幾乎每個月都往返于長春,、青島兩市,。為了節(jié)省成本，習慣打出租車的張明杰兩年前選擇了租車,。
張明杰算了一筆賬：由于見客戶比較多,，搭乘出租車一天需要200多元，而租賃一輛奧迪車一天大概500多元,�,！半m然貴一些，但節(jié)省了很多時間,，最關(guān)鍵的是開好車見客戶,，有利于促成生意�,！睆埫鹘苷f,。
不少年輕消費者選擇租車代替購車以減少開支。畢業(yè)五年的樊悅在長春市一家合資企業(yè)上班,，元旦期間,，她和同事租了一輛速騰轎車，自駕到中朝邊境上的集安市玩了三天,，租車一共花費不到1000元,，這讓樊悅感到十分滿意,，也暫時推遲了買車的計劃。樊悅說：“買新車每年的使用和養(yǎng)護費用在一萬元以上,，再加上車輛自身的損耗,，成本更高。而租車一天也就200元左右,，相對來說比較經(jīng)濟劃算,。”
在一些交通擁堵的城市,，多數(shù)受訪的市民表示租車有利于緩解交通壓力,。剛搬新家的山東濟南市民李楓步行上班僅需15分鐘，因為購買停車位需要接近10萬元,，他準備賣掉自己的私家車,。李楓說：“以前上班堵在路上等待就需要半個多小時，現(xiàn)在上班方便了,，車也用不著了,，以后出去旅游租車就行，不僅省下買車位的錢和保險費,，而且租車的人多了私家車就少了,，市區(qū)也就沒那么堵了�,！�
在濟南,、長春等城市，汽車租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展較快,。濟南東部很多新建小區(qū)電梯里張貼了神州租車和一嗨租賃等汽車租賃公司的廣告,，成為當?shù)厥忻窳私馄囎赓U市場的重要渠道；吉林省現(xiàn)有汽車租賃公司400多家,，7000多輛租賃汽車，其中大部分為轎車租賃業(yè)務(wù),；國內(nèi)最大的汽車租賃公司神州租車控股有限公司在國內(nèi)66個主要城市和52個主要機場擁有600余個租車網(wǎng)點,，擁有約2.6萬輛車。
我國汽車租賃行業(yè)興起于上世紀90年代,，與汽車租賃發(fā)達國家相比,，仍處于起步階段但發(fā)展較快。根據(jù)中國出租汽車暨汽車租賃協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù),，過去10年間我國汽車租賃行業(yè)年均增長20%以上,。目前主要有1至89天短期租賃、90天以上長期租賃和接送機租賃等類型,。
羅蘭貝格資訊公司調(diào)查結(jié)果顯示,，2011年中國汽車租賃市場規(guī)模約200億人民幣,，到2015年將達390億，預計2011年到2015年年復合增長率將達到18%,。
惡性競爭導致經(jīng)營不規(guī)范
記者在北京,、江蘇等省市采訪了解到，盡管汽車租賃行業(yè)方便了市民出行,，節(jié)省了開支,，受到廣泛歡迎，但由于我國汽車租賃行業(yè)處于初步發(fā)展階段,，消費者權(quán)益被侵害,、惡性競爭、管理不規(guī)范等問題成為影響行業(yè)發(fā)展的主要障礙,。
一是“霸王條款”欺詐消費者,，消費者利益容易受侵占但維權(quán)難。吉林省消費者協(xié)會的副研究員宗守運說,，當前消費者由于租車引起的投訴并不少見,，消費者利益受到損害的行為經(jīng)常發(fā)生。
上海市民袁春雷有過兩次租車遭受保險費用未予退付的情況,。2012年3月,，袁春雷租一輛愛麗舍兩周。除了租車費用外,，袁春雷還支付了每天50元不計免賠的保險,，公司承諾發(fā)生任何事故都由保險公司賠付。但使用過程中出了事故后,，袁春雷在先行賠付后按規(guī)定在還車時把所有申報保險定損的單據(jù),、人身傷害醫(yī)療費單據(jù)、病歷卡原件等材料全部交到這家汽車租賃公司,。但從3月到11月,，公司一直未退還客戶保險金額，多次投訴都只能得到正在處理中的答復,。第二次租車是2012年4月1日租賃一輛標致207,，租期為五個月。5月份與一輛寶馬發(fā)生事故,，袁春雷共先行支付經(jīng)定損員認可的維修費用19500元,。期間公司對其表示，墊付后到還車時將由公司入保并退還其修車費用,。但從9月1日至今,，無論消費者如何投訴，公司回復都只是“在審核當中”,。
二是行業(yè)管理不規(guī)范,，存在私家車充當營運車輛或車輛層層轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象,，發(fā)生事故后容易造成權(quán)責不清。記者了解到,，由于一些汽車租賃公司規(guī)模很小,，日常業(yè)務(wù)除了租賃公司之間的對縫合作外，還會吸引社會車輛掛靠出租,。私家車主掛靠租賃公司后,，一旦有生意，租賃公司會打電話讓私家車主送車,，每筆生意私家車主收取20%到30%的提成,。然而，一旦出現(xiàn)問題,，租車公司就把責任推給消費者和車主,。
長期研究汽車市場的新華信國際信息咨詢(北京)有限公司汽車營銷解決方案總經(jīng)理金永生說，一些經(jīng)營規(guī)模較小的部分租車公司,，存在非營運車輛被租賃的情況,，部分車輛雖有營運牌照但來源復雜。
三是汽車租賃行業(yè)進入門檻低,，“小作坊”式汽車租賃公司較多,，惡性競爭問題突出。
吉林省汽車租賃行業(yè)協(xié)會會長張國宇說,，汽車租賃行業(yè)的門檻比較低,，缺乏嚴格的準入機制，造成現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)魚龍混雜的局面,。一個典型的表現(xiàn)是規(guī)模大的企業(yè)數(shù)量較小,，絕大多數(shù)都是“作坊式”的小型租賃企業(yè)，吉林省的汽車租賃企業(yè)平均擁有租車數(shù)量在十幾輛左右,�,！鞍l(fā)展初期的惡性競爭，已經(jīng)對正規(guī)企業(yè)造成損害,。由于準入門檻低,，一些新的企業(yè)進入后，由于知名度不高,，沒有固定客源，一般會使用壓價等辦法搶奪客源,，造成行業(yè)內(nèi)惡性競爭比較嚴重,，損害了行業(yè)健康發(fā)展�,！睆垏钫f,。
汽車租賃行業(yè)亟待規(guī)范
一些專家和行業(yè)人士認為,，由于我國汽車租賃行業(yè)仍處在初步發(fā)展階段，存在的問題較多,，亟待相關(guān)部門加強管理,，嚴格行業(yè)準入門檻，通過建立汽車租賃服務(wù)和管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一合同文本等進行規(guī)范,，通過專項整頓逐步淘汰“小,、亂、差”企業(yè),，同時出臺政策支持正規(guī)企業(yè)發(fā)展,。
一是制定嚴格的汽車租賃行業(yè)準入門檻，從源頭上把好關(guān),。山東省消費者協(xié)會法律支持中心副主任王致遠說,，目前，各地對于開辦汽車租賃公司的規(guī)定不一,，但從總體看,，汽車租賃行業(yè)準入的門檻較低，經(jīng)營者開辦汽車租賃公司只需申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記即可,，而且在申辦營業(yè)執(zhí)照時不需要辦理審批手續(xù)。
金永生等人建議,，由相關(guān)部門制定汽車租賃行業(yè)準入細則,，在注冊資金、車輛來源及數(shù)量質(zhì)量,、營運資格,、車輛保險和分支機構(gòu)開設(shè)等方面予以細化，使汽車租賃行業(yè)納入規(guī)范管理,。
二是交管,、工商、銀行,、保險等多部門聯(lián)合建立汽車租賃行業(yè)服務(wù),、管理系統(tǒng)，便于管理和監(jiān)督汽車租賃企業(yè)及消費者的租賃行為,，督促各方嚴格遵守規(guī)定,。張國宇說，通過建立經(jīng)營者與車輛信息檔案并與公安,、工商行政管理等相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會共享管理信息,，可以對行業(yè)實施信息化管理，為社會公眾提供信息服務(wù)。
三是規(guī)范統(tǒng)一汽車租賃合同文本,，明確汽車租賃雙方權(quán)利義務(wù),，對相關(guān)違約和賠償責任予以規(guī)定，防止“霸王條款”產(chǎn)生和保護雙方合法利益,。