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近年來(lái),，汽車(chē)租賃行業(yè)逐漸在主要城市及部分二三線(xiàn)城市興起。記者在北京,、江蘇,、吉林,、山東等省市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn),，汽車(chē)租賃方便了百姓出行,，緩解了城市擁堵現(xiàn)象,，市場(chǎng)前景較為廣闊,。
不過(guò),，部分汽車(chē)租賃公司管理不規(guī)范、行業(yè)門(mén)檻低,、租賃雙方糾紛多以及消費(fèi)者維權(quán)難正成為影響行業(yè)加快發(fā)展的障礙,。記者了解到，目前“霸王條款”正成為消費(fèi)者租車(chē)?yán)媸軗p后投訴最高的內(nèi)容,。
業(yè)內(nèi)人士建議,，應(yīng)加快相關(guān)立法，規(guī)范汽車(chē)租賃行業(yè),，并從政策和資金層面扶持汽車(chē)租賃企業(yè)發(fā)展,。
汽車(chē)租車(chē)市場(chǎng)發(fā)展迅速
由于幾年前在青島市開(kāi)了一家分店，從事汽車(chē)美容行業(yè)的吉林長(zhǎng)春市民張明杰幾乎每個(gè)月都往返于長(zhǎng)春,、青島兩市,。為了節(jié)省成本，習(xí)慣打出租車(chē)的張明杰兩年前選擇了租車(chē),。
張明杰算了一筆賬：由于見(jiàn)客戶(hù)比較多,，搭乘出租車(chē)一天需要200多元，而租賃一輛奧迪車(chē)一天大概500多元�,！半m然貴一些,，但節(jié)省了很多時(shí)間，最關(guān)鍵的是開(kāi)好車(chē)見(jiàn)客戶(hù),，有利于促成生意,�,！睆埫鹘苷f(shuō),。
不少年輕消費(fèi)者選擇租車(chē)代替購(gòu)車(chē)以減少開(kāi)支。畢業(yè)五年的樊悅在長(zhǎng)春市一家合資企業(yè)上班,，元旦期間,，她和同事租了一輛速騰轎車(chē)，自駕到中朝邊境上的集安市玩了三天,，租車(chē)一共花費(fèi)不到1000元,，這讓樊悅感到十分滿(mǎn)意，也暫時(shí)推遲了買(mǎi)車(chē)的計(jì)劃,。樊悅說(shuō)：“買(mǎi)新車(chē)每年的使用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在一萬(wàn)元以上,，再加上車(chē)輛自身的損耗，成本更高,。而租車(chē)一天也就200元左右,，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較經(jīng)濟(jì)劃算�,！�
在一些交通擁堵的城市,，多數(shù)受訪(fǎng)的市民表示租車(chē)有利于緩解交通壓力。剛搬新家的山東濟(jì)南市民李楓步行上班僅需15分鐘,，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)停車(chē)位需要接近10萬(wàn)元,，他準(zhǔn)備賣(mài)掉自己的私家車(chē)。李楓說(shuō)：“以前上班堵在路上等待就需要半個(gè)多小時(shí),，現(xiàn)在上班方便了,，車(chē)也用不著了，以后出去旅游租車(chē)就行,，不僅省下買(mǎi)車(chē)位的錢(qián)和保險(xiǎn)費(fèi),，而且租車(chē)的人多了私家車(chē)就少了，市區(qū)也就沒(méi)那么堵了,�,！�
在濟(jì)南、長(zhǎng)春等城市,，汽車(chē)租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展較快,。濟(jì)南東部很多新建小區(qū)電梯里張貼了神州租車(chē)和一嗨租賃等汽車(chē)租賃公司的廣告，成為當(dāng)?shù)厥忻窳私馄?chē)租賃市場(chǎng)的重要渠道；吉林省現(xiàn)有汽車(chē)租賃公司400多家,，7000多輛租賃汽車(chē),，其中大部分為轎車(chē)租賃業(yè)務(wù)；國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)租賃公司神州租車(chē)控股有限公司在國(guó)內(nèi)66個(gè)主要城市和52個(gè)主要機(jī)場(chǎng)擁有600余個(gè)租車(chē)網(wǎng)點(diǎn),，擁有約2.6萬(wàn)輛車(chē),。
我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)興起于上世紀(jì)90年代，與汽車(chē)租賃發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，仍處于起步階段但發(fā)展較快,。根據(jù)中國(guó)出租汽車(chē)暨汽車(chē)租賃協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，過(guò)去10年間我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,。目前主要有1至89天短期租賃,、90天以上長(zhǎng)期租賃和接送機(jī)租賃等類(lèi)型。
羅蘭貝格資訊公司調(diào)查結(jié)果顯示,，2011年中國(guó)汽車(chē)租賃市場(chǎng)規(guī)模約200億人民幣,，到2015年將達(dá)390億，預(yù)計(jì)2011年到2015年年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到18%,。
惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不規(guī)范
記者在北京,、江蘇等省市采訪(fǎng)了解到，盡管汽車(chē)租賃行業(yè)方便了市民出行,，節(jié)省了開(kāi)支,，受到廣泛歡迎，但由于我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)處于初步發(fā)展階段,，消費(fèi)者權(quán)益被侵害,、惡性競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范等問(wèn)題成為影響行業(yè)發(fā)展的主要障礙,。
一是“霸王條款”欺詐消費(fèi)者,，消費(fèi)者利益容易受侵占但維權(quán)難。吉林省消費(fèi)者協(xié)會(huì)的副研究員宗守運(yùn)說(shuō),，當(dāng)前消費(fèi)者由于租車(chē)引起的投訴并不少見(jiàn),，消費(fèi)者利益受到損害的行為經(jīng)常發(fā)生。
上海市民袁春雷有過(guò)兩次租車(chē)遭受保險(xiǎn)費(fèi)用未予退付的情況,。2012年3月,，袁春雷租一輛愛(ài)麗舍兩周。除了租車(chē)費(fèi)用外,，袁春雷還支付了每天50元不計(jì)免賠的保險(xiǎn),，公司承諾發(fā)生任何事故都由保險(xiǎn)公司賠付。但使用過(guò)程中出了事故后,，袁春雷在先行賠付后按規(guī)定在還車(chē)時(shí)把所有申報(bào)保險(xiǎn)定損的單據(jù),、人身傷害醫(yī)療費(fèi)單據(jù),、病歷卡原件等材料全部交到這家汽車(chē)租賃公司。但從3月到11月,，公司一直未退還客戶(hù)保險(xiǎn)金額,，多次投訴都只能得到正在處理中的答復(fù)。第二次租車(chē)是2012年4月1日租賃一輛標(biāo)致207,，租期為五個(gè)月,。5月份與一輛寶馬發(fā)生事故，袁春雷共先行支付經(jīng)定損員認(rèn)可的維修費(fèi)用19500元,。期間公司對(duì)其表示,，墊付后到還車(chē)時(shí)將由公司入保并退還其修車(chē)費(fèi)用。但從9月1日至今,，無(wú)論消費(fèi)者如何投訴,，公司回復(fù)都只是“在審核當(dāng)中”,。
二是行業(yè)管理不規(guī)范,，存在私家車(chē)充當(dāng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛或車(chē)輛層層轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象，發(fā)生事故后容易造成權(quán)責(zé)不清,。記者了解到,，由于一些汽車(chē)租賃公司規(guī)模很小，日常業(yè)務(wù)除了租賃公司之間的對(duì)縫合作外,，還會(huì)吸引社會(huì)車(chē)輛掛靠出租,。私家車(chē)主掛靠租賃公司后，一旦有生意,，租賃公司會(huì)打電話(huà)讓私家車(chē)主送車(chē),，每筆生意私家車(chē)主收取20%到30%的提成。然而,，一旦出現(xiàn)問(wèn)題,，租車(chē)公司就把責(zé)任推給消費(fèi)者和車(chē)主。
長(zhǎng)期研究汽車(chē)市場(chǎng)的新華信國(guó)際信息咨詢(xún)(北京)有限公司汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)解決方案總經(jīng)理金永生說(shuō),，一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的部分租車(chē)公司,，存在非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛被租賃的情況，部分車(chē)輛雖有營(yíng)運(yùn)牌照但來(lái)源復(fù)雜,。
三是汽車(chē)租賃行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低,，“小作坊”式汽車(chē)租賃公司較多，惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出,。
吉林省汽車(chē)租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張國(guó)宇說(shuō),，汽車(chē)租賃行業(yè)的門(mén)檻比較低，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制,，造成現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)魚(yú)龍混雜的局面,。一個(gè)典型的表現(xiàn)是規(guī)模大的企業(yè)數(shù)量較小，絕大多數(shù)都是“作坊式”的小型租賃企業(yè)，吉林省的汽車(chē)租賃企業(yè)平均擁有租車(chē)數(shù)量在十幾輛左右,�,！鞍l(fā)展初期的惡性競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)對(duì)正規(guī)企業(yè)造成損害,。由于準(zhǔn)入門(mén)檻低,，一些新的企業(yè)進(jìn)入后，由于知名度不高,，沒(méi)有固定客源,，一般會(huì)使用壓價(jià)等辦法搶奪客源，造成行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重,，損害了行業(yè)健康發(fā)展,。”張國(guó)宇說(shuō),。
汽車(chē)租賃行業(yè)亟待規(guī)范
一些專(zhuān)家和行業(yè)人士認(rèn)為,，由于我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)仍處在初步發(fā)展階段，存在的問(wèn)題較多,，亟待相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)建立汽車(chē)租賃服務(wù)和管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一合同文本等進(jìn)行規(guī)范,，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓逐步淘汰“小,、亂、差”企業(yè),，同時(shí)出臺(tái)政策支持正規(guī)企業(yè)發(fā)展,。
一是制定嚴(yán)格的汽車(chē)租賃行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上把好關(guān),。山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律支持中心副主任王致遠(yuǎn)說(shuō),，目前，各地對(duì)于開(kāi)辦汽車(chē)租賃公司的規(guī)定不一,，但從總體看,，汽車(chē)租賃行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻較低，經(jīng)營(yíng)者開(kāi)辦汽車(chē)租賃公司只需申請(qǐng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記即可,，而且在申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)不需要辦理審批手續(xù)。
金永生等人建議,，由相關(guān)部門(mén)制定汽車(chē)租賃行業(yè)準(zhǔn)入細(xì)則,，在注冊(cè)資金、車(chē)輛來(lái)源及數(shù)量質(zhì)量,、營(yíng)運(yùn)資格,、車(chē)輛保險(xiǎn)和分支機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)等方面予以細(xì)化,，使汽車(chē)租賃行業(yè)納入規(guī)范管理。
二是交管,、工商,、銀行、保險(xiǎn)等多部門(mén)聯(lián)合建立汽車(chē)租賃行業(yè)服務(wù),、管理系統(tǒng),，便于管理和監(jiān)督汽車(chē)租賃企業(yè)及消費(fèi)者的租賃行為，督促各方嚴(yán)格遵守規(guī)定,。張國(guó)宇說(shuō),，通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)者與車(chē)輛信息檔案并與公安、工商行政管理等相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)共享管理信息,，可以對(duì)行業(yè)實(shí)施信息化管理,，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
三是規(guī)范統(tǒng)一汽車(chē)租賃合同文本,，明確汽車(chē)租賃雙方權(quán)利義務(wù),，對(duì)相關(guān)違約和賠償責(zé)任予以規(guī)定，防止“霸王條款”產(chǎn)生和保護(hù)雙方合法利益,。