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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6日獲悉,，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發(fā)至國(guó)家財(cái)稅主管部門(mén),，提出建筑行業(yè)希望不急于在本行業(yè)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作；如果試點(diǎn)營(yíng)改增,，也希望通過(guò)相關(guān)稅制設(shè)計(jì)解決進(jìn)項(xiàng)稅抵扣難問(wèn)題,，避免企業(yè)稅負(fù)不減反增,。
多位接受采訪的財(cái)稅專(zhuān)家認(rèn)為，將建筑業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍,，有助于避免對(duì)企業(yè)雙重征稅,。一旦企業(yè)購(gòu)進(jìn)材料、設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,，實(shí)際稅率將低于現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅稅率,，從而有效降低企業(yè)稅負(fù)。
記者了解到,，受住建部委托,，中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)全國(guó)66家建筑施工企業(yè)完成調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示,，其中超過(guò)36%的企業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)增加近一倍,。具體而言,，24家企業(yè)年總營(yíng)業(yè)額達(dá)到1194.64億元，按3%的稅率應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅35.84億元,，營(yíng)改增后應(yīng)繳納增值稅69.67億元,，比營(yíng)改增前增加稅負(fù)94.4%。
“對(duì)部屬企業(yè)的調(diào)研結(jié)果也類(lèi)似,�,！苯K省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪士和接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露。
汪士和說(shuō),，由于部分項(xiàng)目業(yè)主在年底結(jié)算時(shí)只給一半甚至三分之一工程款,，即便是許多大型建筑企業(yè)也反映，現(xiàn)金流十分緊張,。至于中小建筑企業(yè),，產(chǎn)值利潤(rùn)率更是不到1%，稅負(fù)再增加3個(gè)百分點(diǎn)后,，恐怕就撐不下去了,，而這些企業(yè)恰恰量多面廣、吸納就業(yè),。
北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)信息部部長(zhǎng)劉國(guó)柱向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋說(shuō),，有的專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)行增值稅后稅負(fù)肯定能降,，因?yàn)椴牧�,、設(shè)備大部分可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。實(shí)際情況是,，許多供應(yīng)商沒(méi)銷(xiāo)項(xiàng)稅票,，抵扣不了。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓舉例說(shuō),，建筑企業(yè)從農(nóng)民購(gòu)得的磚瓦沙石幾乎不能開(kāi)具發(fā)票，許多從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)得的鋼筋水泥開(kāi)不開(kāi)發(fā)票是兩個(gè)價(jià),，建筑企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包,、分包也很難開(kāi)具發(fā)票，這些都決定了在建筑業(yè)增值稅領(lǐng)域?qū)嵤┮云笨囟惡茈y,。
據(jù)劉國(guó)柱透露,，北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查組近期也完成一份報(bào)告。該報(bào)告以某市屬大型建筑企業(yè)為例,，實(shí)行營(yíng)改增后企業(yè)納稅總額約5389.37萬(wàn)元,，實(shí)際稅負(fù)增加42.70%。
早在2011年,，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》就指出,，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率,。建筑業(yè)等適用11%稅率,。而根據(jù)現(xiàn)行《營(yíng)業(yè)稅稅目稅率表》，建筑業(yè)適用于3%的稅率,。
汪士和告訴記者,，2011年曾委托13家不同類(lèi)型建筑企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)師或總會(huì)計(jì)師進(jìn)行綜合測(cè)算，營(yíng)改增后稅率若下調(diào)至8%以下,，上述企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)盈虧持平,。但他預(yù)計(jì)，既然營(yíng)改增之后11%的稅率已寫(xiě)進(jìn)文件,，短期內(nèi)要下調(diào)稅率很難,。
此外，相關(guān)專(zhuān)家還建議,，建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增不宜采取“局部地區(qū)試點(diǎn)模式”,，應(yīng)采取“全國(guó)一步到位模式”，否則會(huì)形成政策洼地,，吸引產(chǎn)業(yè)資本向稅率低的試點(diǎn)地區(qū)集聚,。
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