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[博客]大病醫(yī)療保險金計征個稅不盡合理
2013-02-07   作者:譚浩俊  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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    據(jù)報道,,國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司近日表示,,由于大病醫(yī)療保險金不屬于個人所得稅法實施條例里列舉的基本保險類,,且目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定,,因此,,不允許在個人所得稅前扣除,,需要并入個人當(dāng)期的工資,、薪金收入,,計征個稅,。
  站在法律的角度考慮,,對大病醫(yī)療保險金繳納個稅,確實沒有錯,。對稅務(wù)部門來說,,按政策執(zhí)行,也不存在任何問題,。
  但是,,有法律依據(jù),是否就意味著這項政策是科學(xué),、合理,、符合國情呢,是否體現(xiàn)了以民為本,、執(zhí)政為民的理念呢,?
  眾所周知,大病險是國家為了更好地解決老百姓看病貴問題,專門出臺的一種醫(yī)療保險政策,。這項政策的出臺,,不僅能夠確保老百姓生了大病后能夠得到及時醫(yī)治,而且可以有效避免因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生,。
  也正因為如此,國家不僅鼓勵企業(yè)和員工及時足額地繳納大病險,,而且通過一定的政策手段,,要求企業(yè)必須為員工繳納大病險。應(yīng)當(dāng)說,,無論是企業(yè)還是員工,,目前都對大病險有了比較正確的認(rèn)識,也能夠按規(guī)定及時足額繳納大病險,。
  現(xiàn)在的問題是,,在企業(yè)、員工都能逐步接受這項政策的同時,,相關(guān)政策如何配套,,如何將這項政策更好地貫徹落實下去,也是一個十分重要的問題,。
  就拿大病醫(yī)療保險金繳納個稅問題來說,,既然國家對這項政策有明確規(guī)定和要求,將這項政策作為基本醫(yī)療保險制度的補(bǔ)充和延伸,,為什么有關(guān)方面不能順應(yīng)形勢要求,,也對相關(guān)稅收政策作出調(diào)整與完善,將大病醫(yī)療保險金也納入到免繳個人所得稅的范疇呢,?
  雖然個人所得稅法尚不能對大病醫(yī)療保險金免征個稅提供支撐,,不能隨意對大病醫(yī)療保險金免征個人所得稅,但是,,按照現(xiàn)行管理體制和立法機(jī)制,財政部,、國家稅務(wù)總局等相關(guān)職能部門也有調(diào)整和完善政策的權(quán)利,,可以通過行政立法、行政規(guī)章等方式,,對這項政策作出補(bǔ)充和完善,,而不必死守法規(guī)、死守條例,。類似方式,,在中國的立法體制、執(zhí)行行為當(dāng)中,,其實是很多的,。比如,,出口退稅政策的調(diào)整、給需要扶持的行業(yè)予以免稅等,。即便部委調(diào)整政策的權(quán)力不夠,、力度不夠,也可以由國務(wù)院直接發(fā)布相關(guān)規(guī)定,、相關(guān)政策,。
  說白了,大病醫(yī)療保險金是否可以免繳個人所得稅,,關(guān)鍵不在法律是否允許,,而在相關(guān)職能部門是否有以人為本的意識。實際上,,按照這些年財政收入的增長速度,,大病醫(yī)療保險所繳納的個人所得稅,實在是微不足道,。相反,,如果能夠?qū)@部分稅收予以減免,不僅對員工來說是一種關(guān)心,,對企業(yè)繳納大病險的積極性也是一種調(diào)動,,其作用可謂四兩撥千斤。
  中國的稅收制度,,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會急速轉(zhuǎn)型中,已經(jīng)越來越暴露出滯后和不適應(yīng)的弱點,。特別是與民生關(guān)系密切的稅收制度,,包括個人所得稅、企業(yè)所得稅等,,都需要大力度改革,。如何通過改革,使稅收制度更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,、適應(yīng)廣大人民群眾生活變化的要求,、促進(jìn)社會進(jìn)步與繁榮,需要有關(guān)方面和立法機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究與思考,。像大病醫(yī)療保險金繳個稅這種缺乏時代感的稅收制度,,應(yīng)當(dāng)趕快改革,越快越好,,越早越好,。
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