《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多地采訪發(fā)現(xiàn),，由于出口減速，沿海地區(qū)企業(yè)普遍偏好招募短工,；與此同時(shí),，一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的就業(yè)環(huán)境改善，春節(jié)前出現(xiàn)一股農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)大潮,。有分析認(rèn)為,，春節(jié)后的一段時(shí)間內(nèi),，沿海地區(qū)可能出現(xiàn)新一輪用工荒。
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趙乃育/繪 |
變化 企業(yè)偏好用短工
從記者采訪的情況看,，當(dāng)前部分沿海省份已經(jīng)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象,。
南京市安德門人力資源有限公司總經(jīng)理李懷仁介紹說(shuō)，年近歲末,，很多勞動(dòng)密集型行業(yè)的用工需求較大,，特別是縫紉服裝行業(yè)、搬運(yùn)裝卸行業(yè),、餐飲服務(wù)行業(yè),、家政行業(yè)等，“如果下午給我1000個(gè)工人,，當(dāng)天下午就能消化,，送到各個(gè)企業(yè)�,！�
南京市海爾曼斯制衣有限公司人力資源經(jīng)理常女士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，今年招工形勢(shì)較以往嚴(yán)峻，“整個(gè)服裝行業(yè)都缺人,，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)有訂單無(wú)人做的現(xiàn)象”,。沈陽(yáng)市和平區(qū)總工會(huì)在魯園勞動(dòng)力市場(chǎng)的辦事處主任介紹說(shuō)，隨著工人陸續(xù)返鄉(xiāng),，去年11月份、12月份有40多家企業(yè)在市場(chǎng)登記招工,，其中尤以餐飲,、家政和銷售等行業(yè)居多。
這很可能與當(dāng)?shù)毓S訂單量下滑,，且對(duì)未來(lái)預(yù)期不樂(lè)觀,，導(dǎo)致部分企業(yè)穩(wěn)定用工量減少有關(guān)。據(jù)蘇州英格瑪人力資源集團(tuán)藍(lán)領(lǐng)之家連鎖店店長(zhǎng)李志偉介紹,，這段時(shí)間很多企業(yè)訂單不穩(wěn)定,，而且對(duì)未來(lái)訂單狀況也不樂(lè)觀，所以企業(yè)招工不像往年一樣幾乎天天招人,，一般一周只招一兩次,。
此外，記者采訪了解到,，受世界經(jīng)濟(jì)變化的影響,，一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重,，對(duì)勞動(dòng)者招之即來(lái),、揮之即去,；缺少長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃和儲(chǔ)備，缺乏人文關(guān)懷,，普遍存在“重使用,、輕培訓(xùn)”“重管理、輕一線”的現(xiàn)象,；年輕員工沒(méi)有正常的向上流動(dòng)渠道,，對(duì)自身未來(lái)發(fā)展充滿不確定性，職工對(duì)企業(yè)也缺乏必要的歸屬感和認(rèn)同感,。
一個(gè)典型的例子是,，江蘇某勞動(dòng)密集型企業(yè)去年曾接到一個(gè)大訂單，急著要人的老板找到當(dāng)?shù)卣�,，�?qǐng)求幫忙招工2萬(wàn)人,。經(jīng)多方努力，終于招到了1.5萬(wàn)人,，可不到3個(gè)月,，竟然只剩下5000人。原因是訂單完成后,，這家企業(yè)便想方設(shè)法讓工人們離職,。一段時(shí)間后，該企業(yè)再次接到大單,，人手短缺的老板只能再次向政府,、媒體高喊“招工難”。對(duì)此,，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)吳可立認(rèn)為,，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的總體格局并未發(fā)生根本變化，仍然是勞動(dòng)力供給大于企業(yè)的用工需求,，“但同等環(huán)境下,，同樣是勞動(dòng)密集型企業(yè)，為什么有的企業(yè)招工不難,，有的企業(yè)周周招工還招不到人,？關(guān)鍵是這些企業(yè)沒(méi)有給員工提供高質(zhì)量的就業(yè)�,！庇浾咴趶V州,、深圳也了解到了類似的情況。
李懷仁認(rèn)為,，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好跡象明顯,，但由于外部需求依然不振，服裝,、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤(rùn)空間難以大幅提升,，企業(yè)無(wú)法用高工資吸引農(nóng)民工就業(yè),，加上就業(yè)市場(chǎng)供需矛盾依然突出，今年用工比較緊張的縫紉服裝,、搬運(yùn)裝卸,、餐飲服務(wù)、電子和家政等行業(yè),，在春節(jié)后可能出現(xiàn)較明顯的“用工荒”,。
回流 家鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境改善
農(nóng)民工的大量回流也和傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的創(chuàng)業(yè)、打工環(huán)境有所好轉(zhuǎn)有關(guān),，返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)正成為越來(lái)越多外漂農(nóng)民工的新選擇。調(diào)查顯示,，作為傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省,，湖北省的“返鄉(xiāng)潮”正在凸現(xiàn)，這在省城武漢尤為明顯,。武漢市某人才市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示,，2012年11月以來(lái)登記找普工的求職者中，45%是從外地回來(lái)的農(nóng)民工,。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年以來(lái)，武漢市累計(jì)有超過(guò)10萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè),，1萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
這被認(rèn)為與武漢市逐步改善的用工環(huán)境密切相關(guān)。2008年,，武漢市餐飲住宿業(yè)一線員工的平均工資僅為760元,，2011年翻了一番，達(dá)到了1680元,。2011年，武漢市加工制造業(yè)一線員工的平均工資達(dá)到2180元,。2012年,，甚至曝出部分建筑工人的月薪超過(guò)了1萬(wàn)元。2010年9月,，湖北省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《湖北省企業(yè)工會(huì)條例》,，明確提出“企業(yè)和職工雙方均有權(quán)提出工資集體協(xié)商要求”，大大改善了農(nóng)民工的工作環(huán)境,。2011年上半年,，由武漢市總工會(huì)牽頭，武漢市餐飲行業(yè)職工方和企業(yè)方首次開展工資集體協(xié)商并簽訂集體合同,，45萬(wàn)職工加薪,。此外,，武漢市還開展了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“春風(fēng)行動(dòng)”,。該市新洲區(qū)通過(guò)舉辦免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工程培訓(xùn)班,、支持創(chuàng)業(yè)者成立農(nóng)機(jī)合作社、補(bǔ)貼從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等措施扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),。在這樣的境況下,，許多農(nóng)民工選擇在省城工作，而不再集中去北上廣淘金,。與此同時(shí),，在省內(nèi)，也有不少厭倦了都市繁忙生活的農(nóng)民工選擇回到市州或鄉(xiāng)鎮(zhèn)打拼,。
陜西同樣出現(xiàn)了農(nóng)民工的大量回流,。陜西省勞務(wù)交流指導(dǎo)中心主任付鯤鵬表示，近年來(lái)陜西農(nóng)民工回流現(xiàn)象較為明顯,，從勞動(dòng)力總數(shù)來(lái)看,，2007年至2011年，陜西全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)從558萬(wàn)增加到667.6萬(wàn)人,，但在省外就業(yè)人數(shù)比較穩(wěn)定,，一直維持在340萬(wàn)人左右，新增勞動(dòng)力主要為省內(nèi)市場(chǎng)所吸收,。截至2011年底,，陜西農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22.3萬(wàn)人。
但盡管回流明顯,，陜西也面臨著用工荒的考驗(yàn),。陜西省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)徐立表示，用工荒問(wèn)題有從沿海到全國(guó)蔓延的趨勢(shì),，當(dāng)?shù)亍坝霉ぞo張”已呈現(xiàn)常態(tài)化,。以前是技工荒，現(xiàn)在則是整體用工緊張,，連普工都有大量缺口,。
另?yè)?jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中就近轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量在快速增加,，傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省中,，河南2011年首次在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)超過(guò)了到省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化,。江西,、安徽，雖然還是省外轉(zhuǎn)移大于省內(nèi),，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升,，將來(lái)的趨勢(shì)必然也是省內(nèi)轉(zhuǎn)移會(huì)超過(guò)省外,。
應(yīng)對(duì) 化解結(jié)構(gòu)性矛盾
針對(duì)可能即將出現(xiàn)的沿海地區(qū)用工荒，一些基層就業(yè)保障部門干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人建議,，宜積極應(yīng)對(duì),，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和及時(shí)發(fā)布招工信息，促使農(nóng)民工和用工方更好地對(duì)接,，逐漸化解長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,。
首先，就業(yè)保障部門為企業(yè)提供更有針對(duì)性的服務(wù),。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議,，政府相關(guān)管理部門可以在勞務(wù)主要輸入地做一些比較深入的調(diào)研，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)了解同行業(yè)企業(yè)的訴求,，提供更有針對(duì)性的服務(wù),，幫助企業(yè)降低招工成本。同時(shí),，通過(guò)及時(shí)有效地發(fā)布招工信息,，舉辦一些公益性招聘會(huì)等，搭建企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁,。
其次,，鼓勵(lì)并支持中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)針對(duì)性,。李懷仁說(shuō),，中介機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)比較敏感，能全面把握企業(yè)需求,，特別是安全保障,、就業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)更顯迫切,，通過(guò)中介的培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的就業(yè)水平,，降低企業(yè)的用工成本。政府可以根據(jù)中介每年介紹成功就業(yè)的人數(shù),，配比給予一定的人員培訓(xùn)補(bǔ)貼,。
第三，通過(guò)減免稅費(fèi)逐步降低勞動(dòng)密集型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,，鼓勵(lì)其提供更多待遇較高的崗位。專家建議,，可進(jìn)一步通過(guò)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅,、適當(dāng)降低融資成本等措施，降低勞動(dòng)密集型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,，鼓勵(lì)企業(yè)提供薪水待遇較好的職位,。同時(shí),，對(duì)吸收勞動(dòng)力就業(yè)比較多的企業(yè)，可以考慮給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,。
對(duì)于沿海一些企業(yè)用工短期化,、功利化傾向加重的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是目前勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢(shì),。他指出，中國(guó)的就業(yè)政策鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè),，這一方面提高了勞動(dòng)者自主就業(yè)的積極性,，促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。另一方面如果過(guò)度提倡就業(yè)的靈活性,，也可能導(dǎo)致勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益受到損害,。因此，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù),，完善對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障,，確保在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者收入的不斷增長(zhǎng),，以實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了順利實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的目標(biāo),，必須堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合：適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求,，著力推動(dòng)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，有效強(qiáng)化人力資源開發(fā),，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，通過(guò)全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量,。