《經(jīng)濟參考報》記者多地采訪發(fā)現(xiàn)，由于出口減速,，沿海地區(qū)企業(yè)普遍偏好招募短工,；與此同時，一些傳統(tǒng)勞務輸出大省的就業(yè)環(huán)境改善，春節(jié)前出現(xiàn)一股農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)大潮。有分析認為，春節(jié)后的一段時間內(nèi),，沿海地區(qū)可能出現(xiàn)新一輪用工荒。
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趙乃育/繪 |
變化 企業(yè)偏好用短工
從記者采訪的情況看,，當前部分沿海省份已經(jīng)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象,。
南京市安德門人力資源有限公司總經(jīng)理李懷仁介紹說，年近歲末,，很多勞動密集型行業(yè)的用工需求較大,，特別是縫紉服裝行業(yè)、搬運裝卸行業(yè),、餐飲服務行業(yè),、家政行業(yè)等，“如果下午給我1000個工人,，當天下午就能消化,，送到各個企業(yè)�,！�
南京市海爾曼斯制衣有限公司人力資源經(jīng)理常女士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，今年招工形勢較以往嚴峻，“整個服裝行業(yè)都缺人,，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)有訂單無人做的現(xiàn)象”,。沈陽市和平區(qū)總工會在魯園勞動力市場的辦事處主任介紹說，隨著工人陸續(xù)返鄉(xiāng),，去年11月份,、12月份有40多家企業(yè)在市場登記招工,，其中尤以餐飲,、家政和銷售等行業(yè)居多,。
這很可能與當?shù)毓S訂單量下滑，且對未來預期不樂觀,，導致部分企業(yè)穩(wěn)定用工量減少有關,。據(jù)蘇州英格瑪人力資源集團藍領之家連鎖店店長李志偉介紹，這段時間很多企業(yè)訂單不穩(wěn)定,，而且對未來訂單狀況也不樂觀,，所以企業(yè)招工不像往年一樣幾乎天天招人，一般一周只招一兩次,。
此外,，記者采訪了解到，受世界經(jīng)濟變化的影響,，一些企業(yè)用工短期化,、功利化傾向加重，對勞動者招之即來,、揮之即去,；缺少長期的人力資源規(guī)劃和儲備，缺乏人文關懷,，普遍存在“重使用,、輕培訓”“重管理、輕一線”的現(xiàn)象,；年輕員工沒有正常的向上流動渠道,，對自身未來發(fā)展充滿不確定性，職工對企業(yè)也缺乏必要的歸屬感和認同感,。
一個典型的例子是,，江蘇某勞動密集型企業(yè)去年曾接到一個大訂單，急著要人的老板找到當?shù)卣�,，請求幫忙招�?萬人,。經(jīng)多方努力，終于招到了1.5萬人,，可不到3個月,，竟然只剩下5000人。原因是訂單完成后,，這家企業(yè)便想方設法讓工人們離職,。一段時間后，該企業(yè)再次接到大單,，人手短缺的老板只能再次向政府,、媒體高喊“招工難”。對此,，江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長吳可立認為,，當前我國就業(yè)市場的總體格局并未發(fā)生根本變化,，仍然是勞動力供給大于企業(yè)的用工需求，“但同等環(huán)境下,，同樣是勞動密集型企業(yè),，為什么有的企業(yè)招工不難，有的企業(yè)周周招工還招不到人,？關鍵是這些企業(yè)沒有給員工提供高質量的就業(yè),。”記者在廣州,、深圳也了解到了類似的情況,。
李懷仁認為，雖然國內(nèi)經(jīng)濟向好跡象明顯,，但由于外部需求依然不振,，服裝、電子等勞動密集型企業(yè)的利潤空間難以大幅提升,，企業(yè)無法用高工資吸引農(nóng)民工就業(yè),，加上就業(yè)市場供需矛盾依然突出，今年用工比較緊張的縫紉服裝,、搬運裝卸,、餐飲服務、電子和家政等行業(yè),，在春節(jié)后可能出現(xiàn)較明顯的“用工荒”,。
回流 家鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境改善
農(nóng)民工的大量回流也和傳統(tǒng)勞務輸出大省的創(chuàng)業(yè)、打工環(huán)境有所好轉有關,，返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇。調(diào)查顯示,，作為傳統(tǒng)勞動力輸出大省,，湖北省的“返鄉(xiāng)潮”正在凸現(xiàn)，這在省城武漢尤為明顯,。武漢市某人才市場提供的數(shù)據(jù)顯示,，2012年11月以來登記找普工的求職者中，45%是從外地回來的農(nóng)民工,。根據(jù)統(tǒng)計,，2008年以來，武漢市累計有超過10萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè),，1萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
這被認為與武漢市逐步改善的用工環(huán)境密切相關。2008年，武漢市餐飲住宿業(yè)一線員工的平均工資僅為760元,，2011年翻了一番,，達到了1680元。2011年,，武漢市加工制造業(yè)一線員工的平均工資達到2180元。2012年,，甚至曝出部分建筑工人的月薪超過了1萬元,。2010年9月，湖北省人大常委會會議審議通過《湖北省企業(yè)工會條例》,，明確提出“企業(yè)和職工雙方均有權提出工資集體協(xié)商要求”,，大大改善了農(nóng)民工的工作環(huán)境。2011年上半年,，由武漢市總工會牽頭,，武漢市餐飲行業(yè)職工方和企業(yè)方首次開展工資集體協(xié)商并簽訂集體合同，45萬職工加薪,。此外,，武漢市還開展了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“春風行動”,。該市新洲區(qū)通過舉辦免費創(chuàng)業(yè)工程培訓班,、支持創(chuàng)業(yè)者成立農(nóng)機合作社、補貼從事農(nóng)機作業(yè)服務的創(chuàng)業(yè)項目等措施扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),。在這樣的境況下,，許多農(nóng)民工選擇在省城工作，而不再集中去北上廣淘金,。與此同時,，在省內(nèi)，也有不少厭倦了都市繁忙生活的農(nóng)民工選擇回到市州或鄉(xiāng)鎮(zhèn)打拼,。
陜西同樣出現(xiàn)了農(nóng)民工的大量回流,。陜西省勞務交流指導中心主任付鯤鵬表示，近年來陜西農(nóng)民工回流現(xiàn)象較為明顯,，從勞動力總數(shù)來看,，2007年至2011年，陜西全省勞動力轉移就業(yè)從558萬增加到667.6萬人,，但在省外就業(yè)人數(shù)比較穩(wěn)定,，一直維持在340萬人左右，新增勞動力主要為省內(nèi)市場所吸收,。截至2011年底,，陜西農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22.3萬人。
但盡管回流明顯，陜西也面臨著用工荒的考驗,。陜西省人力資源和社會保障廳農(nóng)民工工作處處長徐立表示,，用工荒問題有從沿海到全國蔓延的趨勢，當?shù)亍坝霉ぞo張”已呈現(xiàn)常態(tài)化,。以前是技工荒,，現(xiàn)在則是整體用工緊張，連普工都有大量缺口,。
另據(jù)人力資源和社會保障部副部長信長星向《經(jīng)濟參考報》記者介紹,，中西部地區(qū)農(nóng)村轉移勞動力中就近轉移的勞動力數(shù)量在快速增加，傳統(tǒng)勞動力輸出大省中,，河南2011年首次在省內(nèi)轉移就業(yè)的人數(shù)超過了到省外轉移就業(yè)的人數(shù),，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化。江西,、安徽,，雖然還是省外轉移大于省內(nèi)，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升,，將來的趨勢必然也是省內(nèi)轉移會超過省外,。
應對 化解結構性矛盾
針對可能即將出現(xiàn)的沿海地區(qū)用工荒，一些基層就業(yè)保障部門干部和企業(yè)負責人建議,，宜積極應對,，通過加強農(nóng)民工技能培訓和及時發(fā)布招工信息，促使農(nóng)民工和用工方更好地對接,，逐漸化解長期存在的結構性矛盾,。
首先，就業(yè)保障部門為企業(yè)提供更有針對性的服務,。一些企業(yè)負責人建議,，政府相關管理部門可以在勞務主要輸入地做一些比較深入的調(diào)研，通過行業(yè)協(xié)會了解同行業(yè)企業(yè)的訴求,，提供更有針對性的服務,，幫助企業(yè)降低招工成本。同時,，通過及時有效地發(fā)布招工信息,，舉辦一些公益性招聘會等，搭建企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁,。
其次,，鼓勵并支持中介機構提供職業(yè)培訓，提高就業(yè)針對性,。李懷仁說,，中介機構對就業(yè)市場比較敏感，能全面把握企業(yè)需求，特別是安全保障,、就業(yè)前指導培訓,、技能培訓更顯迫切，通過中介的培訓提高勞動者的就業(yè)水平,，降低企業(yè)的用工成本,。政府可以根據(jù)中介每年介紹成功就業(yè)的人數(shù)，配比給予一定的人員培訓補貼,。
第三,，通過減免稅費逐步降低勞動密集型企業(yè)的運營成本，鼓勵其提供更多待遇較高的崗位,。專家建議，可進一步通過加強結構性減稅,、適當降低融資成本等措施,，降低勞動密集型企業(yè)的運營成本，鼓勵企業(yè)提供薪水待遇較好的職位,。同時,，對吸收勞動力就業(yè)比較多的企業(yè)，可以考慮給予適當?shù)难a貼,。
對于沿海一些企業(yè)用工短期化,、功利化傾向加重的問題，人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為,，實現(xiàn)體面勞動是目前勞動就業(yè)領域新的發(fā)展趨勢,。他指出，中國的就業(yè)政策鼓勵勞動者靈活就業(yè),，這一方面提高了勞動者自主就業(yè)的積極性,，促進了勞動力市場競爭機制的形成。另一方面如果過度提倡就業(yè)的靈活性,，也可能導致勞動者正當權益受到損害,。因此，要加強對勞動者勞動權益的保護,，完善對勞動者的社會保障,，確保在國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)勞動者收入的不斷增長,，以實現(xiàn)體面勞動,。
國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了順利實現(xiàn)體面就業(yè)的目標,，必須堅持促進就業(yè)與人力資源開發(fā)相結合：適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變的要求,，著力推動就業(yè)方式轉變,，有效強化人力資源開發(fā)，大力加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,，通過全面提升勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力擴大就業(yè),，提高就業(yè)質量。