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“爛尾新聞”是時下流行的一個詞。有許多轟動一時,、反響強(qiáng)烈的新聞報道,，在一段時間后往往不了了之。被曝光的怪現(xiàn)象或貪腐案,，也跟著大事化小,，小事化了。媒體監(jiān)督興沖沖而來,，最終靜悄悄收場,，是為“爛尾”。
2012年10月,，《法治周末》曾以《山西保德一國有煤礦整合怪相價值2億余元的國有煤礦賣了37.5萬元》為題,，深入報道過一起國資“賤賣”事件。今年2月4日，山西省忻州市公布了對保德煤礦轉(zhuǎn)讓過程中涉嫌違規(guī)的處理結(jié)果,，4名相關(guān)責(zé)任人分別被處以“留黨察看,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告”等處分。
當(dāng)?shù)卣畬⑦@起事件最終定性為“拍賣程序不嚴(yán)”,，恐怕在事實(shí)和法律層面都站不住腳,。根據(jù)忻州市調(diào)查的結(jié)果，扒樓溝煤礦在凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中,，確實(shí)存在執(zhí)行國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的清產(chǎn)核資、審計(jì),、招標(biāo)(拍賣)等程序不嚴(yán)的問題。
然而事實(shí)上,，“拍賣程序不嚴(yán)”并不是無足輕重的,。無論清產(chǎn)核資、審計(jì),、招標(biāo)(拍賣)哪一個環(huán)節(jié)出了紕漏,，都有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)被低估價值，或是在沒有充分競價的情況下被賣給唯一的買方,。這幾乎意味著,，從定價到確定買家的全過程，都只是走個形式,，一切都操縱在看不見的手中,。這樣的運(yùn)作過程，確實(shí)表現(xiàn)為“拍賣程序不嚴(yán)”,，然而其背后還有著更為惡心的場景：一雙雙貪婪之手控制著拍賣,，將原本屬于國家和集體的財富裝進(jìn)了自己的口袋。
從法律層面上看,，賤賣國有資產(chǎn)并不是輕罪,。根據(jù)刑法第169條的規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人徇私舞弊,，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,，致使國家利益遭受特別重大損失的，將被處3年以上7年以下有期徒刑,。
即便真的如忻州市的調(diào)查結(jié)果所說,，有關(guān)責(zé)任人員僅是由于“把關(guān)不嚴(yán)”，“不慎”使國有資產(chǎn)被低估了價值,，也絕不可能如此輕描淡寫地用一句“下不為例”或者一句“沒有經(jīng)驗(yàn),，當(dāng)作是交學(xué)費(fèi)”來搪塞。因?yàn)椋嚓P(guān)責(zé)任人的“把關(guān)不嚴(yán)”,，同樣造成了嚴(yán)重后果,，足以構(gòu)成刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。這一條明確規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé),，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,，處3年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑,。最高人民檢察院對于“重大損失”的解釋是“造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上,；或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元”,。很明顯,，保德煤礦被低估賤賣的國有資產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)額,。
在刑法有明確規(guī)定的情況下,，忻州市政府僅僅適用《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》來認(rèn)定事件性質(zhì)，并以黨紀(jì)處分取代刑罰追責(zé),，顯然是值得商榷的,。西哲培根曾說，一次不公正的司法判決,，其惡果甚于十次犯罪,，因?yàn)榉缸镏皇桥K了水流，而不公正的判決卻是弄臟了水源,。假如所有因“把關(guān)不嚴(yán)”,、“不慎”導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的行為，都只換來薄薄一紙“黨內(nèi)處分決定書”,，那么這幾乎是在鼓勵官員以各種方式賤賣國有資產(chǎn),、侵吞國家財富。這樣的“處分”,，其惡果甚于10條“爛尾新聞”,，因?yàn)樗茸尮賳T們滋生惡膽，又讓老百姓寒心失望,，可謂不智,。
而作為社會正義屏障的法律，在官員主導(dǎo)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓這一處處黑幕的暗箱中,，絕不應(yīng)該再保持被動超然,，而應(yīng)該更為積極主動,，才能砸開一道縫，透出一縷光,，不再讓“爛尾新聞”成為公眾心中的痛,。
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