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隨著地方兩會(huì)的召開,，31省份先后公布了今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者初步統(tǒng)計(jì)，17個(gè)省份今年城鄉(xiāng)居民人均收入增幅目標(biāo)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),。
此外,，盡管部分東部省份下調(diào)了今年的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增幅目標(biāo)，但是仍有不少于19個(gè)省份明確提出今年當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資的同比增幅要在20%及以上,，換屆后的地方投資沖動(dòng)再露端倪,。
學(xué)者認(rèn)為，這種矛盾的現(xiàn)象說明,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型正在艱難起步,，建議把今年的增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%上下，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和再平衡,。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，2013年約有17個(gè)省份將“居民收入跑贏GDP”作為政府的工作重心。如陜西,、甘肅,、貴州、四川,、廣西,、安徽等,，2013年城鄉(xiāng)居民可支配收入的增幅目標(biāo)都超過12%，且均高于該地區(qū)設(shè)定的GDP增速目標(biāo),。如廣東,、上海、江西等省,，雖然尚未設(shè)定具體的居民收入增速數(shù)字,，但在各自的政府工作報(bào)告中也都明確指出“居民可支配收入增長(zhǎng)將快于GDP增長(zhǎng)”。
尤其是在江西,，2013年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)“跑贏”GDP增幅首次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告,，這被解讀為當(dāng)?shù)卣诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將更加注重富民優(yōu)先,，讓群眾感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和好處,，讓百姓的幸福感不斷提升。云南更是直接把“城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增”寫入了政府工作報(bào)告中,。與2012年大約只有不足一半省份的城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增幅超過GDP增幅相比,，這可以說是個(gè)不小的進(jìn)步。
然而在強(qiáng)調(diào)居民收入增長(zhǎng)的同時(shí),，地方政府的投資沖動(dòng)苗頭也再次顯現(xiàn),。2013年有不少于19個(gè)省份將投資增幅目標(biāo)定在20%及以上。其中,，貴州將2013年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)定位在30%以上,，力爭(zhēng)40%。
“近期多省市集中出臺(tái)大規(guī)模投資規(guī)劃,，顯示地方政府的投資沖動(dòng)已開始抬頭,。”交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉說,。中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞也表示,，2013年是各級(jí)地方政府換屆之后的第一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是地方政府關(guān)注的重點(diǎn),，投資的快速增長(zhǎng)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要手段,。盡管今年?yáng)|部沿海省份普遍調(diào)低了GDP增幅目標(biāo)，但是這些省份大多也下調(diào)了外貿(mào)目標(biāo),，對(duì)投資的依賴并無(wú)明顯下降,。
一個(gè)新的問題是，部分地方將城鎮(zhèn)化當(dāng)作了上投資項(xiàng)目的新理由,�,！耙延胁簧俚胤秸J(rèn)為城鎮(zhèn)化將給地方政府帶來(lái)新一輪的土地財(cái)政機(jī)會(huì)，認(rèn)為是房地產(chǎn)業(yè)的救星,。在財(cái)政壓力下,，地方政府仍有可能巧立名目賣地,。”中國(guó)房地產(chǎn)與住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說,。這直接導(dǎo)致了多個(gè)省份都提到要“壯大”,、“做大做強(qiáng)”地方投融資平臺(tái)，以解決城鎮(zhèn)化投融資難題,。
多個(gè)省份提出讓居民收入跑贏GDP,，顯然說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始起步；但是更多省份仍在強(qiáng)調(diào)投資高增長(zhǎng),，則說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然面臨重重困難,。
有學(xué)者建議，不要將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上調(diào)到8%或以上,，而是應(yīng)該繼續(xù)保持在7.5%上下,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中最大的問題是結(jié)構(gòu)失衡,，要解決這樣的問題，增長(zhǎng)速度就不能太快,，需要犧牲一點(diǎn)時(shí)間和速度來(lái)?yè)Q取一定的空間和機(jī)會(huì),，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整和再平衡。
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