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環(huán)保部,、國家發(fā)改委,、財政部2日聯(lián)合發(fā)文,，要求對于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度,，加大懲罰力度,。對于未按重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理要求執(zhí)行的地區(qū)和建設(shè)單位，上級有關(guān)部門要暫停審批新建項(xiàng)目可行性研究報告或規(guī)劃,，適當(dāng)扣減國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金,，環(huán)境保護(hù)部門暫停評審或?qū)徟湟?guī)劃或新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的,，除責(zé)令其修復(fù)和損害賠償外,，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成3日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)違規(guī)開礦,、小水電、工業(yè)占地等行為時有發(fā)生,，有的地方政府對這些行為“睜一只眼,、閉一只眼”。他建議,，有的縣區(qū)里既有山地,、濕地等生態(tài)脆弱區(qū),，又有平原等資源環(huán)境承載力強(qiáng)地區(qū)，規(guī)劃不能“一刀切”,，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化,，做到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的平衡。
環(huán)保部資料顯示,，2012年,，全國共有國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)452個縣域接受了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。官方數(shù)據(jù)顯示,，中國共有2862個縣(區(qū),、市)。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司錢震等表示,，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中發(fā)現(xiàn),，少數(shù)縣級政府在考核工作的組織、數(shù)據(jù)填報的質(zhì)量上存在問題,。
這份《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見》強(qiáng)調(diào),，要依托資源環(huán)境承載能力相對較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)集中布局,、點(diǎn)狀開發(fā),，禁止成片蔓延式開發(fā)擴(kuò)張。要嚴(yán)格開發(fā)區(qū)管理,，原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積,，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán),、少排放,、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。國家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進(jìn)一步明確國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度等約束性指標(biāo),。
該意見提出,，對于不適合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要通過設(shè)備折舊,、設(shè)備貸款,、土地置換等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移或淘汰,。
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