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環(huán)保部,、國家發(fā)改委,、財政部2日聯(lián)合發(fā)文,，要求對于國家重點生態(tài)功能區(qū),，要健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度,，加大懲罰力度,。對于未按重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理要求執(zhí)行的地區(qū)和建設單位,，上級有關部門要暫停審批新建項目可行性研究報告或規(guī)劃,，適當扣減國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付等資金,，環(huán)境保護部門暫停評審或審批其規(guī)劃或新建項目環(huán)境影響評價文件,。對生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的，除責令其修復和損害賠償外,，將依法追究相關責任人的責任,。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成3日接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國家重點生態(tài)功能區(qū)違規(guī)開礦、小水電,、工業(yè)占地等行為時有發(fā)生,，有的地方政府對這些行為“睜一只眼、閉一只眼”,。他建議,，有的縣區(qū)里既有山地、濕地等生態(tài)脆弱區(qū),，又有平原等資源環(huán)境承載力強地區(qū),，規(guī)劃不能“一刀切”，應該進一步細化,，做到欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展和生態(tài)保護的平衡,。
環(huán)保部資料顯示，2012年,，全國共有國家重點生態(tài)功能區(qū)452個縣域接受了生態(tài)環(huán)境質量考核,。官方數(shù)據(jù)顯示，中國共有2862個縣(區(qū),、市),。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司錢震等表示，在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核中發(fā)現(xiàn),，少數(shù)縣級政府在考核工作的組織,、數(shù)據(jù)填報的質量上存在問題。
這份《關于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見》強調,，要依托資源環(huán)境承載能力相對較強的城鎮(zhèn),，引導城鎮(zhèn)建設與工業(yè)開發(fā)集中布局、點狀開發(fā),，禁止成片蔓延式開發(fā)擴張,。要嚴格開發(fā)區(qū)管理，原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積,，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán),、少排放,、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。國家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進一步明確國家重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度等約束性指標,。
該意見提出,，對于不適合主體功能定位的現(xiàn)有產業(yè)，相關經濟綜合管理部門要通過設備折舊,、設備貸款,、土地置換等手段，促進產業(yè)梯度轉移或淘汰。
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