據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息,，為了加快推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建設(shè),，切實(shí)為廣大中小企業(yè)提供資本市場(chǎng)服務(wù)，2月2日,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）,，自公布之日起實(shí)施,。
據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《暫行辦法》主要解決三方面問題：一是確立全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”）,、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司”）及掛牌公司的法律地位,；二是明確全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的職能，對(duì)其組織結(jié)構(gòu)提出特殊要求,，對(duì)其履行自律監(jiān)管職責(zé)提出明確要求,；三是建立全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的基本監(jiān)管框架，在明確和突出全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司自律監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，規(guī)定中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,。
《暫行辦法》共6章,，35條，包括總則,、全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的職能,、全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的組織結(jié)構(gòu)、全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的自律監(jiān)管,、監(jiān)督管理及附則,。《暫行辦法》在制定過程中,，堅(jiān)持了以下原則：
一是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，探索監(jiān)管創(chuàng)新。從境外發(fā)達(dá)市場(chǎng)的慣例來(lái)看,，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)公司制市場(chǎng)組織者的監(jiān)管,，主要包括治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管、業(yè)務(wù)規(guī)則審批,、現(xiàn)場(chǎng)檢查三個(gè)方面,。《暫行辦法》積極探索了對(duì)我國(guó)第一家公司制證券市場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式,，規(guī)定了相應(yīng)的內(nèi)容,。
二是充分放權(quán)，支持市場(chǎng)創(chuàng)新,�,！稌盒修k法》力圖賦予全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司具有更加市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，更加充分的自主權(quán)和更加廣闊的政策空間,。因此,，《暫行辦法》按照市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治的總體思路，充分授權(quán)全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司自主制定掛牌條件,、轉(zhuǎn)讓方式,、主辦券商管理等各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)規(guī)則，支持其探索形成高效,、靈活,、符合場(chǎng)外市場(chǎng)特征的規(guī)則體系和制度框架，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
三是依法定責(zé),，公益優(yōu)先。從國(guó)際實(shí)踐看,，培育和扶持中小企業(yè)具有一定公益性,，多屬政府部門承擔(dān)的職責(zé),。因此，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的社會(huì)公益屬性更加凸顯,，承擔(dān)著服務(wù)中小企業(yè)和負(fù)責(zé)自律監(jiān)管的雙重職能,。為此，《暫行辦法》在總則部分明確規(guī)定,，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益優(yōu)先,，創(chuàng)造公開、公平,、公正的市場(chǎng)環(huán)境,，保證全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的正常運(yùn)行，為各參與人提供優(yōu)質(zhì),、高效,、靈活、低成本的金融服務(wù),。《暫行辦法》的具體條款也進(jìn)一步體現(xiàn)了上述要求,。
四是簡(jiǎn)單明了,，急用先行�,？紤]到現(xiàn)階段對(duì)全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的監(jiān)管,，還缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《暫行辦法》定位于一個(gè)階段性,、探索性的監(jiān)督管理辦法,，重點(diǎn)對(duì)一些重要事項(xiàng)作出原則性規(guī)定，對(duì)一些暫時(shí)難以明確的內(nèi)容作了簡(jiǎn)化處理,。隨著擴(kuò)大試點(diǎn)工作不斷推進(jìn),，今后可在條件具備的情況下進(jìn)一步完善。
該負(fù)責(zé)人表示,，《暫行辦法》公布實(shí)施后,，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司還將發(fā)布實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)的業(yè)務(wù)規(guī)則體系將逐步建立,，為全國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)從區(qū)域性試點(diǎn)轉(zhuǎn)為面向全國(guó)的規(guī)范運(yùn)行奠定法律基礎(chǔ),。