2月1日,提名已獲得確認的約翰-克里將與希拉里-克林頓進行職務交接,,成為美國新一任國務卿,,接替希拉里掌舵美國外交。未來4年,,他將成為除美國總統(tǒng)外,,最為世界熟悉的美國官員。國務卿不僅在華盛頓權力構架中位高權重,,對世界也有著巨大影響,,可以說哪里有美國的利益,哪里就有其身影,�,?死飳⑷绾我�(guī)劃美國外交政策藍圖,處理與世界大國的關系,,有待觀察,。
政治外交經驗豐富 被指系國務卿“完美人選”
克里1943年出生在科羅拉多州丹佛,,父親是外交官,母親是貴族千金,。1966年克里于耶魯大學畢業(yè),,同年年底入伍,至1969年服役于美國海軍,,其間參加了越南戰(zhàn)爭,,并獲得三枚紫心勛章、一枚銅星勛章和一枚銀星勛章,�,?死锏脑綉�(zhàn)經歷以及隨后的反戰(zhàn)立場為他贏得不少聲譽。
克里1982年出任馬薩諸塞州副州長,,步入政壇,。兩年后,他代表馬薩諸塞州當選聯(lián)邦參議員,,連任至今,。在擔任參議員的28年間,克里曾在數(shù)個參議院委員會任職,,目前是外交關系委員會主席,。他數(shù)次出訪阿富汗和巴基斯坦,緩和與這些國家的關系,,表現(xiàn)出了較強的外交能力,。他還成功推動了美俄削減核武器條約的批準。另外,,作為參議員,,克里曾多次訪華。
2004年,,克里與總統(tǒng)寶座曾只有一步之遙,,他當年以民主黨候選人身份參加大選,但不敵尋求連任的時任總統(tǒng)小布什,。值得一提的是,,在那場大選中,克里選擇還是“小人物”的奧巴馬在民主黨全國代表大會上演講,,使初出茅廬的奧巴馬一步邁上全國政治舞臺,。
去年12月21日,奧巴馬提名克里出任新一任美國國務卿,,并不吝溢美之詞,,盛贊克里為國務卿的“完美人選”。“他的一生都在為出任這個角色做好準備,�,!睉{借豐富的從政和外交經驗以及多年積累的廣泛人脈,,克里深受兩黨和學界的青睞,,被認為是合適的國務卿人選。
主張務實外交強調經濟 對華溫和理性
在24日美國參議院舉行的新任國務卿提名聽證會上,,克里闡述了其未來四年外交政策藍圖,。可以看出,,他在外交政策上的理念同奧巴馬非常類似,,都是主張務實的外交政策。他強調美國只有把國內的事情做好,,才能維持在全球的影響力,。對華方面,克里亮出了較為溫和理性的立場,,主張中美在全球諸多事務上進行合作,,反對遏制中國。
克里還提出了類似于“攘外必先安內”的思路:除非美國在國內強大,,否則就無法在世界上強大,。他指出,美國應該向世界其他國家展示,,自己能夠及時有效地處理國內的事,。克里表示,,自己的首要任務就是幫助國家恢復財政秩序,,他呼吁兩黨超越黨派奉行“經濟愛國主義”,平衡政府財政預算,,建立有效的經濟秩序,。
在克里的政策思維中,美國的外交不應僅僅定義為無人機和軍事部署,,他更重視商業(yè)和經濟問題,,在把握全局時更具靈活性。在談及伊核問題時,,克里強調美方將阻止伊朗獲得核武器,,但他與奧巴馬一樣,贊成通過外交途徑解決這一問題,。在巴以問題上,,克里表示將推動巴以和平進程,并強調若和平努力失敗將導致災難性后果。
克里在美國政壇一直被看作“知華派”,,他將中國視為合作伙伴而非敵手,,并公開反對在亞太增加駐軍以免給人圍堵中國的印象。他表示將致力于加強與中國的關系,,這對美國至關重要,。克里稱,,中美在伊朗問題,、朝鮮問題、在遠東地區(qū)等都有進一步合作空間,。但他也指出,,中美兩國的磨合會是一個漫長的過程。
外交政策難有本質改變 掌舵者仍是總統(tǒng)
美國要鞏固國際影響力,,靠的是“拳頭”般剛硬有力的軍事和經濟,。游走世界的國務卿則是美國的一張“臉”,這張臉的“表情”變幻莫測,,決定其變化的是美國外交布局,。分析指出,美國外交政策并不會因國務卿的人員變動而發(fā)生本質的改變,。最高外交長官在個人風格及政策路線上會有差別,,但這并不影響其為國家的根本利益服務。
有分析稱,,鑒于在對華問題上較為溫和,,克里出任美國國務卿,對中美關系來說是利好,。但美國《政治家報》稱,,對華關系的大方向還是由總統(tǒng)掌舵,克里會支持奧巴馬加強同亞太其他國家關系的政策,。分析人士認為,,奧巴馬政府在與中國打交道四年之后,其對華政策已基本成型,,第二任期將會有延續(xù)性,,不會因重大人事變動而會有太大變化,即使有變化,,最終也會服從美國國家利益,。哈佛大學肯尼迪學院凱門教授也認為,“美國外交政策的總策劃師永遠是總統(tǒng)”,,上任后的國務卿在政策框架內采取行動的可能性較大,。
由此可見,,指望通過國務卿換屆改變美國外交戰(zhàn)略并不現(xiàn)實。不過,,可以肯定的是,,無論誰擔任國務卿,其都將面臨嚴峻的外交考驗,,并要接受前任國務卿留下的“爛攤子”,。從敘利亞危機、伊朗核項目的僵局,,到美日同盟和美俄博弈,,都將成為下一任國務卿需要解決的難題,。專家分析稱,,克里上任后對這些難題的解決將成為外界檢驗其在奧巴馬內閣中外交決策影響力的重要指標。