新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第10個中央一號文件1月31日由新華社受權(quán)發(fā)布,。文件指出,，將加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度,、科技驅(qū)動力度,，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性,，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化,、組織化,、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢,。文件提出，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
分析人士認(rèn)為,，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營將發(fā)展壯大,，這將拉動對于農(nóng)機(jī)的需求。擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意味著農(nóng)戶土地的流轉(zhuǎn),，必然要求充分尊重和保障農(nóng)民承包土地的權(quán)利,，因而農(nóng)用土地增值得以實(shí)現(xiàn)，亞盛集團(tuán),、北大荒等相關(guān)公司有望受益,。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
文件主要內(nèi)容包括七個部分，分別為建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制,，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ),；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度,；構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體,；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利；改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),。
文件指出，必須始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。
分析人士認(rèn)為,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意味著農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)迎來利好。根據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》,，到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高,，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善,，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率,、資源利用率顯著提高,，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。
5年基本完成農(nóng)地確權(quán)
文件提出,，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題,；加快推進(jìn)征地制度改革,，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高,、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障等。
文件還提出,，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。專家認(rèn)為,，農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的同時,，必須充分尊重和保障農(nóng)民承包土地的權(quán)利,。做好農(nóng)地確權(quán)工作正是為了更好地保障農(nóng)民土地權(quán)益。
文件強(qiáng)調(diào),，建立歸屬清晰、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求,。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度,，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),。