美國
美國不僅是全球最大的生物藥市場(chǎng),,也是在生物技術(shù)藥物創(chuàng)新領(lǐng)域最為領(lǐng)先的國家,。美國生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)的成功歸功于一系列因素,,包括大量的企業(yè)研發(fā)投入,。然而,,美國政府的政策仍然是一個(gè)重要的因素,。美國政府確立了以創(chuàng)新為動(dòng)力的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),,同時(shí)采取“拉推并重”(pull and push)的政策,,營造了極具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境,,并積極培養(yǎng)生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新能力,。
美國政府提供了強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、簡(jiǎn)化而高效的監(jiān)管審批流程以及寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。美國政府建立了非常健全,、成熟的專利法和訴訟系統(tǒng),近期還出臺(tái)了為生物藥提供12年的數(shù)據(jù)保護(hù)期的相關(guān)政策,。盡管臨床試驗(yàn)申請(qǐng)的審核流程十分嚴(yán)謹(jǐn),,但美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)一直保持較高的工作效率,為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供大力支持,,為申請(qǐng)者提供及時(shí),、具體、有針對(duì)性的指導(dǎo)并保證審批時(shí)間進(jìn)度的可預(yù)見性,。在美國,,創(chuàng)新型生物藥可享有市場(chǎng)化定價(jià)并被納入醫(yī)療報(bào)銷計(jì)劃。美國的商業(yè)保險(xiǎn)高度發(fā)達(dá)且完善,,約占美國醫(yī)療支出的三分之一,。同時(shí),政府的公共醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃也為部分患者提供報(bào)銷,,其中涵蓋大部分生物技術(shù)藥物,。因此,美國的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于創(chuàng)新型生物藥而言極具吸引力。
相比其他國家,,美國政府為生命科學(xué)研發(fā)提供的資金支持最多,,吸引了全球各地最優(yōu)秀的人才。小型生物技術(shù)公司可通過各類特設(shè)項(xiàng)目獲得所需資金,。美國聯(lián)邦政府和各州政府還提供稅收減免政策,,以激勵(lì)創(chuàng)新。此外,,美國擁有全球最發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng),,每年投入于生物技術(shù)公司的風(fēng)險(xiǎn)投資額居全球之首(近40億美元),其中很大一部分投向正處于成長初期的企業(yè),。正因如此,,美國擁有全球最大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群匯聚了全球數(shù)量最多的頂尖生命科學(xué)研究所在的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),,以及全球數(shù)量最多的生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)公司,,這些公司將基礎(chǔ)研究成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型生物藥。在這些產(chǎn)業(yè)集群中,,大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)、生物技術(shù)公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)比鄰而居,,他們之間有機(jī)協(xié)調(diào)并形成良性生態(tài)系統(tǒng),,由此加速創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)建和壯大。
英國
英國也為激發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求營造了有利的市場(chǎng)環(huán)境,。與歐洲其他國家一樣,,英國已建立了強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,提供11年的數(shù)據(jù)保護(hù)期,、高效的監(jiān)管審批制度以及全民醫(yī)保覆蓋�,,F(xiàn)在,政府更關(guān)注培育和提升產(chǎn)業(yè)能力方面的政策杠桿,,利用投資和激勵(lì)政策,,鼓勵(lì)生物藥的研發(fā),,尤其是針對(duì)處于成長初期的生物技術(shù)公司,。此外,英國政府還著眼于培養(yǎng)國內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新力量,。
正是在這樣極具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境中,,全球各大制藥公司紛紛投資于歐美生物技術(shù)藥物領(lǐng)域,對(duì)這些國家的生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),。
日本
在生命科學(xué)方面,,日本具有堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)和有利的市場(chǎng)環(huán)境,但缺乏推動(dòng)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究成果商業(yè)化的扶持政策,導(dǎo)致該國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢,。
日本國內(nèi)市場(chǎng)較大,,大部分創(chuàng)新型生物技術(shù)藥物已納入醫(yī)保范疇,而且擁有高效的監(jiān)管審批流程和健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。但是,,大型企業(yè)之外的創(chuàng)新成果非常有限。戰(zhàn)略聯(lián)盟在日本并不多見,,大型企業(yè)仍然依靠自主研發(fā),,外包的創(chuàng)新模式并非主流。此外,,企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心以及高等院校的頂尖科學(xué)家和技術(shù)人員向業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)型公司的流動(dòng)也十分有限14,。同時(shí),日本還缺少支持高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的資金來源,,以致日本生物技術(shù)公司的研發(fā)支出低于美國,。
認(rèn)識(shí)到上述問題,日本政府已將二十一世紀(jì)命名為“生命科學(xué)的世紀(jì)”,,旨在強(qiáng)化國內(nèi)生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,并出臺(tái)了一系列政策,加速推進(jìn)創(chuàng)新成果從科研院所進(jìn)入市場(chǎng)的商業(yè)化進(jìn)程,。
新加坡
新加坡政府投入大量資源并出臺(tái)各類產(chǎn)業(yè)政策,,以推動(dòng)本國生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府運(yùn)用強(qiáng)有力的政策“推動(dòng)”杠桿,,投入大量資金和人才,,尋求生物技術(shù)藥物領(lǐng)域乃至整個(gè)制藥業(yè)的突破性創(chuàng)新。在政府的大力支持下,,慷慨豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)政策吸引了世界各地生命科學(xué)領(lǐng)域一流的科研人員,,由此新加坡生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)的科研人員數(shù)量已從2000年以前的幾乎空白激增到2006年的2,962人15,,其中大部分為外籍人士,。
新加坡政府還推出針對(duì)外商投資企業(yè)的大幅稅收減免政策,吸引全球企業(yè)在新加坡直接投資,,例如Lonza和Genetech已在新加坡建立了兩個(gè)其全球最大的生物藥工廠,。新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(包括生物技術(shù)藥物在內(nèi))的產(chǎn)值也從2000年的50億美元攀升至2010年的180億美元16。由此可見,,在新加坡國內(nèi)人口不多的情況下,,吸引國外人才和加大投資力度是新加坡政府大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。
毫無疑問,,在建設(shè)生物藥生產(chǎn)制造中心方面,,新加坡已取得了較大的進(jìn)展,但該國能否成為一個(gè)真正的生物藥創(chuàng)新中心,尚有待未來發(fā)展,。
印度
印度國內(nèi)的生物藥市場(chǎng)規(guī)模十分有限,,主要原因在于患者支付能力較低、市場(chǎng)準(zhǔn)入受限,。截至2010年,,全國僅有25%的人口擁有某種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)17。即使擁有醫(yī)療保險(xiǎn),,針對(duì)創(chuàng)新型生物技術(shù)藥物的報(bào)銷水平仍然非常低,。此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不健全也進(jìn)一步降低了印度國內(nèi)市場(chǎng)的吸引力,,導(dǎo)致國內(nèi)外企業(yè)在生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投資有限,,而且企業(yè)間的合作也很匱乏。
由于印度國內(nèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì)較少,,不少已在小分子化學(xué)仿制藥領(lǐng)域獲得成功的印度企業(yè),,如Cipla和Dr.Reddy等,紛紛將視線投向全球生物技術(shù)藥物市場(chǎng),。正是在國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模有限的情況下,,進(jìn)入全球市場(chǎng)成為印度企業(yè)最顯而易見的成功路徑。然而,,印度國內(nèi)生物藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國外的差異有可能影響到印度企業(yè)在全球市場(chǎng)的發(fā)展,。
韓國
韓國政府通過一系列投資來支持生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,期望培育生物技術(shù)藥物的創(chuàng)新能力,,但實(shí)際上韓國本土企業(yè)仍多集中于生物類似物的生產(chǎn),。此外,過低的定價(jià)和過窄的醫(yī)保報(bào)銷范圍也制約了該國生物藥的市場(chǎng)環(huán)境,。
今后韓國是否會(huì)從生物類似物轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型生物藥,,還須拭目以待。盡管生物類似物的生產(chǎn)方法和工藝流程與創(chuàng)新型生物藥相比有所類似,,生物類似物的發(fā)展確實(shí)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定強(qiáng)大的生產(chǎn)和技術(shù)基礎(chǔ),,但如果缺乏對(duì)于創(chuàng)新型生物藥的重點(diǎn)關(guān)注,創(chuàng)新性研發(fā)在很多方面都無法全面發(fā)展壯大,。