30日,，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,，研究部署控制能源消費總量工作,。會議強調(diào),，要完善水電,、核電及可再生能源電價定價機制,，理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系和煤電價格關(guān)系,，完善差別電價和懲罰性電價政策,。推進資源稅改革,，強化能源消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié),，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)；推廣應用節(jié)能新技術(shù),、新產(chǎn)品,，扶持和壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),。
煤炭面臨新考驗
國務院常務會議首次提出，把“十二五”期間能源消費總量目標分解到各地區(qū),，而地方各級政府對區(qū)內(nèi)能源消費總量工作負總責,。這一政策壓制了未來三年煤炭消費的反彈空間。
剛剛頒布不久的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）提出,，到2015年國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以內(nèi),。而中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年煤炭產(chǎn)量36.6億噸,，即未來三年新增2.4億噸,，較2012年增加幅度為6.5%，平均每年2%多一點,。這一速度至少創(chuàng)下十年來的新低,。
值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》將能源消費總量列為預期性指標,。與約束性指標相比,，預期性指標一般可據(jù)實際需求而彈性變動。然而,，國務院此次提出地方官員對能源消費分解目標負責,，壓制了煤炭消費反彈空間。
煤炭消費目前是我國最主要的污染源,。抑制化石能源消費,，是為了還人民一個美麗藍天。糟糕的是,，2013年動力煤因擴產(chǎn)導致新增產(chǎn)能較多,，供需進一步失衡的趨勢增加。
煤炭行業(yè)分析師楊立宏認為,，山西,、新疆、蒙西和陜西在建產(chǎn)能超10億噸,，產(chǎn)能超過規(guī)劃難以避免,。
秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，最新環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收628元/噸,，比前一報告周期下降了1元/噸,；已經(jīng)逼近2012年最低煤價。煤炭旺季煤價連續(xù)七周下降,，這是最近多年沒有見過的情況,。
未來三年，煤炭行業(yè)將面臨考驗，尤其是動力煤廠商,。主要是因為焦煤,、無煙煤替代性較差,，而煤電被新能源替代的空間很大,。除了西山煤電、盤江股份,、永泰能源等少數(shù)煤企主營業(yè)務為焦煤外,，其余上市煤企均以動力煤為主業(yè)。
天然氣或啟價改
會議要求理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系,，推廣應用節(jié)能新技術(shù),、新產(chǎn)品，扶持和壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),。對此,，業(yè)內(nèi)人士表示，這給未來天然氣價改埋下伏筆,，同時也為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)打開了廣闊空間,。
“所謂理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系意味著要推進天然氣價格機制改革，其實質(zhì)就是要改變目前天然氣定價不合理,、價格水平過低的現(xiàn)狀,。”中國石油大學天然氣問題專家劉毅軍昨天在接受記者采訪時表示,，要控制能源消費總量就要控制煤炭和石油的消費,，而相應的，就要提高天然氣等清潔能源的比重,。而理順價格體系是鼓勵天然氣生產(chǎn)和進口的重要前提,。
他同時表示，理順價格有助于天然氣的市場化改革,，但能否擴大市場仍存有疑問,，因為一旦提價將抑制消費，“故此,，即便改革也不應讓天然氣價格漲得過快過高”,。
在A股上市公司中，最受益天然氣價格改革的是中國石油,、廣匯能源等天然氣資源進口商,，同時，大通燃氣,、陜天然氣等城市燃氣供應商也會受到天然氣提價的傳導,。
至于此次會議特別提到的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，華創(chuàng)證券節(jié)能行業(yè)分析師張文博昨天告訴本報記者，其主要包括建筑節(jié)能,、工業(yè)節(jié)能和交通節(jié)能,。其中，涉足建筑節(jié)能的主要有泰豪科技和達實智能,，前者擁有設(shè)計,、制造和安裝節(jié)能型中央空調(diào)等樓宇智能化電氣產(chǎn)品的實力，后者從事中央空調(diào)節(jié)能改造,。