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“倫敦眼”中的風(fēng)景,。記者 殷剛 攝 |
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上世紀(jì)50年代,，倫敦霧靄重重釀成災(zāi)難，英國人自此痛定思痛大力整治環(huán)境,，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，打造生態(tài)社會,。時(shí)至今日，倫敦摘掉了“霧都”的帽子,，蛻變?yōu)樗{(lán)天白云的“生態(tài)之城”,，綠色產(chǎn)業(yè)成為英國的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域。從工業(yè)革命的先驅(qū)到生態(tài)文明的領(lǐng)跑者,，英國為世界其他國家的工業(yè)化,、城市化進(jìn)程提供了借鑒。
煙霧災(zāi)難推動環(huán)境整治
1952年12月,，逆溫層籠罩倫敦,，連續(xù)數(shù)日寂靜無風(fēng)。當(dāng)時(shí)倫敦冬季多使用燃煤采暖,，煤炭燃燒產(chǎn)生的粉塵,、有毒氣體和污染物在城市上空蓄積，引發(fā)了連續(xù)數(shù)日的大霧天氣,。整座城市彌漫著濃烈的“臭雞蛋”氣味,。人們走在街頭，甚至低頭看不見自己的雙腳,。
許多倫敦市民感到呼吸困難,、眼睛刺痛，哮喘、咳嗽等呼吸道疾病高發(fā),。從12月5日到8日的4天里,，倫敦市死亡人數(shù)達(dá)4000多人。9日之后,，霧靄逐漸消散,，但在此之后兩個(gè)月內(nèi)，又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病,。
在付出生命的代價(jià)后,，英國人痛下決心整治環(huán)境。1956年催生了首部空氣污染防治法案《清潔空氣法案》,。這一法案規(guī)定城鎮(zhèn)使用無煙燃料,，推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖,，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外等,。1974年的《控制公害法》囊括了從空氣到土地和水域的保護(hù)條款，添加了控制噪音的條款,。相繼頒布的法令嚴(yán)格執(zhí)行成為“霧都”獲得新生的保證,。
擴(kuò)建綠地是倫敦治理大氣污染的重要手段。倫敦雖然人口稠密,，但人均綠化面積達(dá)24平方米,，城市外圍還建有大型環(huán)形綠化帶,。即使在寸土寸金的倫敦市中心,，也仍舊保留著海德公園以及詹姆斯公園等大片綠地。
倫敦的巴特西發(fā)電站曾是英國最大的發(fā)電站,，被認(rèn)為是工業(yè)時(shí)代的象征,，巔峰時(shí)期每周燒煤一萬噸，每天消耗泰晤士河河水155萬立方米,。1989年,，巴特西發(fā)電站正式關(guān)停。
2007年2月,，時(shí)任倫敦市長利文斯通宣布環(huán)保規(guī)劃,，計(jì)劃在20年內(nèi)將二氧化碳排放量減少60%，把倫敦建成全球最環(huán)保的城市,。根據(jù)規(guī)劃,，約750萬倫敦市民將減少看電視的時(shí)間，換用節(jié)能燈泡,。在商業(yè)領(lǐng)域,，在節(jié)能和環(huán)保方面表現(xiàn)出色的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)被授予綠色獎?wù)隆?BR> 英國政府認(rèn)識到，城市大氣污染問題既與燃料結(jié)構(gòu)有關(guān),，也是人口,、交通,、工業(yè)高度集聚的結(jié)果，需要綜合性治理,，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵,，不再單純依賴制造業(yè)，而是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè),。
著力打造低碳生態(tài)社會
現(xiàn)在的倫敦,，“霧都”不再，宛若一個(gè)生態(tài)的公園,。倫敦從“霧都”向“生態(tài)之城”的轉(zhuǎn)變,，正是一些工業(yè)化國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、努力與大自然和諧共處的縮影,。
在今天的英國,，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是目前為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域之一，預(yù)計(jì)至2015年每年的增長率將超過4%,。綠色行業(yè)將創(chuàng)造40萬個(gè)工作崗位,，而且這一數(shù)字還將不斷上升，到2020年,，綠色行業(yè)從業(yè)者將有120萬人,。
按照英國政府的計(jì)劃，到2020年,，可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%的份額,，40%的電力來自綠色能源，既包括對依賴煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”,，也包括發(fā)展風(fēng)電等綠色能源,。到時(shí)英國溫室氣體排放要降低20%，石油需求降低7%,。
為更好地建設(shè)生態(tài)社會,，2007年9月，英國政府宣布將在全國建設(shè)10個(gè)生態(tài)鎮(zhèn),。同年11月,，英國政府宣布將對所有房屋節(jié)能程度選行“綠色評級”，以提高房屋能源利用率和減少排放,。政府要求從2016年開始,，所有新建住宅都必須是“零排放”，此類環(huán)保住宅將享受免繳印花稅的政策優(yōu)惠,。
政府還制定了推廣太陽能的計(jì)劃,，補(bǔ)貼屋頂安裝太陽能電池板。作為一個(gè)島國，英國還充分利用海上風(fēng)能,，其海上風(fēng)電站的裝機(jī)容量位居世界前列,。
良好的生態(tài)環(huán)境極大地提升了英國人的生活質(zhì)量，并吸引了大量的海外游客,。據(jù)英國官方統(tǒng)計(jì),，在2012年的倫敦奧運(yùn)會和殘奧會期間，英國共吸引海外游客59萬人次,。
節(jié)能低碳已成為英國社會生活的時(shí)尚,。英國零售業(yè)巨頭樂購率先建設(shè)了一些“零碳”超市，通過自備生物質(zhì)發(fā)電機(jī),、建筑節(jié)能,、循環(huán)利用雨水等方式打造低碳購物環(huán)境。倫敦南部的“貝丁頓零碳社區(qū)”更是聲名遠(yuǎn)揚(yáng),，這個(gè)約百戶居民的小區(qū)是英國最大的低碳社區(qū),，是上海世博會零碳館的原型，其建筑,、生活等許多方面的低碳設(shè)計(jì)已成為標(biāo)桿,。
領(lǐng)跑探索生態(tài)文明
英國100多年來經(jīng)歷了田園牧歌到煙囪林立再回歸綠色生態(tài)的發(fā)展歷程，這也為世界其他國家的工業(yè)化,、城市化進(jìn)程提供了理念和實(shí)踐借鑒,。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“國際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃”主任劉健說，一系列全球性環(huán)境與生態(tài)問題已經(jīng)對人類發(fā)出警告,，需要開創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)來繼續(xù)發(fā)展,，這就是生態(tài)文明。
英國國際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明認(rèn)為,，上世紀(jì)六七十年代環(huán)保運(yùn)動興起時(shí),，環(huán)境保護(hù)是流行的概念，后來是可持續(xù)發(fā)展,，但近幾十年，這些口號“不再像過去那樣有力了”,。生態(tài)文明是一個(gè)全新理念,，包含了環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生活方式等很多內(nèi)容,，具有豐富的內(nèi)涵。在探索生態(tài)文明的建設(shè)中,，作為工業(yè)革命發(fā)源地的英國是一個(gè)很好的樣本,。
盡管整個(gè)社會都在努力向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，但英國也存在一些焦慮。一個(gè)突出問題是,，英國設(shè)置了較高的減排目標(biāo),，但現(xiàn)行政策可能無法提供足夠的支持。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，由于政策力度不足,，英國2017年的近期減排目標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)。2012年英國政府還暫停一些太陽能補(bǔ)貼計(jì)劃,，原因是大量住宅紛紛安裝太陽能電池板,，補(bǔ)貼資金難以為繼。
盡管前路崎嶇,，但在發(fā)展的同時(shí),，擁有一個(gè)美好的生態(tài)環(huán)境，是許多英國人共同的想法,。談到英國在世界低碳道路上的先驅(qū)角色,，英國外交部前任氣候變化特別代表約翰-阿什頓說：“我們相信低碳轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)會將超過面臨的風(fēng)險(xiǎn)。我們最終把這看作一場競賽,，跑在前面的將獲得最高獎勵,。”